“六位一體”特色安康文化的構(gòu)建與應(yīng)用

文/苗海生

冀中能源張礦集團(tuán)宣東礦堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造中澳安全示范型礦井為主題， 充分利用宣東礦獨(dú)創(chuàng)的“安全健康管控體系”為平臺(tái)，將先進(jìn)的煤礦安全管理、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)引入到示范礦，把安全文化建設(shè)、安全文化理念、安全管理的新舉措，融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，自主創(chuàng)新構(gòu)建了“六位一體”特色安康文化，用安康文化管理模式，提升企業(yè)安全文化軟實(shí)力，確保文化與管理的有機(jī)結(jié)合，有效地推動(dòng)了企業(yè)安全健康發(fā)展。 2011 年，宣東礦“六位一體” 特色安康文化榮獲冀中能源廠礦級(jí)唯一的四創(chuàng)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，榮獲張礦集團(tuán)黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

一、“六位一體”安康文化的內(nèi)涵

“六位一體”“六力合一”“六輪驅(qū)動(dòng)”的安全文化是宣東企業(yè)文化的獨(dú)特之處， 為其做全面注解的是宣東礦安康文化的安全健康管控體系、 規(guī)范的人性化管理體系、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系、全面的職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系、 高效快捷的應(yīng)急救援體系和嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)追究體系， 是一套科學(xué)、規(guī)范、有效的綜合管控體系。

安全健康管控體系。 該體系以安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)危害防控為目標(biāo)， 以危險(xiǎn)源和職業(yè)危害因素辨識(shí)、評(píng)估、控制為主線，以管控標(biāo)準(zhǔn)、治理措施、安全信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以規(guī)范的人性化管理、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控、嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)為強(qiáng)力支撐，以時(shí)效性安全培訓(xùn)方式、關(guān)鍵性科技防災(zāi)手段、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援體系為重要保障，貴在以人為本、自主管理、關(guān)口前移，重在全員參與、閉環(huán)有序、持續(xù)改進(jìn)。

規(guī)范的人性化管理體系。 人性化管理充分體現(xiàn)了以人為本的思想， 具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)效性。 規(guī)范的人性化管理體系是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)過(guò)程中以人為中心， 把調(diào)動(dòng)人的積極性放在首位，在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造一個(gè)尊重人性、尊重員工主體地位的良好氛圍，更好地促進(jìn)和確保煤礦安全生產(chǎn)。

科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。 科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系是宣東礦結(jié)合煤礦自身實(shí)際， 借鑒澳大利亞先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法， 將風(fēng)險(xiǎn)管理融入到自主創(chuàng)新的三級(jí)事故隱患排查治理管控體系， 通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、能量隔離、過(guò)程控制、信息整理、整改落實(shí)、督查驗(yàn)收、反饋等環(huán)節(jié)，形成一個(gè)閉合循環(huán)（PDCA）。 將安全管理的關(guān)口前移到現(xiàn)場(chǎng)，重心下移到班組，責(zé)任落實(shí)到崗位。

全面的職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系。 該體系通過(guò)各種技術(shù)手段， 對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行全面辨識(shí)和檢測(cè)，并對(duì)危害程度進(jìn)行分級(jí)、評(píng)價(jià)，日常不定期地對(duì)職業(yè)危害防治設(shè)備設(shè)施、警示標(biāo)志、操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查， 針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施并下達(dá)整改通知書(shū)， 做到監(jiān)控準(zhǔn)確有效， 為職工創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件， 保障職工獲得相應(yīng)的職業(yè)健康保護(hù)。

高效快捷的應(yīng)急救援體系。 除了建設(shè)應(yīng)急救援系統(tǒng)、配備必要的應(yīng)急救援裝備外，對(duì)礦井現(xiàn)場(chǎng)管理人員、 班組長(zhǎng)和生產(chǎn)技術(shù)骨干進(jìn)行了應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)， 建立了以現(xiàn)場(chǎng)管理人員、 班組長(zhǎng)和生產(chǎn)技術(shù)骨干為主要成員的應(yīng)急救援隊(duì)伍，其目的就是“快捷、高效”實(shí)施應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少事故損失和人員傷亡，避免事故的擴(kuò)大化。

嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)追究體系。 在實(shí)施安全健康管控體系過(guò)程中，用一系列的安全責(zé)任紐帶，把安全責(zé)任落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)， 有效保障礦井安全生產(chǎn)有條不紊進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位和多層次的管理；要想把事故隱患排查治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、規(guī)范的工作開(kāi)展下去， 就必須建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，通過(guò)安全問(wèn)責(zé)制的前追后糾，對(duì)隱患排查不及時(shí)、治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的各級(jí)人員，實(shí)行逐級(jí)責(zé)任追究。

二、用安康文化規(guī)范職工行為，提高職工自主保安能力

宣東礦在實(shí)施過(guò)程中，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，專門(mén)成立了“安康文化”宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“安康文化”實(shí)施方案，明確了黨委主抓，宣傳部、安全部具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考評(píng)，各基層單位組織實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)“安康文化”落地生根，用文化的軟實(shí)力提升企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加大安康文化的宣傳力度。 宣東礦投資印制了1000 本安康文化手冊(cè)， 并及時(shí)下發(fā)到各單位、區(qū)隊(duì)和班組學(xué)習(xí)討論，充分利用班前會(huì)、周五活動(dòng)日、安全宣傳月、安全活動(dòng)月、安全警示日、事故多發(fā)期等特殊日期， 掀起了安全宣傳教育高潮。 同時(shí)，在地面建成了“安全文化宣教基地、中澳項(xiàng)目成果宣傳基地、 安全管控體系培訓(xùn)教育基地和井口安全文化走廊。 將井下運(yùn)輸大巷、機(jī)電硐室、采掘頭面等場(chǎng)所的129 塊安全宣傳圖版， 全部更換了安康文化內(nèi)容。 利用黑板報(bào)、櫥窗、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)、電子屏等宣傳陣地，大力營(yíng)造安全氛圍，進(jìn)行安全思想教育，讓安康文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭。

用安康文化的管理模式規(guī)范職工行為。 首先，強(qiáng)化安康文化理念培育，確立了“以人為本、安全為天、生命至上”的安全核心價(jià)值理念;“瓦斯超限就是事故、煤塵積聚就是禍源”的瓦斯煤塵治理理念;“嚴(yán)格落實(shí)、有責(zé)必究”的安全責(zé)任理念;“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、層級(jí)垂直管理”的安全管控理念;“人人都是救護(hù)員、 珍惜生命每一秒” 的應(yīng)急救援理念;“全員培訓(xùn)，終身安全”的安全培訓(xùn)理念。 這些安全文化理念進(jìn)一步堅(jiān)定了員工安全生產(chǎn)信念， 促進(jìn)了員工安全行為的養(yǎng)成。 其次，建立健全安康文化的學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督檢查制度、考評(píng)制度，增強(qiáng)安康文化的約束力和執(zhí)行力。 第三，建立了安康文化考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，使安康文化成為職工的行為準(zhǔn)則， 促使職工養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。

把安康文化融入到安全生產(chǎn)的全過(guò)程。 以“規(guī)范的人性化管理方法、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控手段、嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)機(jī)制”為核心，堅(jiān)定“所有的事故都可以避免”的信念，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的人性化管理，實(shí)現(xiàn)“全員參與、管控有效”，激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工在安全管理上的積極性、主動(dòng)性；通過(guò)系統(tǒng)的、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控手段， 使安全管理由以往的現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，關(guān)口前移到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；大力推行全員安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押制度， 實(shí)施安全重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)管理，把安全文化建設(shè)與經(jīng)營(yíng)工作業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法，形成了層層有承諾，人人有職責(zé)， 肩肩扛指標(biāo)， 個(gè)個(gè)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的安全管理新機(jī)制。 通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保將職責(zé)落實(shí)到各層級(jí)、各崗位，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到安全生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“超前預(yù)判、超前防控、超前處置、過(guò)程控制”的全員、全過(guò)程安全管控。

三、實(shí)施安康文化的主要效果

實(shí)現(xiàn)了由物化管理向安全文化管理的轉(zhuǎn)變。 宣東礦“六位一體”安康文化體系項(xiàng)目的完成，打破了以往安全教育和安全管理模式，它既有“六大體系”的管理模式，又有應(yīng)用理念特征、人本性特征、積聚性特征、 閉環(huán)性特征， 還有宣東礦群眾性文化，其內(nèi)容豐富，可操作性強(qiáng)。 它改變了過(guò)去落后的舊思想、舊觀念，使職工更加注重提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力度、反“三違”力度和自主保安的自覺(jué)性，筑牢了員工安全生產(chǎn)的思想防線， 提升了員工的安全實(shí)戰(zhàn)技能， 使安全管理實(shí)現(xiàn)了從事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)到遵循安全規(guī)律進(jìn)行超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由單純依靠剛性制度約束到重視人的安全素質(zhì)的轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)了由物化管理向安全文化管理的轉(zhuǎn)變， 加速推進(jìn)了張中澳安全示范型礦井建設(shè)的進(jìn)程。

安康文化與安全健康管控體系融為一體效果

明顯。 一是管控體系的建立，形成了縝密的煤礦安全管理網(wǎng)絡(luò)。 人性化的管理調(diào)動(dòng)了人的主觀能動(dòng)性，實(shí)行全員安全主動(dòng)管理，編織了安全管理的第一層網(wǎng)；科學(xué)的管控手段，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，編織了安全管理的第二層網(wǎng)；嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，保障各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)到位， 編織了安全管理的第三層網(wǎng)。 嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)管理，確保礦井安全健康發(fā)展。

二是創(chuàng)建了快捷高效的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援體系。對(duì)全礦148 名生產(chǎn)一線的班組長(zhǎng)和骨干進(jìn)行應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，使其具備專業(yè)救護(hù)隊(duì)員素質(zhì)；在井下建立多功能應(yīng)急救援硐室，配置救援裝備，制定應(yīng)急救援工作機(jī)制， 形成了快捷高效的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援體系。

三是實(shí)施能量隔離。 制定 《能量隔離管理規(guī)定》，對(duì)井下所有機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備、傳動(dòng)部位、高壓流體等各類能量源，設(shè)置能量隔離裝置，避免能量不當(dāng)釋放造成人身傷害。

四是創(chuàng)新重大事故防范方法。 對(duì)評(píng)估出的可能造成重大事故的“高”等級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)，列為安全重點(diǎn)管理項(xiàng)目。 采用先進(jìn)技術(shù)和高科技裝備來(lái)防控風(fēng)險(xiǎn)。 根據(jù)危險(xiǎn)源性質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、裝備，與科研院所合作開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。 按照“五定原則”，采取“四項(xiàng)措施”專項(xiàng)管理，并實(shí)施跟蹤監(jiān)督管理考核。

五是采用事故樹(shù)分析法。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的事故，利用事故樹(shù)分析法，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的每個(gè)基本因素，制定針對(duì)性管控措施，實(shí)現(xiàn)事故的超前防范。

六是開(kāi)發(fā)煤礦模擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，以《安全健康管控體系》內(nèi)容為流程，井下全場(chǎng)景模擬顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)教學(xué)；利用系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查治理、發(fā)現(xiàn)事故征兆、安全避災(zāi)、應(yīng)急救援、事故分析、專家疑難分析等。

夯實(shí)了安全基礎(chǔ)工作。 加強(qiáng)了職工安全業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)。先后舉辦安康文化培訓(xùn)班兩期158人，舉辦特殊工種兩期628 人、一般工種七期344人、班組長(zhǎng)兩期147 人。 同時(shí)，分兩批組織礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、 技術(shù)骨干到澳大利亞參觀學(xué)習(xí)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 提升了各級(jí)安全管理人員工作積極性和安全管控水平， 職工的操作技術(shù)水平也得到了提升，為推動(dòng)礦井安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全礦制作事故樹(shù)89 塊，組建由51 人參加的應(yīng)急救護(hù)隊(duì)（全部都是班組長(zhǎng)和技術(shù)骨干），建立永久避難硐室3 個(gè)、臨時(shí)避難硐室3 個(gè)，在各采掘頭面安裝逃身繩約5840 米， 并對(duì)井下機(jī)電設(shè)備實(shí)施能量隔離136 處，礦井六大系統(tǒng)率先在張礦集團(tuán)形成，有效地預(yù)防和杜絕了重大災(zāi)害事故的發(fā)生，礦井達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。