重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定現(xiàn)狀分析

易 軍，唐清安

（重慶郵電大學(xué) 體育學(xué)院，重慶 400063）

體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，是提高人才質(zhì)量、發(fā)展體育市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。2009 年，重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作正式展開(kāi)，經(jīng)過(guò)4 年的初步發(fā)展，技能鑒定工作取得了一定的成績(jī)。然而，由于職業(yè)技能鑒定的市場(chǎng)發(fā)展較晚，相關(guān)部門(mén)管理措施相對(duì)滯后，市場(chǎng)還處在發(fā)展的初級(jí)階段等因素，所以發(fā)展中不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如師資隊(duì)伍人才匱乏、鑒定的工種類別有限、個(gè)別工種市場(chǎng)需求低、管理體系不健全等。

1 研究對(duì)象和方法

1.1 研究對(duì)象

本研究以重慶市體育行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基地為研究對(duì)象，以2009～2012 年參加體育行業(yè)特有職業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)員為調(diào)查對(duì)象。

1.2 主要研究方法

走訪重慶市體育職業(yè)鑒定站及各培訓(xùn)基地，對(duì)鑒定站負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人及考評(píng)員進(jìn)行訪談，了解參加國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)員的基本情況，通過(guò)電話訪談部分鑒定人員，深入了解重慶市體育職業(yè)技能鑒定情況。

根據(jù)研究需要，從重慶市體育職業(yè)鑒定站獲取近4 年培訓(xùn)師資、考評(píng)員以及參加培訓(xùn)學(xué)員的基本情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 重慶市參加體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)總體情況分析

從2009～2012 年期間，重慶市共有1 545 人分別參加健身教練、網(wǎng)球指導(dǎo)員、游泳救生員、游泳指導(dǎo)員、體育場(chǎng)地工、跆拳道6 個(gè)項(xiàng)目的技能培訓(xùn)，獲證人員1 352 人，總合格率為88.16%。其中，參加初級(jí)鑒定人員為1 164 人，合格1 032 人，合格率為88.7%；參加中級(jí)鑒定人員為376 人，合格315 人，合格率為84%；參加高級(jí)鑒定人員為4 人，合格率為100%；指導(dǎo)師鑒定人員僅1 人。此外，由重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定站推薦參加培訓(xùn)的各類培訓(xùn)師、考評(píng)員共36 人，合格32 人，合格率為89%。

2.2 重慶市參加體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定等級(jí)結(jié)構(gòu)分析

統(tǒng)計(jì)顯示：重慶市獲得初級(jí)和中級(jí)資格證書(shū)人員占獲證人數(shù)99.6%，而高級(jí)和指導(dǎo)師只占31%（見(jiàn)表1）。

表1 2009-2012 年重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定技術(shù)等級(jí)現(xiàn)狀

從表1 可以看出，目前，重慶市只進(jìn)行初級(jí)和中級(jí)的培訓(xùn)鑒定工作，加之職業(yè)技能鑒定從初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)到指導(dǎo)師的順序性發(fā)展和各等級(jí)申報(bào)條件的限制，因此高級(jí)和指導(dǎo)師等鑒定人員很少，培訓(xùn)鑒定開(kāi)展受限。表1 顯示，重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定的技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)中，初、中級(jí)獲證人員所占比重較大，這和當(dāng)前我國(guó)體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定的總體情況相一致。

2.3 重慶市參加體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定項(xiàng)目分析

根據(jù)重慶市地理和氣候條件，目前開(kāi)展培訓(xùn)和鑒定的項(xiàng)目只有社會(huì)體育指導(dǎo)員、游泳救生員、體育場(chǎng)地工3 個(gè)特有職業(yè)，其中，社會(huì)體育指導(dǎo)員主要包括3 個(gè)工種：跆拳道、健身教練、網(wǎng)球。游泳救生員項(xiàng)目在參加鑒定項(xiàng)目人數(shù)中比重最大，達(dá)到72.3%（見(jiàn)表2）。與全國(guó)相比，重慶市開(kāi)展培訓(xùn)的項(xiàng)目相對(duì)較少，這和重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作起步相對(duì)較晚、開(kāi)展培訓(xùn)工作宣傳不足有關(guān)。另外，游泳救生員項(xiàng)目開(kāi)展情況較好，是因?yàn)橹貞c市地理、氣候條件以及相關(guān)政策的影響，游泳救生員就業(yè)形勢(shì)較好。這也導(dǎo)致了參加鑒定的人員分布嚴(yán)重不均，不利于重慶市體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的均衡發(fā)展，也不利于重慶市體育人才隊(duì)伍的建設(shè)。

表2 2009-2012 年重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定項(xiàng)目及各項(xiàng)目人數(shù)

2.4 重慶市參加體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員職業(yè)分析

表3 2009-2012 年重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員職業(yè)構(gòu)成情況

從表3 可以看出，重慶市獲得體育行業(yè)特有職業(yè)資格證書(shū)的人員中，體育工作人員占42%，在校體育專業(yè)大學(xué)生占34.7%，健身場(chǎng)（館）和俱樂(lè)部教練占10.5%，體育教師、退役運(yùn)動(dòng)員占12.8%。

健身場(chǎng)（館）及俱樂(lè)部教練和體育工作人員占52.5%，這和我國(guó)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入制度密切相關(guān)。在校大學(xué)生類別中，在校體育專業(yè)大學(xué)生獲得體育行業(yè)特有職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)占有較大比重，一方面是專業(yè)培養(yǎng)的需要，另一方面與目前體育專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難有直接關(guān)系。其他職業(yè)人員參加考證較少的原因，是因?yàn)橹貞c市體育行業(yè)特有職業(yè)鑒定剛剛起步，宣傳和推廣需要一個(gè)認(rèn)知、發(fā)展的過(guò)程。

2.5 重慶市體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地情況分析

目前，重慶市體育局批準(zhǔn)成立的培訓(xùn)基地共8 個(gè)：重慶郵電大學(xué)、奧林匹克集團(tuán)公司、力美健健身有限公司、重慶大學(xué)、重慶文理學(xué)院、重慶長(zhǎng)江師范學(xué)院、唯美體育經(jīng)紀(jì)公司、陳靜健美城。現(xiàn)各培訓(xùn)基地開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目主要包括：社會(huì)體育指導(dǎo)員（網(wǎng)球、跆拳道、健身教練、健美操、體育舞蹈、瑜伽）、體育場(chǎng)地工、游泳救生員（見(jiàn)表4）。

表4 2010 年-2012 年重慶市各培訓(xùn)基地培訓(xùn)情況

通過(guò)比較得出，高校類培訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn)情況較好，培訓(xùn)次數(shù)較多，參加培訓(xùn)人員較多，合格率較高。這主要是因?yàn)楦咝５呐嘤?xùn)師資力量雄厚，培訓(xùn)質(zhì)量高，培訓(xùn)場(chǎng)地充足，管理規(guī)范。這是重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，是職業(yè)技能鑒定發(fā)展的一個(gè)突破口。

2.6 重慶市參加體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)師和考評(píng)員情況分析

重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)的教師主要是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部專職培訓(xùn)教師，培訓(xùn)師、考評(píng)員主要是由鑒定站聘用。職業(yè)技能培訓(xùn)師關(guān)系著培訓(xùn)質(zhì)量的高低，影響著職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展。職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員是認(rèn)證活動(dòng)的實(shí)施者和評(píng)判者，是職業(yè)技能鑒定工作的主導(dǎo)因素，其考評(píng)行為直接決定著職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量和聲譽(yù)。

目前，重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)師和考評(píng)員隊(duì)伍力量不足，項(xiàng)目相對(duì)集中，學(xué)歷結(jié)構(gòu)以學(xué)士學(xué)歷為主，師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)在31～40 歲年齡段比例達(dá)87.5%，加上隊(duì)伍管理處于無(wú)序狀態(tài)，考核評(píng)價(jià)制度不健全，影響和制約了職業(yè)技能鑒定的發(fā)展（見(jiàn)表5～表7）。

表5 重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定師資隊(duì)伍

表6 重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

表7 重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定師資隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)

2.7 重慶市參加體育行業(yè)職業(yè)技能市場(chǎng)需求情況分析

從表2 得知，重慶市開(kāi)展的體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定項(xiàng)目嚴(yán)重不平衡。開(kāi)展的職業(yè)技能鑒定項(xiàng)目主要包括：社會(huì)體育指導(dǎo)員（網(wǎng)球、跆拳道、健身教練、游泳、健美操、瑜伽）、體育場(chǎng)地工、游泳救生員。其中，游泳救生員項(xiàng)目市場(chǎng)需求量大，在參加鑒定項(xiàng)目人數(shù)中所占比例較大，達(dá)到72.3%，成為職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定重點(diǎn)項(xiàng)目，在一定程度上有效地帶動(dòng)了職業(yè)技能鑒定市場(chǎng)的發(fā)展。而其他鑒定項(xiàng)目市場(chǎng)需求相對(duì)較少，一方面是重慶市在網(wǎng)球、跆拳道、健身教練等項(xiàng)目上鑒定發(fā)展較慢，開(kāi)展的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的次數(shù)相對(duì)較少，培訓(xùn)的人數(shù)較少，普及程度較低，沒(méi)有形成一定的氛圍。另一方面是這些項(xiàng)目的技術(shù)鑒定考核要求相對(duì)較高，通過(guò)率較低。

此外，重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定缺乏個(gè)性化服務(wù)的內(nèi)容。近年來(lái)，越來(lái)越多的特殊人群開(kāi)始走進(jìn)健身市場(chǎng)，例如殘疾人、孕婦、老年與兒童等，這些人群的體育消費(fèi)存在一定的危險(xiǎn)性。另外，高標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)性化健身服務(wù)始終供不應(yīng)求，這就要求重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)鑒定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮到市場(chǎng)需求。

3 結(jié)論與建議

（1）要以點(diǎn)帶面，不斷提高鑒定質(zhì)量，擴(kuò)大鑒定規(guī)模，全面提升體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作的社會(huì)認(rèn)知度。充分發(fā)揮游泳救生員項(xiàng)目職業(yè)技能鑒定的優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)健身教練項(xiàng)目、網(wǎng)球項(xiàng)目、跆拳道項(xiàng)目迅速發(fā)展，推動(dòng)體育場(chǎng)地工、健美操、瑜伽等其他項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)完善基礎(chǔ)內(nèi)容，加強(qiáng)制度建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽、體育大會(huì)等主題活動(dòng)，推進(jìn)高級(jí)別職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證。

（2）要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足人民的體育需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為出發(fā)點(diǎn)，逐步增加鑒定職業(yè)種類，加大對(duì)市場(chǎng)和群眾健身需求大、市場(chǎng)就業(yè)形勢(shì)較好、從業(yè)人員數(shù)量較多的部分職業(yè)項(xiàng)目的投入，有針對(duì)性地提供個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容，加快推進(jìn)體育經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作。此外，要重視退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，更好地為體育市場(chǎng)輸送高技能的人才。

（3）總結(jié)職業(yè)技能培訓(xùn)基地工作開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，完善對(duì)培訓(xùn)基地的后續(xù)管理與指導(dǎo)，建立培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，逐步完善考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的督導(dǎo)檢查，規(guī)范鑒定行為，適時(shí)組建職業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)與簽定專家隊(duì)伍。

（4）加大宣傳力度，提高體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定的社會(huì)認(rèn)知度。同時(shí)完善體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

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