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    縱橫正有凌云筆——記創(chuàng)新發(fā)展中的山西省朔州市煤炭工業(yè)

    2013-11-19 07:10:52通訊員李恒宦王月祥
    中國煤炭工業(yè) 2013年3期
    關(guān)鍵詞:朔州市朔州煤炭工業(yè)

    文/本刊記者 通訊員李恒宦王月祥

    早春二月,塞外朔州。

    盡管春寒料峭, 難覓綠色, 但步入朔州市平魯區(qū)后安煤炭有限公司, 會見到另一番別樣的景致: 一棵棵挺拔的樹干,簇?fù)碇V井,讓人聯(lián)想到盛夏彌漫的綠色。 天輪在清冽的春風(fēng)中徐徐轉(zhuǎn)動,宛若一幅生動的剪影。 工業(yè)廣場、調(diào)度樓裝飾一新,連一向黑色覆蓋的儲煤、洗煤、裝煤的車間也粉刷得白藍(lán)相間、干凈清新。 運煤車來來往往,并不揚(yáng)塵。

    目睹這一番景象, 誰能相信這里曾經(jīng)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯!

    經(jīng)過不斷的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級, 后安煤炭公司這座鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產(chǎn)能目前已提升到180 萬噸/年,變成了綜合機(jī)械化開采、生產(chǎn)銷售一條龍、加工轉(zhuǎn)化一體化、煤與非煤同步發(fā)展的朔州市的骨干煤礦企業(yè), 屬于省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井, 且已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2500 多天。 公司堅持地下、地上同步,“黑色”“綠色”并舉,以煤為基,多元發(fā)展,新建了入洗能力300萬噸/年的洗煤廠。公司與臨近村民達(dá)成協(xié)議,投資7000 多萬元, 采用土地流轉(zhuǎn)的形式, 租用3000 畝土地,建設(shè)雙萬畝種苗基地。每畝每年給農(nóng)民400 元租金,一租10 年,一次付清。 在租用土地上大規(guī)模育苗, 這樣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在家門口就可實現(xiàn)打工創(chuàng)收。 董事長趙尚海說,幼松成苗后全部用于造林綠化, 要通過這種形式補(bǔ)償煤礦開采所帶來的生態(tài)欠賬, 逐年修復(fù)被破壞的環(huán)境,還青山綠水的原貌。

    可以說,后安煤炭公司的轉(zhuǎn)型蛻變,是朔州市煤炭工業(yè)發(fā)展成果的一個縮影。

    近年來,在新的發(fā)展機(jī)遇面前,朔州市大力踐行“五化”發(fā)展戰(zhàn)略,致力于打造高端煤炭企業(yè)、 建設(shè)新型煤炭產(chǎn)業(yè), 改變了煤礦的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營理念和經(jīng)營格局,促進(jìn)了煤炭工業(yè)的永續(xù)發(fā)展。 全市煤炭工業(yè)的整體面貌發(fā)生了深刻變化,改革發(fā)展躍上了新的高度。

    “五化”引領(lǐng),開啟發(fā)展新局

    朔州,位于雁門關(guān)外,桑干河畔,一座新型的以煤電為主導(dǎo)的能源重化工基地。

    朔州市煤炭資源豐富。 中國改革開放的試驗田——平朔露天煤礦就在這里誕生。 建市以來,朔州市走過了因煤而生、因煤而興的發(fā)展歷程,已累計生產(chǎn)原煤近20 億噸。 一種形象的說法是,如果運煤專列首尾相接,可繞赤道7 圈多。 同時,朔州是華北重要的電力工業(yè)基地,據(jù)稱,北京每5 盞燈就有一盞是由朔州的電點亮的。

    近年來, 伴隨著煤炭工業(yè)改革發(fā)展的時代大潮,朔州市緊密結(jié)合實際,搞創(chuàng)新、抓特色、求突破, 走出了一條具有朔州特色的煤炭工業(yè)發(fā)展新路。 特別是在煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源整合, 煤礦的機(jī)械化采煤升級改造和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)方面,動手早、起點高、上檔次、上水平,取得突出成效,多項指標(biāo)位居山西省前茅, 全市煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭實力顯著增強(qiáng)。

    在此基礎(chǔ)上,2011 年初,為適應(yīng)“大礦時代”和“新煤時代”的新形勢,朔州市確立了新的發(fā)展思路,適時提出實施“五化”愿景戰(zhàn)略,即按照“礦區(qū)建設(shè)生態(tài)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)監(jiān)管制度化、經(jīng)營秩序規(guī)范化、轉(zhuǎn)型發(fā)展多元化”的要求,打造高端煤炭企業(yè)、建設(shè)新型煤炭產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、企業(yè)做優(yōu)、產(chǎn)品做精、非煤做大、監(jiān)管做細(xì)、轉(zhuǎn)型做實,打造全省第一、全國領(lǐng)先的“三個雙億噸”(即煤炭產(chǎn)量、銷量、洗選量及加工轉(zhuǎn)化量各2 億噸)的全國優(yōu)質(zhì)動力煤基地。

    按照朔州市煤炭工業(yè)局局長任憲對“五化”發(fā)展目標(biāo)的具體闡釋,就是:

    ——礦區(qū)建設(shè)生態(tài)化,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),將綠色生態(tài)的理念與實踐貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程,達(dá)到礦區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 實現(xiàn)對資源的循環(huán)利用。 政府要把礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)納入城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)的總體部署, 對礦區(qū)環(huán)境建設(shè)在土地、稅收等方面予以政策扶持,煤炭部門和煤礦企業(yè)要建立相應(yīng)的新型生態(tài)礦井建設(shè)專管機(jī)構(gòu),完善管理制度和考核獎懲辦法。 各煤礦的礦長(董事長、總經(jīng)理)為此項工作的第一責(zé)任人。

    ——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化, 要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作視為煤礦的生命工程、形象工程、效益工程、基礎(chǔ)工程和“天字號”工程來抓。 高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高水平地開展煤礦建設(shè)工作, 從起步階段就從嚴(yán)狠抓標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè),以此筑牢安全生產(chǎn)基石。

    ——行業(yè)監(jiān)管制度化,建立市、縣、鄉(xiāng)、礦四級聯(lián)動,分級負(fù)責(zé),到崗到人的監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格考核獎勵機(jī)制,建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制,進(jìn)一步細(xì)化和完善行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、安全檢查、行政處罰等規(guī)章制度。

    ——經(jīng)營秩序規(guī)范化, 從宏觀和微觀兩個方面,進(jìn)一步加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的管理,切實做好產(chǎn)銷銜接工作。 加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營單位日常監(jiān)管,整頓煤站、儲煤場的經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊違法銷售煤炭行為,規(guī)范經(jīng)銷秩序。

    ——轉(zhuǎn)型發(fā)展多元化, 改變煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、品種單一及單一出售原煤的格局,使原煤變精煤,矸石變電力,一業(yè)變多業(yè);大力發(fā)展煤炭洗選及礦產(chǎn)品加工,實現(xiàn)煤炭電化、液化、氣化、就地轉(zhuǎn)化和煤變油;發(fā)展多種經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,同時延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,實行煤電、煤化工等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)營,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。 重點推動平朔東露天煤礦、麻家梁煤礦、梵王寺煤礦等大型煤礦建設(shè),打造平朔億噸級、朔南煤田和金海洋2個3000 萬噸級大型煤炭生產(chǎn)銷售基地。 全力推進(jìn)“一礦一企”工程,每個礦要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,上馬有科技含量、有市場潛力、有區(qū)位特色的項目。

    “五化”戰(zhàn)略愿景目標(biāo)的提出,極大地促進(jìn)了朔州市煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展, 開啟了全市煤炭工業(yè)改革發(fā)展的嶄新局面。2012 年,全市煤炭產(chǎn)量突破2 億噸, 成為繼內(nèi)蒙古鄂爾多斯市和陜西榆林市之后的全國第三產(chǎn)煤大市, 全市5 個產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭年產(chǎn)量均超過1000 萬噸。 百萬噸死亡率實現(xiàn)了雙零控制目標(biāo)。 建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井22座,其中,國家級標(biāo)準(zhǔn)化礦井4 座。 建成新型生態(tài)化礦井20 座。 全市煤炭工業(yè)面貌大為改觀,煤炭工業(yè)的改革發(fā)展站在了一個全新的起點之上。

    取“黑”還“綠”,打造生態(tài)礦井

    生態(tài)立市,綠色發(fā)展。 這是朔州市遵循的發(fā)展理念和轉(zhuǎn)型路徑。 據(jù)悉,朔州每年以33 萬畝、提高2 個森林覆蓋百分點的速度推進(jìn)造林綠化,全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 因而,朔州被稱為一座正在崛起的北方生態(tài)園林工業(yè)城市。

    而朔州煤炭工業(yè)為全市生態(tài)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

    煤炭工業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點領(lǐng)域。 沒有與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。朔州提出“五化”發(fā)展新路子,把生態(tài)礦井建設(shè)擺在第一位,決心用三年時間,使全市煤礦全部成為生態(tài)礦井。

    所謂生態(tài)礦井建設(shè),重點是對煤礦的生產(chǎn)、生活、辦公區(qū)、礦區(qū)主干道兩側(cè)、周邊和臨近的山坡溝壑進(jìn)行造林綠化,對工業(yè)廣場、職工生活區(qū)進(jìn)行綠化、香化、美化、亮化、凈化,突出礦區(qū)總體美與區(qū)域美, 生態(tài)美與藝術(shù)美, 并依照適地適樹的原則,主要栽植景觀針葉樹、闊葉樹、高大喬木樹種等,工業(yè)廣場在綠化的同時,考慮香化美化,建造花壇、綠籬、草坪、噴泉、假山、雕塑、燈飾等展示企業(yè)文化及企業(yè)形象的標(biāo)志性工程, 使煤礦變成綠樹成蔭、 環(huán)境優(yōu)美的園藝造型景觀勝地和宜居宜業(yè)的新天地,使礦山成為生態(tài)文明建設(shè)的新樣板。這是對生態(tài)礦井的形象要求, 但更加重要的是對煤礦實質(zhì)上的要求, 就是煤炭生產(chǎn)和開采的全面生態(tài)化,既要科學(xué)組織生產(chǎn),不搞掠奪性經(jīng)營,還要對已經(jīng)開采出的資源吃干用盡,做到清潔利用、循環(huán)利用、節(jié)約利用。煤炭企業(yè)真正構(gòu)建起綠色經(jīng)營理念和綠色生產(chǎn)及管理格局。

    為了確保生態(tài)化礦井的建設(shè), 市煤炭工業(yè)局成立以任憲局長為首的領(lǐng)導(dǎo)組, 全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型生態(tài)礦井建設(shè)工作。 各縣區(qū)煤炭局及煤礦企業(yè)同時建立相應(yīng)的新型生態(tài)礦井建設(shè)專管機(jī)構(gòu),并完善管理制度和考核獎懲辦法。

    全市積極推廣 “一礦一企治理一山一溝”“挖一噸煤栽一棵樹”等以煤補(bǔ)林的做法。 大力實施一座煤礦“辦一個地面企業(yè),營造一片林地,建設(shè)一座水庫,修筑一條公路,幫扶一個村莊,創(chuàng)辦一項公益事業(yè)”為主的“六個一”工程。 各煤礦所在地政府把生態(tài)化礦井建設(shè)納入城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)的總體部署,在土地規(guī)劃上給予政策扶持。 市縣兩級煤炭管理部門按照礦井規(guī)模大小, 委托有資質(zhì)的專業(yè)景觀園林設(shè)計公司進(jìn)行設(shè)計, 幫助企業(yè)編制礦區(qū)生態(tài)化建設(shè)規(guī)劃。 市煤炭工業(yè)局投資1000 多萬元,將原來的礦柱林基地改建為苗圃基地,專門為礦區(qū)綠化提供優(yōu)質(zhì)種苗。 在典型引路的基礎(chǔ)上,對煤礦集中的地方進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)。

    煤礦企業(yè)積極多方籌措資金, 建立投入保障機(jī)制,以“地下”促地上,以“黑色”換綠色,高碳產(chǎn)業(yè)低碳開發(fā),逐年增加生態(tài)建設(shè)投入。 在大力植樹造林的同時,有效地保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水資源,全市新建、 改擴(kuò)建礦井將封閉式儲煤場與主體工程同步建設(shè),實現(xiàn)煤無露天堆放。 所有的生產(chǎn)和在建礦井,凡有礦井排水的,都要建設(shè)和完善相匹配的凈化利用設(shè)施, 選煤廠煤泥水全部實現(xiàn)閉路循環(huán)和利用。 礦區(qū)周圍造壩蓄水,種植樹木,恢復(fù)植被,復(fù)墾耕地。

    目前,全市“園林化礦山”建設(shè)取得明顯成效,67 座關(guān)閉煤礦全部恢復(fù)原有地貌并綠化, 大型煤礦的土地復(fù)墾率達(dá)到40%以上。 全市已建成生態(tài)化試點礦井20 座, 投入生態(tài)建設(shè)資金2 億余元。每個生態(tài)礦井都處在林木蔥郁、 綠色環(huán)繞的環(huán)境中。 礦區(qū)建設(shè)生態(tài)化成為朔州煤業(yè)的一張新名片。

    礦井建設(shè),構(gòu)筑“生命工程”

    2012 年, 朔州市煤炭產(chǎn)量在大幅增加的情況下,煤炭百萬噸死亡率為零,創(chuàng)造了建市以來煤礦安全生產(chǎn)最好成績,位居全省前列。 這是朔州市近年來強(qiáng)化現(xiàn)代化礦井建設(shè), 進(jìn)而實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所取得的豐碩成果。

    朔州市煤炭工業(yè)局局長任憲曾強(qiáng)調(diào)指出,推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑,是做大做強(qiáng)煤炭工業(yè)的生命工程。 只有抓住現(xiàn)代化礦井建設(shè)這個根本, 有效改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件, 才能提高煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平、安全生產(chǎn)可控程度和煤礦企業(yè)綜合競爭力,才能建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,有效防范事故,真正達(dá)到本質(zhì)安全型礦井的目標(biāo)。

    基于此, 朔州市近年來扎實推進(jìn)煤礦建設(shè)工作, 從起步階段就從嚴(yán)狠抓標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。

    提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 按照山西省 《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》, 結(jié)合自動化、信息化和智能化等現(xiàn)代化礦井建設(shè)目標(biāo)要求,出臺了符合實際的更高的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評級標(biāo)準(zhǔn), 并落實到礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)的每一個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。

    嚴(yán)格考核驗收。 市縣兩級煤炭管理部門在驗收考核中采取制定規(guī)劃、聘請專家、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場打分等辦法,嚴(yán)把驗收質(zhì)量關(guān), 讓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井成為礦井建設(shè)的樣板。

    全力推動達(dá)標(biāo)。 市、縣區(qū)煤炭管理部門對照標(biāo)準(zhǔn),關(guān)口前移,搞好服務(wù),幫助企業(yè)做好各個環(huán)節(jié)的工作。 2012 年,市政府安排專項資金800 萬元,進(jìn)行扶持引導(dǎo)。 各縣區(qū)也安排了專項資金來支持安全質(zhì)量保準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作。 各煤礦投入8 億余元,建成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井22 座,其中4 座為國家級標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

    加強(qiáng)“兩化”融合。 在全市監(jiān)管的64 座煤礦中,完成煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)升級改造38 座,完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造的礦井53 座,安裝井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)礦井61 座。 對全市所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工和批準(zhǔn)整改礦井監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了檢查, 對存在問題進(jìn)行限期整改。

    目前,全市所有的煤礦都采用綜采機(jī)組采煤,井下機(jī)械化、自動化、智能化程度達(dá)到90%以上;煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”與礦井同步建設(shè),且全部實行信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化。

    準(zhǔn)入門檻和建礦標(biāo)準(zhǔn)的提高, 有力地促進(jìn)了朔州市建設(shè)大基地、組建大集團(tuán)、打造大礦井的戰(zhàn)略實施。 目前, 全市地方煤礦平均單井規(guī)模由45萬噸/年提高到131 萬噸/年, 且全部實現(xiàn)了采煤、掘進(jìn)和生產(chǎn)、洗選、運輸、加工轉(zhuǎn)化一體化、一條龍作業(yè)。辦礦主體由一百多家縮減到27 家,81%的礦井和79%的產(chǎn)能集中在15 家煤炭集團(tuán)。 最大的煤礦單井能力390 萬噸, 相當(dāng)于資源整合前一個重點產(chǎn)煤縣的產(chǎn)能。 煤礦數(shù)量之少、井型之大、檔次之高,位居全省第一。

    “綠色”管理,規(guī)范經(jīng)營秩序

    朔州市煤炭工業(yè)局局長任憲指出:“煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,不僅需要營造綠色的環(huán)境,更要培育綠色經(jīng)營理念,構(gòu)建綠色生產(chǎn)和管理格局。 ”

    綠色經(jīng)營的理念主要體現(xiàn)在管理上。 朔州市煤炭工業(yè)管理部門進(jìn)行“角色”轉(zhuǎn)換,由管理變?yōu)榉?wù),由監(jiān)督變?yōu)橐龑?dǎo)、由檢查變?yōu)閹椭?/p>

    市煤炭工業(yè)局局長任憲代表市煤炭工業(yè)局在媒體向社會各界公開五項承諾, 自覺接受社會各界對煤炭工作的監(jiān)督支持。 市縣兩級政府采取市長包縣區(qū),縣長包礦井的做法,扎實履行領(lǐng)導(dǎo)掛牌責(zé)任。 各位掛牌領(lǐng)導(dǎo)親自深入到包保礦井,下井現(xiàn)場檢查,組織隱患整改、研究資金投入、狠抓責(zé)任落實。 市縣行業(yè)主管部門實行科室聯(lián)動, 部門協(xié)同, 幫助企業(yè)做好各個環(huán)節(jié)的工作, 提高辦事效率。 市煤炭工業(yè)局聘請4 名專業(yè)技術(shù)人員,成立了市級專家組,著力解決水、火、瓦斯防治中存在的問題,保障安全生產(chǎn)。 各煤礦認(rèn)真開展“企業(yè)安全主體責(zé)任落實年”活動,強(qiáng)化現(xiàn)場管理,開展隱患排查治理,加大投入力度。 集中開展了設(shè)備全面檢修,人員全部培訓(xùn),證件全部辦理齊全有效、圖紙資料補(bǔ)充齊全實用的“四全”活動,扎實推進(jìn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全礦井建設(shè)。 先后開展了“春季煤礦安全大檢查”“煤礦安全集中整治專項行動回頭看大檢查”“百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理整頓專項活動”“煤礦集中開展打非治違專項行動”等專項活動,共檢查礦井268 座次,查出和消除各類隱患1623 條。 對全市所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工和批準(zhǔn)整改礦井監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了檢查, 共下達(dá)現(xiàn)場處理決定書25 份,整改指令書8 份,對存在問題進(jìn)行限期整改。所有這些,都有效地保障了煤礦安全生產(chǎn)。

    基層煤炭管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)孛旱V的條件和特點,不斷摸索和探索適合自己的安全監(jiān)管模式。 平魯區(qū)、朔城區(qū)建立分類分級監(jiān)管機(jī)制;山陰縣突出防治水、防滅火、瓦斯治理三個監(jiān)管重點;懷仁縣堅持“七個強(qiáng)化”,實現(xiàn)“七個提升”,確保了煤礦安全生產(chǎn);右玉縣實施“全員安全”工程,實現(xiàn)“要我安全向我要安全”的轉(zhuǎn)變。

    特別是在煤礦安全隱患集中整改百日專項行動中, 朔州市各級政府和煤礦安全監(jiān)管部門積極探索適應(yīng)新形勢新要求的更加科學(xué)合理的安全監(jiān)管方法和模式,實現(xiàn)了監(jiān)管的及時性、有效性,全面提升了監(jiān)管水平。 平魯區(qū)將安全例會開到企業(yè),開到現(xiàn)場,集體問診把脈、會診施策。 朔城區(qū)根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)狀況分類,在監(jiān)管頻次、內(nèi)容、力度上有所區(qū)分,實施差別化、針對性的監(jiān)管。 山陰縣要求“五人小組”采取“井口送、井下查、出井迎”的方式,督促煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)與工人同上同下。 同時,把監(jiān)管與災(zāi)害防治措施有機(jī)結(jié)合, 為安全提供了有力保障。 右玉縣落實措施,實現(xiàn)了探放水人員專業(yè)化、隊伍專職化、設(shè)備專用化。 懷仁縣把專項行動與落實責(zé)任、隱患排查治理、打非治違、規(guī)范復(fù)工復(fù)產(chǎn)和防治瓦斯、水害等基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合,真正形成了人人尊重生命、事事注重安全、時時知險防險的安全氛圍。

    “要建立煤炭生產(chǎn)法治秩序,就必須規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序,不給非法、違法生產(chǎn)的煤炭留有銷路,我們采取打防結(jié)合, 形成經(jīng)營場站網(wǎng)絡(luò)化管理,重要路段巡回檢查的監(jiān)管機(jī)制”。談到規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序時,市煤炭工業(yè)局局長任憲如是說。

    朔州市煤炭工業(yè)管理部門運用科技手段,加強(qiáng)源頭票證管理。 煤炭準(zhǔn)銷票是源頭監(jiān)管的重要手段,市縣煤炭管理部門建立了下至礦點、上到市局的準(zhǔn)銷票管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)了從發(fā)票、使用、查驗、回收、核銷、統(tǒng)計、上報等全過程信息化管理。 準(zhǔn)銷票成為保護(hù)合法生產(chǎn)礦井權(quán)益的有效憑證。同時,開展打防結(jié)合,加強(qiáng)巡查監(jiān)管。市縣煤炭糾察隊采取駐站驗票、 礦井檢查、 上路巡查等辦法, 加強(qiáng)票證管理, 加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營單位日常監(jiān)管,整頓煤站、儲煤場的經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊違法銷售煤炭行為。

    可以說, 朔州煤炭工業(yè)之所以能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,與規(guī)范的經(jīng)營秩序和良好的管理氛圍分不開。

    多元發(fā)展,增強(qiáng)競爭實力

    煤炭是朔州的支柱產(chǎn)業(yè), 朔州也飽受資源依賴和“資源詛咒”的困擾。 如何打破這種困擾,朔州煤炭工業(yè)為此作出了艱辛的努力。

    朔州市委、市政府強(qiáng)調(diào):朔州的轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程度上要圍繞煤來展開和推進(jìn)。 不僅要做好煤炭本身的文章,更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章;不僅要開發(fā)好地下資源,更要開發(fā)好地上資源,以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。

    既要挖好煤、又要用好煤、還要節(jié)約煤。 朔州市在改變煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、 品種單一及單一出售原煤上做文章,在多元發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫。 朔州市以“一礦一企”為抓手,地上、地下同步推進(jìn),實現(xiàn)了煤與非煤并肩發(fā)展。

    朔州市首先大力發(fā)展洗選煤業(yè), 使原煤變?yōu)榫海岣呙禾吭谑袌龅母偁幜Α?目前,朔州市擁有年入洗選能力500 萬噸以上的洗煤廠10 多座,洗精煤總能力達(dá)到2 億噸以上。 2012 年洗精煤13433 萬噸,同比增長16.99%,有力地增強(qiáng)了市場競爭力。

    其次是煤與非煤共同發(fā)展、互相促進(jìn)。 平魯區(qū)24 座煤炭企業(yè)聯(lián)手與山東能源集團(tuán)打造年產(chǎn)300臺(套)礦用煤機(jī)項目,填補(bǔ)了晉西北地區(qū)礦山設(shè)備加工制造業(yè)的空白;懷仁縣推進(jìn)“以煤扶瓷、煤瓷聯(lián)合”,投資20 億元,新上15 家陶瓷企業(yè),27 條生產(chǎn)線; 右玉縣最大的非煤項目——LED 產(chǎn)業(yè)園區(qū),總投資50 多億元,正在加緊推進(jìn)。

    第三是大力推進(jìn)煤變電和煤電一體化。 京玉電廠、格瑞特煤矸石電廠、金海洋昱光電廠相繼投產(chǎn)運行。 不僅將輸煤變?yōu)檩旊?,而且實現(xiàn)了不出煤礦就地轉(zhuǎn)化和綜合利用的目的。

    此外,中煤平朔煤機(jī)裝備制造、維修基地綜合利用示范項目,平魯煤機(jī)工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)延伸、優(yōu)勢再造的示范引領(lǐng); 蘆子溝煤業(yè)公司投資500萬元興建的中蘆費蘭德制衣有限公司, 安排礦職工家屬和子女500 多人就業(yè), 為和諧礦區(qū)建設(shè)提供了新動力;玉龍集團(tuán)的風(fēng)力發(fā)電、化工、馬產(chǎn)業(yè),右玉縣最大的非煤項目—LED 光電綠色科技產(chǎn)品項目,成為省級轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目。 玉龍煤業(yè)集團(tuán)主辦了全國馬術(shù)錦標(biāo)賽越野障礙賽、中國速度“玉龍杯”賽馬俱樂部聯(lián)賽等體育品牌賽事;茂華下梨園煤業(yè)投資2000 萬元建設(shè)的農(nóng)業(yè)項目, 森泰煤業(yè)公司的旅游開發(fā)、城市建設(shè)項目,拓寬了轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域。

    目前,全市煤礦共開辦轉(zhuǎn)型項目47 個,總投資100 億元,已累計完成投資53 億元。 朔州市煤炭工業(yè)正在實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級, 煤炭企業(yè)的核心競爭力、 風(fēng)險控制能力以及發(fā)展?jié)摿γ黠@增強(qiáng)。?

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