淺談?dòng)吞锲髽I(yè)法治文化“五個(gè)一”創(chuàng)建方略

畢書禮

【摘 要】本文從中石化開展的“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)課題提出的原由；五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)的典型做法；“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)的幾點(diǎn)啟示等三個(gè)方面進(jìn)行研究與探討。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；法治文化；“五個(gè)一”創(chuàng)建；方略

落實(shí)油田企業(yè)法治文化“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，結(jié)合油田企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，把法治文化“五個(gè)一”創(chuàng)建工作融于企業(yè)精細(xì)管理，為油田企業(yè)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法治支撐。

1.“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)課題提出的原由

“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，就是根據(jù)中石化集團(tuán)公司的安排部署，精細(xì)籌劃，抓好落實(shí)，借助于企業(yè)黨、政、工、團(tuán)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮全員參與的主觀能動(dòng)性，建立起一套全方位、多渠道的企業(yè)法治文化長(zhǎng)廊。結(jié)合油田企業(yè)實(shí)際，在全油田范圍內(nèi)開展以“制作一部法律工作專題片，舉辦一次法治書法、攝影、美術(shù)作品征集，編一本貼近企業(yè)中心工作的法律書籍或教材匯編，撰寫一篇法治文化建設(shè)載體創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)文章，開辟一個(gè)法治文化專欄”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”創(chuàng)建工作。并以此活動(dòng)為載體，制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作措施，先行試點(diǎn)，不斷完善，總結(jié)提高，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”法治文化創(chuàng)建工作向油田企業(yè)基層延伸。這項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施，將為油田企業(yè)弘揚(yáng)法治文化，打造法治石化、平安石化保駕護(hù)行。

2.五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)的典型做法

為確?！拔鍌€(gè)一”創(chuàng)建工作實(shí)施成效，從媒體宣傳、動(dòng)員社會(huì)力量入手，充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、簡(jiǎn)報(bào)等新聞媒體的作用，讓“五個(gè)一”創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。

落實(shí)責(zé)任、全員參與，夯實(shí)“五個(gè)一”創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)?！拔鍌€(gè)一”創(chuàng)建工作具有廣泛性、參與性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，不是靠那一個(gè)部門、那一個(gè)單位、那一個(gè)人或單獨(dú)某一項(xiàng)措施就能解決的。為此，油田堅(jiān)持抓“五個(gè)一”創(chuàng)建工作從抓責(zé)任人入手的原則，把“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)群眾性的系統(tǒng)工程，積極營(yíng)造全員參與的氛圍。

充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、女工等群眾組織的作用。把“五個(gè)一”創(chuàng)建工作的成效體現(xiàn)在知識(shí)性、趣味性上來(lái)。為充分發(fā)揮全員參與作用。油田綜治委提出了“加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新。緊密結(jié)合油田社區(qū)當(dāng)前實(shí)際，著眼社會(huì)建設(shè)及社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)需要，科學(xué)界定社區(qū)職責(zé)任務(wù)，積極整合現(xiàn)有資源，以居民委員會(huì)為依托，切實(shí)發(fā)揮基層群眾自治組織在社會(huì)服務(wù)管理中的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)規(guī)范各類社區(qū)志愿者組織發(fā)展，大力倡導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)，壯大第三方力量；充分發(fā)揮黨員服務(wù)社的組織優(yōu)勢(shì)和載體功能，組織非在職黨員廣泛參與社區(qū)綜合治理工作，總結(jié)推廣勝中社區(qū)“法治文化”長(zhǎng)廊經(jīng)驗(yàn)，豐富“鄰里文化”，促進(jìn)鄰里和諧。抓好試點(diǎn)，不斷推出一批不同類型的“五個(gè)一”法治文化先進(jìn)典型。

建立健全考核機(jī)制，把“五個(gè)一”創(chuàng)建工作與綜治工作、普法教育、人民調(diào)解融于一體，油田綜治委制訂出臺(tái)“社會(huì)治安綜合治理考核實(shí)施細(xì)則”作為“一把手”工程來(lái)抓，按照“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰要罰得心痛”得獎(jiǎng)罰心痛的工作思路，制訂出臺(tái)《五個(gè)一創(chuàng)建工作特別管理規(guī)定》，加大對(duì)“五個(gè)一”創(chuàng)新工作考核力度，對(duì)“五個(gè)一”創(chuàng)新工作的優(yōu)勝單位給予重獎(jiǎng)，對(duì)措施不力，效果欠佳的給予處罰，取消評(píng)比社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的資格。有效增強(qiáng)了干部職工“參與光榮、參與負(fù)責(zé)、參與盡責(zé)”的意識(shí)。

抓好典型、精細(xì)運(yùn)作、打造“五個(gè)一”創(chuàng)建工作的文化長(zhǎng)廊。為了把“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到位，油田普法辦強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，在純梁采油廠、勝中社區(qū)、現(xiàn)河采油廠等油田二級(jí)單位法治文化群眾基礎(chǔ)比較厚實(shí)的單位抓好試點(diǎn)工作，以典帶面，全面推廣普及。

法律教材匯編：油田企業(yè)結(jié)合職工普法教育特點(diǎn)，為滿足基層一線職工普法學(xué)習(xí)的需要，組織編寫《職工學(xué)法知識(shí)問(wèn)答360題》，制作口袋書，發(fā)放到基層班組，人手一冊(cè)，開展“班前五分鐘，每天一題問(wèn)”活動(dòng)，受到一線職工群眾的喜歡，收到良好效果。

撰寫法治文化建設(shè)載體創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)文章：油田企業(yè)結(jié)合油田勘探、開發(fā)工作特點(diǎn)，成立“山東石油法學(xué)研究會(huì)”，每年都要下發(fā)法治文化建設(shè)攻關(guān)課題，僅2012年就先后收到法治文化建設(shè)載體創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)文章及研究成果、優(yōu)秀論文、征文，優(yōu)秀課題成果等，這些優(yōu)秀成果，在油田企業(yè)廣為推廣，為企業(yè)法治文件建設(shè)充滿文化底蘊(yùn)，散發(fā)著“油味”。

開辟法治文化專欄：油田綜治委認(rèn)真抓好法治文化專欄，在勝中社區(qū)、勝南社區(qū)等單位創(chuàng)辦《法治文化長(zhǎng)廊》，在純梁采油二礦樊北管理區(qū)創(chuàng)辦《家園》，專設(shè)《法紀(jì)專題》欄目，受到職工家屬好評(píng)。勝利油田純梁采油二礦發(fā)揮職工群體優(yōu)勢(shì)，以“動(dòng)漫工作室”為依托，創(chuàng)作原汁原味法治文化“動(dòng)漫”作品，在油田互聯(lián)網(wǎng)上展示，收到事半功倍的效果。采油二礦把一線員工有繪畫和制作動(dòng)漫特長(zhǎng)的員工發(fā)揮他們的聰明才智，參照中石化《員工手冊(cè)》創(chuàng)造法治文化廉政建設(shè)漫畫作品13幅，制作法治動(dòng)漫作品26個(gè)。先后在國(guó)家級(jí)、省部級(jí)媒體先后發(fā)表各類法治文化類的新聞稿件多篇，其中由純梁采油二礦職工撰寫的《讓漫畫成為傳遞正能量的“新導(dǎo)體”》一文，先后在人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)等6家媒體同時(shí)報(bào)道，取得了良好的對(duì)外宣傳效果。

制作法律工作專題片：勝利油田搭建群眾舞臺(tái)，以群眾消夏晚會(huì)為平臺(tái)，組織法治文藝演出，其中由純梁采油廠生產(chǎn)準(zhǔn)備大隊(duì)職工編寫并演出的《算好這筆賬》的法治文藝節(jié)目，由勝利油田推薦參選，已報(bào)送總部。

3.“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)的幾點(diǎn)啟示

總結(jié)回顧“五個(gè)一”創(chuàng)建工作，形成了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與共識(shí)。也就是在今后的“五個(gè)一”創(chuàng)建工作中必須要繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，思想統(tǒng)一。2012年“五個(gè)一”創(chuàng)建工作在勝利油田得到貫徹落實(shí)，法治文化創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出近年來(lái)少有的良好局面，這與油田黨委、綜治委以及各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治文化建設(shè)，堅(jiān)持抓好“五個(gè)一”創(chuàng)建工作的決心是密不可分的；與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭參加“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，加大投入力度，積極為創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，已成為油田和諧穩(wěn)定發(fā)展的舉措，法治文化“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)已在全局形成共識(shí)。

二是要齊抓共管，形成合力。實(shí)踐表明，由綜治委牽頭，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)工作格局，這是發(fā)揮黨建思想文化工作優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，確?！拔鍌€(gè)一”活動(dòng)實(shí)施的組織保證。維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立健全“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)一體運(yùn)作模式，在運(yùn)行中服務(wù)工作大局。

三是要廣泛動(dòng)員，全員參與?！拔鍌€(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在全油田范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)“人人都是管理者，人人都是參與者，人人都是受益者”的管理理念，廣泛動(dòng)員干部職工積極參與到法治文化創(chuàng)建活動(dòng)中去。從領(lǐng)導(dǎo)到員工、從機(jī)關(guān)到后勤、無(wú)一例外的都來(lái)支持“五個(gè)一”活動(dòng)，積極營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的法治文化濃厚氛圍。

四是要權(quán)責(zé)分明，督促落實(shí)。把“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)融于社會(huì)管理綜合治理，做到任務(wù)明確，職責(zé)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和崗位責(zé)任人，通過(guò)檢查考核、重點(diǎn)督辦和精細(xì)基礎(chǔ)管理等措施，加大對(duì)各級(jí)各崗位監(jiān)督與考核力度，使“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)自覺(jué)參與的積極性明顯提高。責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作力度明顯加大。在法治文化創(chuàng)建工作中加強(qiáng)精細(xì)管理。

五是要健全機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行。不斷建立健全法治文化管理制度，加強(qiáng)工作例會(huì)運(yùn)作，堅(jiān)持信息通報(bào)反饋，強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，是確?！拔鍌€(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)健康運(yùn)行發(fā)展的保障，對(duì)鞏固已有成果，不斷創(chuàng)新發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，只有像抓生產(chǎn)運(yùn)行那樣抓“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，才能使這些工作充滿活力，更好為職工群眾服務(wù)搭建更加廣闊的舞臺(tái)。 [科]