美“重返亞洲”戰(zhàn)略與中美關(guān)系走向

■ 肖 楓／文

近年美國高調(diào)“重返亞洲”，中國周邊熱點(diǎn)迭出，和平發(fā)展的周邊環(huán)境受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中美關(guān)系走向引人關(guān)注。有人認(rèn)為,美國對中國已轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略遏制”，正在竭力“圍堵”中國，中美關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。筆者認(rèn)為，中美關(guān)系很復(fù)雜，決不能將復(fù)雜的中美關(guān)系簡單化。美對華“牽制”和“遏制”的一手在上升，但其“接觸”、“合作”、“對話”等其他手段并未放棄。總體看，中美關(guān)系雖走到了一個岔路口，但既合作又競爭的“伙伴”關(guān)系沒有改變，甚至是難以改變的。中國對此要有憂患意識并積極應(yīng)對，但也不值得過慮。

美“重返亞洲”本身對中國本不是問題

奧巴馬剛上臺時曾提出“G2”設(shè)想，企圖拉攏中國合作治理世界，但中國沒有接招。2010年中國經(jīng)濟(jì)總量超過日本躍居世界第二而美國經(jīng)濟(jì)乏力國內(nèi)問題突出，在“美國衰落”、“中國將超美”的聲浪刺激下，奧巴馬高喊美“決不當(dāng)世界老二”，接著美政府轉(zhuǎn)向另一極端，提出要“重返亞洲”，加強(qiáng)了對中國的“牽制”和“遏制”。

美“重返亞洲”本身對中國本不是問題，因?yàn)槊辣緛砭蜎]離開過亞洲，中國也無意將美國“擠”出亞洲。中國在亞洲地位和影響迅速上升，而美國的地位和影響卻相對下降，這不是中國存心“排擠”美國，而是美國忙于在世界其他地區(qū)“當(dāng)警察”，而忽略并“主動退出”亞洲的結(jié)果。中國地位和影響的上升，也不是美國忽略亞洲給中國的“恩賜”，而是中國一心一意謀發(fā)展，并帶動周邊國家搭上了“中國快車”，促進(jìn)了該地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，從而使東亞成為世界發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)，因而贏得了周邊國家尊重的結(jié)果。

美國要重返亞洲，筆者認(rèn)為，中國會真誠希望美國在該地區(qū)積極發(fā)揮正面作用，促進(jìn)該地區(qū)和平安定和繁榮發(fā)展；中美兩國在該地區(qū)是可以平等互信、包容互鑒、合作共贏的。

然而從美近年“重返亞洲”的實(shí)際情況看，奧巴馬政府的“重返亞洲”并沒有促進(jìn)亞洲的穩(wěn)定，而是使該地區(qū)更加緊張和更易產(chǎn)生沖突了。近年中國周邊熱點(diǎn)迭出，幾乎都有美國的影子。從美日、美韓同盟加強(qiáng)，各種名目的軍演不斷，到美越軍事關(guān)系萌生、美菲軍事關(guān)系恢復(fù)；從釣魚島問題到南海問題莫不如此。事實(shí)表明，美國所謂重返，攪亂了中國周邊和平安定的環(huán)境，加重了中國周邊環(huán)境的危險性和不確定性，給中國和平發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而也給中美關(guān)系增添了變數(shù)。這不僅會嚴(yán)重影響中美關(guān)系走向，而且會直接關(guān)系到美“重返亞洲”戰(zhàn)略的成敗得失。

美意圖不正方式不當(dāng)是問題的關(guān)鍵

美國重返亞洲本身沒問題，但為何和如何重返是關(guān)鍵。美想繼續(xù)參與和介入亞洲是可以理解的，但美重返亞洲是為了遏制中國，并采取了不當(dāng)?shù)姆绞?，必然會帶來一系列?yán)重問題。

近年的事態(tài)表明，美國“重返亞洲”的鋒芒顯然是針對中國的。所謂“重返”，也叫 “戰(zhàn)略再平衡”。美國要對誰“再平衡”？——顯然是要平衡中國上升的影響力。如何“再平衡”？——主要靠軍事上長期存在，政治外交上挑撥離間。為誰“再平衡”？——美公開標(biāo)榜主權(quán)問題上“不持立場”，實(shí)則“拉偏架”，慫恿偏袒對方而與中國對抗。最近美參議院通過決議公然將釣魚島拉入《美日安保條約》適用范圍就是其自相矛盾的例證。

美國的所謂“再平衡”，自認(rèn)為可贏得東亞國家普遍歡迎，但實(shí)際情況并非如此。因?yàn)橹袊苓厙乙褟闹袊l(fā)展中得到實(shí)惠，實(shí)踐使他們明白中國的發(fā)展對他們不是威脅而是機(jī)遇，中國與他們的根本利益是一致的。因此，中國與周邊國家的關(guān)系絕不是任人挑撥就會“翻盤”的。雖然個別與中國有領(lǐng)土爭端的國家，可能對中國發(fā)展有所“防范”， 但“防華不是反華”，如果要它們?nèi)媾c中國對抗，也并不符合他們自身的利益，美國能鉆的空子是有限的。外來的干擾一時可能造成破壞，但要中國周邊國家一致對抗中國，形成對中國的包圍，那是不現(xiàn)實(shí)的。

其次，美“重返亞洲”的方式突出的是軍事。這幾年美國在東亞軍艦來回穿梭，與盟國軍演不斷，到處炫耀武力，干擾和攪亂該地區(qū)和平發(fā)展的氛圍。美國在東亞的軍事行動，可能使個別與中國有領(lǐng)土爭端的國家“感到興奮”，但大炮不能當(dāng)飯吃，亞洲多數(shù)國家最關(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國靠軍事重返能贏得亞洲的人心嗎，人們拭目以待。

再次，美“重返亞洲”靠在東亞國家間挑撥離間、拉幫結(jié)派，這直接損害了中國的利益，也“撕裂”了東盟的團(tuán)結(jié)，并使有些國家產(chǎn)生在中美間“選邊站”的為難。特別值得注意的是，在美支持下日本全面右傾化，并有向軍國主義發(fā)展的傾向，右翼聲言要“擁核”，改自衛(wèi)隊(duì)為國防軍，成為“正常國家”。對此，美若熟視無睹，甚至加以助長，很可能會“搬起石頭砸自己的腳”。

美“重返亞洲”戰(zhàn)略推行不久，已在國內(nèi)遭到嚴(yán)厲批評。最近一期美國《外交季刊》刊文指出，美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的風(fēng)險是顯而易見的。“美國的新政策毫無必要地加深了北京的不安全感，只會激發(fā)中國的攻擊性，破壞地區(qū)穩(wěn)定，并降低中美合作的可能性。正確的對華政策應(yīng)在保護(hù)美國在亞太地區(qū)的利益的同時，緩和而不是刺激北京的憂慮?！蔽恼抡J(rèn)為“奧巴馬亞洲新政毫無必要且得不償失”。

中國要有憂患意識但也不值得過慮

美國對中國加強(qiáng)了“戰(zhàn)略遏制”，并不斷在中國家門口炫耀武力，對此中國必須認(rèn)真對付，決不能掉以輕心。除進(jìn)行必要的外交斗爭，還必須增強(qiáng)國防實(shí)力，有相應(yīng)的軍事準(zhǔn)備。中國奉行防御性國防政策，永不稱霸決不擴(kuò)張，但也決不能在軍事威脅面前示弱，決不能在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)問題上妥協(xié)退讓，否則即使中國經(jīng)濟(jì)總量再強(qiáng)大，在世界上也沒有地位。

同時必須考慮到美國不僅府院媒體的對華態(tài)度是不一致，而且其內(nèi)部各種勢力的對華態(tài)度差別很大，美國總有一股人對華持“冷戰(zhàn)思維”。對這股仇視中國的鷹派勢力，中國必須有實(shí)力，“以硬對硬”。只有當(dāng)他們認(rèn)識到無法壓服消滅你的時候，才會反過來愿意同你交朋友。所以中國要想讓美國心甘情愿平等地與中國交朋友也是不容易的事，實(shí)際上要準(zhǔn)備“條件”，要夠“資格”才行。當(dāng)然，增強(qiáng)國防也是中國和平發(fā)展所必需付出的“成本”，否則既無“和平”，也無“發(fā)展”可言。

另一方面，又必須從總體上看到中美關(guān)系的復(fù)雜性，決不能簡單地看待和對待復(fù)雜的中美關(guān)系。美對華“牽制”和“遏制”的一手上升了，但還沒到“全面遏制”并對中國實(shí)施軍事包圍的程度。脫離實(shí)際的過分警覺并非總是好事，總喊“狼來了”可能貽誤我們難得的發(fā)展機(jī)遇。中國在“戰(zhàn)爭與和平”的估計(jì)上是有歷史教訓(xùn)的，這值得記取。

更重要的是，國與國的關(guān)系是以國家利益為最高準(zhǔn)則的，國家戰(zhàn)略利益往往可超越一切價值理念上的差異和分歧。40年前尼克松不顧與中國意識形態(tài)和社會制度上的差異而跨洋來與中國“握手”，他下飛機(jī)的第一句話就是“我是為美國的利益而來的”。20年前蘇聯(lián)解體改旗易幟之后，按說美俄之間原有的意識形態(tài)和社會制度分歧消弭了，彼此關(guān)系應(yīng)當(dāng)沒有障礙了，但美俄間仍存在國家民族利益問題。正反事實(shí)都說明，“國家民族利益”比什么都重要。

中美之間存在分歧和矛盾，有時還會發(fā)生摩擦甚至局部沖突，這應(yīng)當(dāng)說是難以完全避免的。但是決定中美關(guān)系基礎(chǔ)和未來的是彼此間的“共同利益”，以及對它的認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)和把握。歷史上沒有出現(xiàn)過一個現(xiàn)存霸權(quán)國家與一個崛起大國之間有像中美之間這么難分難解、密不可分的利益關(guān)系。有人說中美好似“連體嬰兒”，誰也離不開誰，這種情況就決定了“不發(fā)生大的對抗”是雙方的戰(zhàn)略底線。這是中美關(guān)系重要的一個特點(diǎn)，也是一個穩(wěn)定器。只要“共同利益”這一彼此合作共贏的基礎(chǔ)仍然存在，中美既合作又競爭的“伙伴”關(guān)系就難以逆轉(zhuǎn)。

總之，對美國“重返亞洲”中國要有憂患意識，但也不值得過慮。美“重返亞洲”本質(zhì)上是“戰(zhàn)略焦慮”，“以攻為守”，再加幾分“神經(jīng)過敏”，而且是“戰(zhàn)略預(yù)警”的因素大于現(xiàn)實(shí)軍事部署的成分。因此中國應(yīng)胸中有數(shù)，從容淡定。他挖他的戰(zhàn)壕，我搞我的發(fā)展，不要讓美國的行動攪亂了中國和平發(fā)展的大局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主軸決不能動搖。