現(xiàn)代圖書館工作與著作權(quán)法的關(guān)聯(lián)性探討

譚振坤

(南山圖書館，廣東 深圳 518052)

1 圖書館館藏文獻的利用與著作權(quán)法的關(guān)系

1.1 紙質(zhì)館藏文獻的借閱

目前，圖書館仍然是為廣大的讀者提供紙質(zhì)文獻的借閱服務為主。圖書館為廣大讀者反復多次提供紙質(zhì)文獻的借閱，是否構(gòu)成對該圖書著作權(quán)權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)利的侵權(quán)呢?在我國著作權(quán)法第二十二條合理使用中并沒有列舉，但從合理使用的原則中可以看出，此舉并非違法;從《與貿(mào)易有關(guān)的包括冒牌貨在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)的權(quán)利用盡原則中可以找到不侵權(quán)的法律依據(jù):“權(quán)利用盡原則也稱權(quán)利窮竭原則，指經(jīng)權(quán)利人或經(jīng)其委托將其享有權(quán)利的專利產(chǎn)品、或帶有商標標識的商品、或其他受知識產(chǎn)權(quán)法律、或相關(guān)的國際保護的智力勞動成果合法處分，如銷售、轉(zhuǎn)讓以后，權(quán)利人就該產(chǎn)品(或其復制件)所享有的已被其處分的權(quán)利即告窮竭。權(quán)利窮竭原則也稱為‘首次售賣’原則。”TRIPS協(xié)議是1994年4月15日在馬拉喀什的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長會議上，各方代表簽署的“一攬子協(xié)議”之一的協(xié)議，是世界貿(mào)易組織三大支柱協(xié)議之一。世界貿(mào)易組織所有成員國必須全部接受，不得有所保留。該原則保護的對象和行為是“智力勞動成果合法處分”，圖書館購進的圖書必須是正版的，盜版圖書不受法律保護。

1.2 數(shù)字資源的使用及影視音像制品的借閱

圖書館設(shè)有電子閱覽室，為讀者提供免費上網(wǎng)。圖書館局域網(wǎng)提供影視音像制品的點播或電子圖書、期刊閱覽等。另外，圖書館還提供影視音像制品及配套光盤外借，有的是免費借閱，有的收取少量的租金但不以營利為目的。根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第七條規(guī)定:“圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復制的作品，不向其支付報酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟利益。當事人另有約定的除外?！币虼?，圖書館的此項服務屬于合理使用范圍，但收取非營利性的租金缺乏法律依據(jù)，影視音像制品外借后，讀者有可能聚眾使用或復制不屬合理使用范圍。目前，互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字資源非常豐富，已基本能滿足廣大民眾對影視音像制品的使用需求，圖書館保留附書光盤的免費外借即可。

1.3 圖書館館藏文獻的復印、復制

根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第二十二條第1、2、3、6 項的規(guī)定:為了個人學習、研究、欣賞的需要，為了介紹、評論某一作品或說明某一問題而使用或引用已經(jīng)發(fā)表的作品，為了學校課堂上或科學研究，翻譯或者少量復制已經(jīng)發(fā)表的作品，均屬著作權(quán)法列舉性規(guī)定的合理使用范圍;而圖書館為讀者提供紙質(zhì)館藏文獻的復印是非常少量的，大部分讀者是為了個人學習、研究、寫論文或教學的需要而使用或引用該作品的部分內(nèi)容。因此，圖書館該項工作是合法的。但是，把數(shù)字作品或光盤復制，有可能侵犯了著作權(quán)人的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”或其他權(quán)利。圖書館把本館收藏的作品為了保存版本或陳列的需要作數(shù)字化(復制)符合《著作權(quán)法》第二十二條第8項規(guī)定，但不得用于借閱、出租、出售。

2 圖書館的數(shù)據(jù)庫與版權(quán)保護

現(xiàn)代化的圖書館為讀者提供數(shù)字資源的服務通常都有書目數(shù)據(jù)庫、數(shù)字圖書館數(shù)據(jù)庫、中文期刊數(shù)據(jù)庫，特色文獻或地方文獻數(shù)據(jù)庫，以及采取鏈接方式的其他數(shù)字資源等。數(shù)字圖書館數(shù)據(jù)庫、中文期刊數(shù)據(jù)庫大部分是圖書館采取購買的形式擁有，例如南山圖書館購買了北大方正的數(shù)字圖書館數(shù)字資源，上海圖書館購買了清華同方的數(shù)字圖書館，中文期刊數(shù)據(jù)庫有維普、龍源的。購買的數(shù)據(jù)庫版權(quán)由賣方負責，圖書館在使用過程中有管理的責任。特色文獻或地方文獻數(shù)據(jù)庫通常是圖書館特色館藏、地方館藏數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)果，多為事實數(shù)據(jù)庫。

2.1 書目數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫是指在計算機存儲設(shè)備上合理存放的相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)的集合，具有可訪問性的特征。新著作權(quán)法把數(shù)據(jù)庫作為匯編作品納入了保護客體的范圍，但這種匯編作品只有在內(nèi)容的選擇上體現(xiàn)了獨創(chuàng)性才對其進行保護?！恫疇柲峁s》中沒有使用“數(shù)據(jù)庫”一詞，但保護的客體——文學藝術(shù)作品表述為:“包括科學和文學藝術(shù)領(lǐng)域的一切作品，無論其表達方式或形式如何。”TRIPS協(xié)議第十條第2款明確規(guī)定:“數(shù)據(jù)或其他材料的匯編，無論采用機器可讀形式還是其他形式，只要其內(nèi)容的選擇或安排構(gòu)成智力創(chuàng)作，即應予以保護。這類保護不延及數(shù)據(jù)或其他材料本身，不得損害數(shù)據(jù)或材料本身已有之版權(quán)?！?/p>

書目數(shù)據(jù)庫是否作為具有獨創(chuàng)性匯編作品受到版權(quán)保護呢?“獨創(chuàng)性”各國比較趨同的傾向是“獨立的創(chuàng)造加上一點創(chuàng)造性”，即對數(shù)據(jù)的選擇或編排方面做出了有別于他人的或常識性的選擇或編排。書目數(shù)據(jù)庫主要是對圖書按照一定的分類編目規(guī)則進行注錄，記載該書的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并且數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，便于訪問和檢索的數(shù)據(jù)庫。圖書的分類標引、著錄是按《中圖法》和《機讀目錄注錄規(guī)則》進行的，但是它需要工作人員利用掌握的專業(yè)知識及其他方面的知識對書的內(nèi)容進行分析判斷，選擇接近或正確的分類標引，具有部分“創(chuàng)造性”，每條目錄應是“智力成果”的范疇，每本書的信息目錄有序集合成數(shù)據(jù)庫，其編排、技術(shù)處理上也能體現(xiàn)一定的獨創(chuàng)性。因此，書目數(shù)據(jù)庫是受版權(quán)法保護的“匯編作品”。

2.2 事實數(shù)據(jù)庫

對事實數(shù)據(jù)庫，我國司法實踐中引用《反不正當競爭法》來保護，把數(shù)據(jù)庫當做產(chǎn)品而不是作品來看待。反不正當競爭法立法宗旨在于制止不同市場主體之間的惡性競爭，保證各主體都以平等的法律條件參與市場競爭。所以，反不正當競爭法可以彌補版權(quán)法的不足，保護事實數(shù)據(jù)庫的制作者的利益。公益性數(shù)據(jù)庫是免費共享的，如由文化部立項，南山區(qū)政府投資南山圖書館承辦的《南山人文信息多媒體數(shù)據(jù)庫》。有償使用與公益性共享的結(jié)合體現(xiàn)了保護權(quán)利人的利益與合理使用的平衡。

3 圖書館工作與版權(quán)侵權(quán)性的關(guān)聯(lián)性分析與建議

3.1 圖書館的常規(guī)服務符合著作權(quán)法的合理使用范疇，不易產(chǎn)生侵權(quán)糾紛

圖書館為廣大讀者反復多次提供紙質(zhì)文獻的借閱，在我國著作權(quán)法合理使用的原則及TRIPS協(xié)議的權(quán)利用盡原則中可以找到不侵權(quán)的法律依據(jù)。讀者對館藏文獻(包括電子文獻)的小部分復印或復制限于家庭或個人欣賞、研究的需要，符合《著作權(quán)法》第二十二條第1、2、3、6項的合理使用范圍。電子閱覽室、網(wǎng)站提供的數(shù)字資源服務多為本館合法擁有的數(shù)字資源并限于辦證讀者使用，通過控件控制其上傳或復制，符合《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第七條的規(guī)定。

書目數(shù)據(jù)庫是作為“匯編作品”受版權(quán)保護，省級以下的圖書館新書目的建立多是有償下載省級以上圖書館編目的數(shù)據(jù)，一般不會產(chǎn)生糾紛。圖書館建立提供給讀者免費使用的書目數(shù)據(jù)庫或事實數(shù)據(jù)庫因無利益上的爭議，一般也不會產(chǎn)生侵權(quán)糾紛。

3.2 圖書館建立數(shù)字圖書館、文化信息資源共享工程、圖書館網(wǎng)站提供的互聯(lián)網(wǎng)的鏈接服務，容易產(chǎn)生版權(quán)侵權(quán)糾紛

全國公共圖書館均有文化信息資源共享工程的服務內(nèi)容。國家圖書館、上海圖書館等是共享工程信息資源內(nèi)容提供者(ICP)、網(wǎng)絡(luò)服務提供者(ISP)。全國文化信息資源共享工程在涉及知識產(chǎn)權(quán)保護表述為:“共享工程所涉及的數(shù)字資源的知識產(chǎn)權(quán)有很大部分在法律上難于很快明確，需要在實踐的過程逐步解決。為此，在遵循)現(xiàn)有有關(guān)法律的前提下，要盡快從運營和技術(shù)兩個方面出發(fā)，建立公正和實用的運營模式和技術(shù)平臺，為最終合法地解決數(shù)字版權(quán)保護問題提供一定的基礎(chǔ)?！薄缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第九條:“為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費提供中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災減災等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應基本文化需求的作品，網(wǎng)絡(luò)服務提供者應當在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報酬的標準?！笨梢妼嶋H的操作與法律的保護是存在較大差距的。盡管可以通過技術(shù)來控制作品的上傳、下載，但無論是數(shù)字圖書館還是共享工程的數(shù)字資源或者是互聯(lián)網(wǎng)的各種鏈接，其目的是傳播知識與信息，讓更多的人免費受益，與版權(quán)保護著作權(quán)人的利益始終存在沖突。合理使用范圍被擴大化，不依法支付報酬的侵權(quán)行為屢見不鮮;版權(quán)保護意識淡薄，維權(quán)成本高企，使著作權(quán)人維權(quán)難，而侵權(quán)人侵權(quán)成本低，是造成侵權(quán)泛濫的重要原因。

3.3 建議

3.3.1 成立專門的法律隊伍。因互聯(lián)網(wǎng)的共享性和便捷性使得數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的館藏資源極易被復制及廣泛傳播。為了數(shù)字圖書館的長遠發(fā)展，保護著作權(quán)人的利益和鼓勵其創(chuàng)作的積極性，數(shù)字圖書館建設(shè)要做到有組織、有領(lǐng)導、有統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范標準。數(shù)字圖書館因為涉及版權(quán)保護的方方面面，需要建立一支專門的法律隊伍解決版權(quán)問題。這支隊伍要從下列幾方面著手處理版權(quán)問題:1)找出已進入公有領(lǐng)域的作品，因為作品的著作權(quán)有保護期限。著作權(quán)沒有域外效力，但參加國際條約的成員國受國際條約的共同保護。已進入公有領(lǐng)域的作品已不享有著作權(quán)的保護。2)分別界定合理使用、法定許可、強制許可的范圍。合理使用不需征求著作權(quán)人的同意，不需付報酬，但要指出出處、作者作品的名稱等。法定許可、強制許可也不要征得著作權(quán)人的同意，但要付酬，強制許可要向有關(guān)部門申請批準。3)與著作權(quán)人、相關(guān)權(quán)利人或集體管理機構(gòu)簽訂作品使用合同。著作權(quán)的權(quán)利主體不一定是作者，有的是職務作品，權(quán)利主體屬于法人，著作權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、繼承，可以與他人簽訂專有使用權(quán)或非專有使用權(quán)，擁有專有使用權(quán)是一種排他使用權(quán)，其他任何人，包括許可方本人也不得以同樣方式行使該項權(quán)利。

3.3.2 購買數(shù)字圖書館的數(shù)據(jù)庫使用注意事項。1)購買擁有自主版權(quán)或明確授權(quán)銷售的數(shù)據(jù)庫。2)訂立購買合同。必備條款包括:所購的數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容上沒有版權(quán)糾紛，如果出現(xiàn)版權(quán)糾紛，責任在于數(shù)據(jù)庫的權(quán)利人或銷售商;具有損失賠償條款;明確使用方式及范圍等。3)安裝使用數(shù)據(jù)庫訂立使用規(guī)則，全文下載必須授權(quán)(如注冊)，限于某一終端使用等。

［1］李穎怡，王愛華，王秋華.知識產(chǎn)權(quán)法［M］.廣州:中山大學出版社，2002:298—299.

［2］信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例［EB/OL］.［2013－02－20］.http//www.baidu.com.

［3］文化信息資源共享工程中心［EB/OL］.［2013－03－06］.http//www.copyinfo.com/bern.htm.