關(guān)于稅務(wù)領(lǐng)軍人才的特征及其培養(yǎng)要求*

◆朱詩柱

一、關(guān)于稅務(wù)人才的內(nèi)涵和分類

稅務(wù)人才是全國人才隊伍的重要組成部分。按照《全國稅務(wù)系統(tǒng)中長期人才隊伍建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱“稅務(wù)人才規(guī)劃”）之規(guī)定，“稅務(wù)人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性工作并對稅收事業(yè)作出較大貢獻的人，是稅務(wù)人員中能力和素質(zhì)較高的部分。人才資源是稅收事業(yè)發(fā)展的第一資源?！边@個定義表明，我們要研究的“稅務(wù)人才”，是特指“稅務(wù)人員”（即有正式的國家稅務(wù)行政執(zhí)法機關(guān)工作人員身份的干部職工）中的佼佼者，而非廣義的從事與稅收工作有關(guān)的人員。這個定義與黨的科學(xué)人才觀相一致，以“品德、能力和業(yè)績”三位一體作為規(guī)定人才內(nèi)涵和衡量人才的柔性標準，體現(xiàn)了稅務(wù)人才內(nèi)涵和規(guī)格的相對性、動態(tài)性特點。

明確稅務(wù)人才隊伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系，是厘清稅務(wù)領(lǐng)軍人才定位的前提?！岸悇?wù)人才規(guī)劃”“按照工作職責(zé)和對素質(zhì)能力的不同要求”，設(shè)計了建設(shè)橫向上涵蓋行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類、綜合管理類等稅務(wù)機關(guān)各崗位并有重點，縱向上以骨干人才（地市局人才庫人才）為“塔基”、優(yōu)秀人才（省局人才庫人才）為“塔體”、領(lǐng)軍人才（總局人才庫人才）為“塔尖”，共三個方面、三個層次的人才結(jié)構(gòu)體系，體現(xiàn)了稅務(wù)管理工作規(guī)律和稅務(wù)人才成長規(guī)律，形成了符合實際的稅務(wù)人才觀。同時，也從任務(wù)的角度給稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃了培養(yǎng)領(lǐng)軍人才的部署。

二、關(guān)于稅務(wù)領(lǐng)軍人才概念的本質(zhì)涵義

厘清稅務(wù)領(lǐng)軍人才的本質(zhì)特征，是準確定位其培養(yǎng)目標（即培養(yǎng)規(guī)格）、培訓(xùn)內(nèi)容、培養(yǎng)路徑的前提。一般地說，領(lǐng)軍人才具有兩方面的本質(zhì)特征：“一方面，必然是本行業(yè)、本領(lǐng)域公認的杰出人物，出類拔萃，學(xué)有專長，術(shù)有公認；另一方面，必須具備成為一個團隊的核心和靈魂的能力，能夠帶出富有創(chuàng)造力的人才團隊。概括起來說，就是杰出性和引領(lǐng)性的統(tǒng)一?！雹偕驀鴻?quán)：《培養(yǎng)造就更多科技領(lǐng)軍人才》，《文匯報》，2008年4月28日?？茖W(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)下的領(lǐng)軍人才概念，既保留了過去拔尖人才、技術(shù)尖兵等概念所強調(diào)的個人突出能力與貢獻的特征，又為之注入了新的元素。領(lǐng)軍人才一定是技術(shù)尖兵，但技術(shù)尖兵并不一定就是領(lǐng)軍人才。兩者的最大區(qū)別是有無團隊意識和組織、協(xié)調(diào)、號召能力，能否“領(lǐng)軍作戰(zhàn)”。作為領(lǐng)軍人才，既要在專業(yè)技術(shù)上高人一籌、走在前沿，又能夠以自身的人格魅力和組織協(xié)調(diào)能力引領(lǐng)團隊、提攜后俊?！邦I(lǐng)軍”的特質(zhì)是專家水平與引領(lǐng)素質(zhì)的復(fù)合。因此，領(lǐng)軍人才概念的提出及其內(nèi)涵的界定，表明我們黨在人才培養(yǎng)工作上已經(jīng)“走上了精英人才與團隊集體密切合作的科學(xué)發(fā)展道路”。①韓文玲等：《關(guān)于科技領(lǐng)軍人才的概念、特征和培養(yǎng)措施研究》，《科技管理研究》，2011年第22期。

稅務(wù)領(lǐng)軍人才同樣具有“杰出性和引領(lǐng)性相統(tǒng)一”的本質(zhì)特征。正如“稅務(wù)人才規(guī)劃”界定的：稅務(wù)領(lǐng)軍人才既要“在專業(yè)學(xué)術(shù)或技術(shù)領(lǐng)域取得理論突破或創(chuàng)新成果，在工作實踐中做出突出成績，學(xué)術(shù)水平和工作水平在國內(nèi)或稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位”，具備杰出性；又要“在稅收政策研究、規(guī)章辦法制定、重點項目實施、重大課題攻關(guān)等工作中發(fā)揮領(lǐng)軍作用”，具備引領(lǐng)性。歸根結(jié)底，稅務(wù)領(lǐng)軍人才是一種融較高的專業(yè)知識水平、豐富的實踐經(jīng)驗、較強的創(chuàng)新技能與較高的組織協(xié)調(diào)能力于一身的稅務(wù)技術(shù)人才，是在稅收工作的某一方面、某一領(lǐng)域具備專長的技術(shù)型、技能型人才，而非稅務(wù)行政人才；但她又不同于一般的稅收業(yè)務(wù)骨干，她還要能夠在團隊中發(fā)揮引領(lǐng)、核心作用，她可以擔(dān)負稅收業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、關(guān)于稅務(wù)領(lǐng)軍人才的外在特征及其對培養(yǎng)的要求

人才成長自有其規(guī)律可循。把握并尊重人才成長規(guī)律，是選拔人才、培養(yǎng)人才、用好人才的前提和基礎(chǔ)。個人和組織是人才開發(fā)體系中的兩個基本主體，其積極性和作用發(fā)揮得如何，對領(lǐng)軍人才培養(yǎng)及其成長起著至關(guān)重要的作用。個人進德修業(yè)的積極性和主動性是人才成長的內(nèi)因，沒有個體的自覺和努力，素質(zhì)的提高和技能的傳承都將無從談起。稅務(wù)機關(guān)作為稅務(wù)人才成長的基本場所，在干部技能素質(zhì)的養(yǎng)成中發(fā)揮著不可替代的重要作用。稅務(wù)領(lǐng)軍人才的成長離不開稅務(wù)機關(guān)營造良好的環(huán)境氛圍和實施產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合的稅務(wù)管理實踐。

與普通人才特別是普通人力資源相比較，領(lǐng)軍人才的成長和活動具有下列幾個明顯的特征；相應(yīng)地，對稅務(wù)組織如何設(shè)計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)模式也提出了特殊的要求。

（一）高稀缺性與稅務(wù)組織的傾斜培養(yǎng)

人才是第一資源；領(lǐng)軍人才則是第一資源中的精華，是最為稀缺、最可寶貴的人才資源。領(lǐng)軍人才通過發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)專長和團隊核心引領(lǐng)作用，整合、優(yōu)化社會資源，推進科技、知識向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，發(fā)掘、創(chuàng)造價值源泉，從而對經(jīng)濟社會的發(fā)展作出杰出貢獻，在某個領(lǐng)域或某項工作中有著他人難以替代的作用。其創(chuàng)造性實踐活動具有領(lǐng)先性、前沿性和高難度的特點，其創(chuàng)造性成果具有高價值性、高成長性等特點。歷史事實表明，領(lǐng)軍人才特別是科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才是一個國家、一個行業(yè)、一個組織最大的財富。

稅務(wù)領(lǐng)軍人才的高稀缺性、高價值性、高成長性、高貢獻率的特點，要求稅務(wù)組織實施特殊政策加以傾斜培養(yǎng)。要將“優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、緊缺人才重點培養(yǎng)”政策落到實處，在項目、經(jīng)費等方面給予優(yōu)先支持，為他們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、充裕的研究時間、合適的攻關(guān)項目、足夠的配套資金，以及集中脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題進修、業(yè)務(wù)研討、課題調(diào)研、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、境外培訓(xùn)等各種深造機會；在組織文化、制度環(huán)境等方面完善保障機制，為他們提供榮譽激勵、分配激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護、身心健康保障。

（二）累積性與稅務(wù)組織的持續(xù)培養(yǎng)

人才學(xué)的研究成果表明，領(lǐng)軍人才的成長周期較長，一般都要經(jīng)歷“潛人才”、“顯人才”、“領(lǐng)軍人才”三個基本階段；相應(yīng)地，許多大企業(yè)制定了由“雛鷹計劃”、“飛鷹計劃”和“精鷹計劃”和“雄鷹計劃”四部分組成的戰(zhàn)略人才培養(yǎng)體系，力求通過對潛質(zhì)人才的開發(fā)，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，實現(xiàn)企業(yè)與人才同發(fā)展，產(chǎn)品與市場同進步，資本與技術(shù)同增值的良好局面。因此，培養(yǎng)造就稅務(wù)領(lǐng)軍人才，決不能奢望一蹴而就、立竿見影，而是要科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)跟進、遞進培養(yǎng)。

一是要研定稅務(wù)領(lǐng)軍人才核心能力模型。根據(jù)潛人才和顯人才之區(qū)分，借鑒中外人才培養(yǎng)的相關(guān)理論，結(jié)合稅務(wù)領(lǐng)軍人才工作分析，借助訪談法、問卷調(diào)查法、統(tǒng)計分析等實證研究方法，建立起稅務(wù)領(lǐng)軍人才的核心能力標準框架，從而明確領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的目標、內(nèi)容和質(zhì)量標準等；以該能力標準框架為基礎(chǔ)，創(chuàng)新稅務(wù)領(lǐng)軍人才的選拔、培訓(xùn)、使用、考核和激勵機制，構(gòu)建出針對性、操作性、實效性強的稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案，從而為實施培養(yǎng)行動奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是要制定與組織發(fā)展戰(zhàn)略相一致的領(lǐng)軍人才開發(fā)培養(yǎng)規(guī)劃。要基于個人與組織共同成長的人才資源開發(fā)理念，依據(jù)組織發(fā)展戰(zhàn)略要求，科學(xué)預(yù)測本系統(tǒng)、本單位在適應(yīng)外部經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和自身可持續(xù)發(fā)展過程中人才需求的總量、種類與結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)設(shè)計符合本單位、本部門實際的人才資源短、中、長期發(fā)展規(guī)劃和階段性工作目標，并據(jù)以確定分階段、分步驟的實施計劃，持續(xù)跟進、遞進培養(yǎng)。

三是要完善培訓(xùn)管理制度，保障領(lǐng)軍人才依法接受持續(xù)培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)和領(lǐng)軍人才開發(fā)培養(yǎng)規(guī)劃，推進教育培訓(xùn)制度建設(shè)。及時把成熟的經(jīng)驗和做法總結(jié)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，建立和完善具有可操作性的領(lǐng)軍人才培訓(xùn)管理實施辦法及配套制度，使之涵蓋培訓(xùn)的權(quán)益保障、競爭擇優(yōu)、考核評估和監(jiān)督約束等各個方面和需求調(diào)研、項目策劃、項目實施、項目評估各個環(huán)節(jié)，確保領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高培訓(xùn)的效能。

（三）群集性與創(chuàng)新團隊的共同成長

人才學(xué)的研究表明，領(lǐng)軍人才成長有以下規(guī)律：一是共生效應(yīng)規(guī)律，即領(lǐng)軍人才的成長、涌現(xiàn)通常具有在某一地域、單位相對集中的傾向，形成規(guī)模效應(yīng)—“硅谷”就集中體現(xiàn)了人才的群集性；二是師承效應(yīng)規(guī)律，即在德識才學(xué)高明的師傅的指導(dǎo)、點化下，很容易形成“師徒型人才鏈”；三是累積效應(yīng)規(guī)律，即領(lǐng)軍人才的生成數(shù)量與整個人才隊伍的基數(shù)呈正相關(guān)：人才資源的總量越多，高層次人才資源的總量就越多，高層次人才資源的總量越多，領(lǐng)軍人才的總量也就越多；四是馬太效應(yīng)規(guī)律，即一個單位的科研水平越高，領(lǐng)軍人才的聚集度就越高。①宋成一等：《領(lǐng)軍人才的成長特點規(guī)律與途徑》，《科技與經(jīng)濟》，2011年第6期。這四個規(guī)律，說到底就是領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊密不可分：任何創(chuàng)新團隊都必須有領(lǐng)軍人才掛帥—創(chuàng)新團隊就是以領(lǐng)軍人才為核心、團隊協(xié)作為基礎(chǔ)，有明確目標任務(wù)，進行持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造的人才群體；而任何領(lǐng)軍人才都必須有創(chuàng)新團隊作平臺—大凡領(lǐng)軍人才都是在引領(lǐng)團隊和與團隊密切合作、攻堅克難中得以成長起來的。兩者的緊密結(jié)合既是領(lǐng)軍人才也是創(chuàng)新團隊成功的必由之路。領(lǐng)軍人才在團隊中的基本功能見表1；②桂樂政：《領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新團隊建設(shè)中的核心作用》，《武漢工程大學(xué)學(xué)報》，2010第4期。領(lǐng)軍人才通過對團隊的領(lǐng)導(dǎo)過程深刻影響團隊績效，見圖1：③桂樂政：《領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新團隊建設(shè)中的核心作用》，《武漢工程大學(xué)學(xué)報》，2010第4期。

表1 領(lǐng)軍人才的基本功能

據(jù)此，稅務(wù)組織要真正有效地培養(yǎng)稅務(wù)領(lǐng)軍人才，一是要實施全員培訓(xùn)、全方位培養(yǎng)，注重整個稅務(wù)人才隊伍建設(shè)，不能奢望領(lǐng)軍人才培養(yǎng)單兵突進而成果豐碩；二是要采用項目工作法，選準稅收工作中的重點、難點問題作為課題項目，以項目為紐帶，以骨干人才、優(yōu)秀人才為主體，為領(lǐng)軍人才搭建創(chuàng)新舞臺和團隊平臺，實現(xiàn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的共同成長，最終形成稅務(wù)系統(tǒng)人才輩出的局面。三是要培育尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的組織文化，堅持把“為國聚財、為民執(zhí)法”作為鼓勵和引導(dǎo)人才成長的核心價值理念，激勵稅務(wù)人才以成功報效祖國、以卓越鑄就輝煌；要積極搭建內(nèi)外交流平臺，開展技術(shù)、技能、經(jīng)驗的交流活動，促進稅務(wù)組織及其成員所擁有并有效的顯性知識、公共知識與隱性知識、個人知識的相互轉(zhuǎn)化；大力倡導(dǎo)科學(xué)民主、團隊合作，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

圖1 ：領(lǐng)導(dǎo)過程— —團隊過程— —團隊績效關(guān)系

（四）實踐性與在學(xué)用結(jié)合中培養(yǎng)

人才所擁有的技能或能力本身都具有個體實踐性特征。按照當(dāng)代認知心理學(xué)的觀點，技能屬于程序性知識（另一類為陳述性知識），即運用概念和規(guī)則辦事的能力，它回答“怎么辦”、“如何做”、“如何做得更好”之類的問題。由于指向性不同，技能可分為兩部分：外顯的動作（肢體）技能和偏重于內(nèi)部心理活動過程的智慧（心智）技能。隨著技術(shù)創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)組織方式變革帶來的工作性質(zhì)的革命性變化，在復(fù)雜的職業(yè)活動中，動作技能這樣的剛性技能不再是最有價值的技能，以解決問題為導(dǎo)向、善于處理來自執(zhí)業(yè)工作的各種個性化要求的智慧技能這樣的柔性技能變得最為需要、最有價值。領(lǐng)軍人才之所以是領(lǐng)軍人才，主要是擁有了比他人更多、更高明的智慧技能。按照新職業(yè)主義的觀點，技能屬于個體性的職業(yè)知識，即德國社會學(xué)家克魯索（W·Kruse）所說的工作過程知識；這其中的很大一部分是經(jīng)驗性知識，即英國哲學(xué)家波蘭尼（M·Polanyi）所說的“雖然我們知道，但難以言傳”的緘默知識。①Polanyi，M.The Tacit Dimension，London，UK：Routledge & Kegan Paul Ltd.1996，4．智慧技能、緘默知識（即隱性知識）存在于個人經(jīng)驗、鑲嵌于實踐活動，具有主觀性、不確定性、隱性、情境性、個性和非邏輯性、非公共性等特點，很難通過社會效率主義機械訓(xùn)練的方式獲得。

技能和能力一樣，屬于實踐活動范疇，“人的能力是在人的活動中形成、發(fā)展和表現(xiàn)出來的，與活動保持著緊密聯(lián)系?！雹谌~奕乾等：《普通心理學(xué)》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2001年版，第586頁。新職業(yè)主義也認為，職業(yè)勞動是一種與現(xiàn)實工作情境相互作用的活動，相關(guān)的技能總是與具體工作任務(wù)相伴隨，因而只能在具體的工作過程中建構(gòu)，并通過完整的工作過程表現(xiàn)出來。③趙志群：《從崗位能力到職業(yè)能力的建構(gòu)》，《中國教育報》，2009年7月8日。而工作情景是復(fù)雜多變的，具有很大的隨機性和不可預(yù)知性。因此，技能作為一種工作過程知識，特別是其中的經(jīng)驗性知識、緘默知識，只能由個體本人運用已有所學(xué)，通過崗位實踐的摸索、鍛煉而得到發(fā)展和提高。具體地說，以解決具體問題為導(dǎo)向，以個體學(xué)習(xí)能力為基礎(chǔ)，持續(xù)地解決問題，持續(xù)地反思（學(xué)習(xí)），持續(xù)地積累（經(jīng)驗），持續(xù)地重構(gòu)（技能）——如是盤旋，由熟而精，由精而通，這是提升技能的主要途徑。因此，正如鄧小平講的：“人才，只有大膽使用，才能培養(yǎng)出來”；①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第369頁。江澤民也強調(diào)：“理論學(xué)習(xí)是培養(yǎng)，基層鍛煉是培養(yǎng)，使用也是培養(yǎng)，而且是更重要的培養(yǎng)”。②《江澤民文選》第三卷，北京：人民出版社，2006年版，第52頁。干部既要參加組織安排的教育培訓(xùn)，更要自覺地在工作實踐中鉆研探索、學(xué)以致用。

據(jù)此，有效地培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，必須貫徹“大教育、大培訓(xùn)”的理念，堅持狹義教育培訓(xùn)（院校脫產(chǎn)培訓(xùn)）和廣義教育培訓(xùn)（即非機構(gòu)形式的培訓(xùn)，例如單位組織的在職自學(xué)、思想政治工作、文化建設(shè)、崗位練兵、比武競賽、上掛下派、橫向交流、內(nèi)外交流、視頻培訓(xùn)、遠程教育，等等一切提高人、發(fā)展人的活動）兩手并用，③朱詩柱：《干部教育培訓(xùn)之道》，北京：中共中央黨校出版社，2011年版，第51頁。貫徹校局合作、工學(xué)結(jié)合、以用為本、行動學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建“三結(jié)合”的培養(yǎng)模式——就是將脫產(chǎn)培訓(xùn)和在崗實踐相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與應(yīng)用研究相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合。就學(xué)校脫產(chǎn)培訓(xùn)而言，應(yīng)當(dāng)改供給導(dǎo)向、學(xué)科導(dǎo)向、灌輸導(dǎo)向為需求導(dǎo)向、崗位導(dǎo)向、行動導(dǎo)向，以提高能力為目標設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容：突出前沿理論、先進技術(shù)和創(chuàng)新經(jīng)驗的培訓(xùn)，注重創(chuàng)新思維、科學(xué)方法的培訓(xùn)，適當(dāng)安排管理藝術(shù)和人文素養(yǎng)等綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，以完善學(xué)員的核心能力結(jié)構(gòu)；根據(jù)“知行統(tǒng)一”原則和“知能統(tǒng)一”規(guī)律，通過設(shè)置適恰的課程，建設(shè)和應(yīng)用相應(yīng)的教學(xué)資源，廣泛使用案例式、模擬式、體驗式、研究式教學(xué)方法，實現(xiàn)手、腦、情并舉的“行動”學(xué)習(xí)，摒棄培訓(xùn)只是“頸部以上活動”的現(xiàn)象，促進學(xué)員掌握的陳述性知識、公共知識、顯性知識與程序性知識、個體知識、隱性知識的相互轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)員的動手能力、操作能力、實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。就崗位學(xué)習(xí)而言，培養(yǎng)對象所在單位要依據(jù)國家“人才規(guī)劃綱要”提出的實行“人才+項目”的培養(yǎng)模式，借鑒航天科技集團依靠載人航天和探月工程等國家重大工程項目培養(yǎng)領(lǐng)軍人物的經(jīng)驗，組織學(xué)員參與復(fù)雜涉稅事項管理、重大稅務(wù)案件稽查等項目工作，完成重大業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等課題，以項目或課題牽引創(chuàng)新攻關(guān)，以項目創(chuàng)新實踐造就領(lǐng)軍人才、帶出優(yōu)秀團隊。同時，所在單位和施教機構(gòu)要聯(lián)合實施跟蹤管理，通過學(xué)分制考核，督促學(xué)員完成讀書自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、參與項目攻關(guān)、編寫案例、撰寫工作指南、完成課題研究及匯報答辯等在崗實踐、應(yīng)用研究與個人自學(xué)任務(wù)。在這個過程中，“嚴格管理、綜合考核”是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的重要保證。

（五）流動性與稅務(wù)組織“三保措施”的完善

作為一種資本，人才會像其它資本要素一樣，不斷地尋求流動增值的機會。更重要的是，人才由于其所擁有的知識、技能不是以實物形式存在，而是附著于他們本人的身體之中，外力無法強行獲取和控制，因此他們更容易基于利益考量而選擇流動。領(lǐng)軍人才是站在塔尖上的高級人才，他們流動的渠道更多，選擇的余地更大。稅務(wù)系統(tǒng)不少人才流失的事實證明，建立健全激勵保障機制，對留住領(lǐng)軍人才十分必要。

據(jù)此，稅務(wù)組織需要對領(lǐng)軍人才做好保鮮、保留、保護等“三?！惫ぷ?。④沈國權(quán)：《培養(yǎng)造就更多科技領(lǐng)軍人才》，《文匯報》，2008年4月28日。保鮮，就是采取傾斜措施，不斷增強其能力的“持有態(tài)”，努力激活其能力的“發(fā)揮態(tài)”，全力提升其能力的“轉(zhuǎn)化態(tài)”，使領(lǐng)軍人才保持創(chuàng)造活力，延長“技術(shù)壽命”和“創(chuàng)造生命”，發(fā)揮更大、更長久的作用。保留，一是對工作需要、身體條件許可的領(lǐng)軍人才，可適當(dāng)延長退休年齡，讓他們?yōu)榻M織服務(wù)更長的時間、發(fā)揮更持久的效用；二是做好拴心留人的工作，防止非正常流失，確保人才安全。建議稅務(wù)機關(guān)積極開辟稅務(wù)人才專業(yè)成長的新通道，并建立領(lǐng)軍人才津貼制度，加大物質(zhì)、精神激勵力度，真正體現(xiàn)人才優(yōu)先導(dǎo)向。保護，就是在身心健康上采取特殊的保護政策，加強生理保健和心理救濟，盡力延長他們的“生理生命”和“心理年齡”。