日本八王子市的終身學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

孫偉

摘要：日本的八王子市是隸屬于東京都的一個中等規(guī)模城市，經(jīng)過市政府、民間組織及廣大市民的共同參與和努力，其終身學(xué)習(xí)社會已經(jīng)形成為一個具有地方特色、規(guī)模比較完善的體系。觀察和研究八王子市終身學(xué)習(xí)計劃的實施及終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)的發(fā)展變化，對我國城市終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)具有重要的思考和啟示意義。

關(guān)鍵詞：八王子市；終身學(xué)習(xí)；計劃；建設(shè)

中圖分類號：C40-059.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）09-155-04

日本東京都下屬的八王子市，位于東京都西部，人口約56.5萬人，在全日本1 742個區(qū)市町村中排在第23位。這個在人口和產(chǎn)業(yè)等各個方面都處于中等水準(zhǔn)的城市，經(jīng)過二十余年的建設(shè)和努力，已經(jīng)成為一個能夠凸顯本地特色、充滿學(xué)習(xí)氛圍的城市。

一、終身學(xué)習(xí)的推進措施

（一）國家政策

日本中央教育審議會于1981年在言及終身教育與終身學(xué)習(xí)的關(guān)系時提出，終身學(xué)習(xí)“是基于每個個人根據(jù)自發(fā)的意愿而進行的活動，是學(xué)習(xí)者根據(jù)需要自主地選擇合適的手段和方法、通過其終身的生涯而進行的活動”。在確定了“今后的學(xué)習(xí)應(yīng)該綜合地重新構(gòu)建以轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)為中心的教育體系”這一方針后，日本文部科學(xué)省于1987年推出了《教育改革推進大綱》，并于1988年將社會教育局并入了新創(chuàng)建的終身學(xué)習(xí)局。《終身學(xué)習(xí)振興法》提出，廣泛建設(shè)大型設(shè)施，利用計算機網(wǎng)絡(luò)為市民提供進行學(xué)習(xí)與管理的機會；重視行政推動終身學(xué)習(xí)的能力；積極導(dǎo)人民間企業(yè)的活力。此后，日本政府分別于1992年、1996年、1997年，以論證報告的形式提出了終身學(xué)習(xí)計劃的具體方案和重點項目，并于1998年制定了《特定非營利活動促進法》，為民間團體的積極參與奠定了基礎(chǔ)。1999年，日本《地方分權(quán)一括法》的頒布及有關(guān)教育政策的放松，使教育領(lǐng)域的自由競爭以及地方政府的權(quán)力得以擴大。進入21世紀(jì)后，《博物館法》（2003年）、《教育基本法》（2006年）、《社會教育法》與《圖書館法》（2008年）的相繼修訂，為各地振興終身學(xué)習(xí)事業(yè)提供了執(zhí)行政策的靈活性保障，也為所有國民自主、積極、共同參加學(xué)習(xí)活動提供了必要的條件。

（二）八王子市終身學(xué)習(xí)推進計劃

在上述大環(huán)境下，八王子市于1993年設(shè)置了終身學(xué)習(xí)本部，開始整合現(xiàn)有設(shè)施，設(shè)置有關(guān)終身學(xué)習(xí)的各個部門，組織各種審議會探討此后發(fā)展終身學(xué)習(xí)的方針和具體行動。1997年，八王子市首期（1997-2003年度）終身學(xué)習(xí)推進計劃——“連結(jié)人與人的圓環(huán)——從我開始”出臺后，逐漸開設(shè)各種講座并建立或擴建了各種有關(guān)終身學(xué)習(xí)的設(shè)施。但由于受到政策的制約及規(guī)模有限等客觀因素的影響，真正意義上的發(fā)展是在《特定非營利活動促進法》及《地方分權(quán)一括法》的頒布之后。市政府經(jīng)過為期2年共計8次的研討會后，于2002年發(fā)行了《八王子市的終身學(xué)習(xí)——現(xiàn)在與連結(jié)未來》一書，力求將八王子市建設(shè)成為一個。任何人任何時間都能夠開展各種學(xué)習(xí)的、能夠孕育各種豐富文化的城市。2004年，市政府制訂了第二期（2004-2009年度）終身學(xué)習(xí)推進計劃——“學(xué)習(xí)開拓——我們的理想與未來”。此后，陸續(xù)進行了將社會教育委員會、公民館運營審議會、圖書館協(xié)議會合并為八王子市終身學(xué)習(xí)審議會，以及建設(shè)和擴展學(xué)習(xí)設(shè)施、推進網(wǎng)絡(luò)化的進程、設(shè)置學(xué)習(xí)支援委員職位等一系列改革。為最大限度地發(fā)揮民間團體及市民的潛在能力、激發(fā)學(xué)習(xí)者根據(jù)需要自主地選擇合適的手段和方法開展各種學(xué)習(xí)活動，2010年，八王子市制訂了第三期（2010-2014年度）終身學(xué)習(xí)推進計劃——“以市民和地區(qū)為主的終身學(xué)習(xí)——在這個城市學(xué)習(xí)、發(fā)揮、傳承”，開展了以市民為主體、發(fā)揮市民及民間團體力量的社會建設(shè)，使終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)走上了穩(wěn)健的發(fā)展道路，將終身學(xué)習(xí)活動推向了高潮。

二、計劃的內(nèi)容與實施

1990年后，日本的終身學(xué)習(xí)由行政主導(dǎo)型開始轉(zhuǎn)向市民主導(dǎo)型。八王子市首期終身學(xué)習(xí)推進計劃的宗旨在于：創(chuàng)造任何人都能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)的環(huán)境；創(chuàng)造能夠發(fā)揮學(xué)習(xí)成果的環(huán)境；創(chuàng)造形成終身學(xué)習(xí)社會的基礎(chǔ)。在該計劃的前半期進行的主要活動是開設(shè)講座、成立有關(guān)研討機構(gòu)、對市民自主學(xué)習(xí)活動予以關(guān)注，并開展相關(guān)的調(diào)查和課題研究，探討建構(gòu)具有本市特色的終身學(xué)習(xí)體系。為能夠了解市民對終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識程度及宣傳效果，在該計劃的后半期，市政府進行了名為“對終身學(xué)習(xí)的意識”的調(diào)查，以獲得市民學(xué)習(xí)或希望學(xué)習(xí)的目的及內(nèi)容、開展學(xué)習(xí)的理由、學(xué)習(xí)的方法、對市政府的期待等具體實情。市政府成立推進終身學(xué)習(xí)懇談會組織，不僅認(rèn)真聽取市民的意見和建議，而且在第二期終身學(xué)習(xí)推進計劃中提出了有針對性的具體建設(shè)環(huán)節(jié)和措施。

第二期終身學(xué)習(xí)計劃的基本方針和具體行動主要體現(xiàn)在四個方面：第一，建設(shè)以市民為主體的終身學(xué)習(xí)體系。在自主學(xué)習(xí)方面，市政府提供幫助開展學(xué)習(xí)的信息和場所、聯(lián)絡(luò)舉辦有關(guān)講座、進行相關(guān)咨詢活動等協(xié)助或贊助工作。在義務(wù)教育、公民館講座、普及公眾衛(wèi)生及醫(yī)療知識等方面，開展廣泛聽取市民的意見和建議、完善現(xiàn)有體系、增強學(xué)習(xí)效果等具體活動。第二，推進信息的一元化和網(wǎng)絡(luò)化。為促進市政府與各個機關(guān)團體及各團體相互溝通與協(xié)作，積極構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提供教師的專業(yè)信息，聘請學(xué)?；蚱髽I(yè)的人才開設(shè)講座課程，制作終身學(xué)習(xí)專用的信息庫及網(wǎng)頁等。第三，政府與市民的協(xié)作。除了需要行政指導(dǎo)的社會福利與學(xué)校教育，市政府不再作為指導(dǎo)者，而是作為委托方或共同經(jīng)營者與民間組織協(xié)力推進終身學(xué)習(xí)事業(yè)的發(fā)展。第四，學(xué)習(xí)設(shè)施的活用。整合和擴建公民館、圖書館、運動場等設(shè)施，使公立的大中小學(xué)逐步向社會開放，并與市內(nèi)的私有和國有企事業(yè)斡旋，使更多的學(xué)習(xí)設(shè)施得到充分利用。

第三期終身學(xué)習(xí)計劃是第二期的充實與擴展，其目標(biāo)是：市民與行政的協(xié)作；信息收集的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與信息提供的推進；設(shè)施的活用與事業(yè)的評價；人才的培育與活用。為實現(xiàn)這四個目標(biāo)，市政府及民間團體計劃實施了各種推進措施。第一，充實能夠發(fā)揮個性的學(xué)習(xí)機會。以充實市政府提供的事業(yè)及支援推進市民參辦或企劃的事業(yè)為重點，提供利用自然條件的學(xué)習(xí)機會，掌握學(xué)習(xí)者的需求，啟發(fā)終身學(xué)習(xí)的意識。第二，協(xié)調(diào)與有效利用身邊的學(xué)習(xí)基地。以推進活用終身學(xué)習(xí)設(shè)施的學(xué)習(xí)活動為重點，促進各種設(shè)施問的合作發(fā)展，促進發(fā)揮學(xué)園都市特色的終身學(xué)習(xí)活動，充實圖書館機能。第三，通過支援與協(xié)助終身學(xué)習(xí)活動增加自身的學(xué)習(xí)機會。重視支援終身學(xué)習(xí)活動，擴充互助合作的學(xué)習(xí)機會。第四，擴充實踐學(xué)習(xí)成果的機會。以整合各地區(qū)的活動環(huán)境為重點，擴充多文化交流的實踐環(huán)境，創(chuàng)造開展交流的完整體系。第五，整合社會條件。以支援培養(yǎng)人才為重點，實現(xiàn)共生，充實能夠促使學(xué)習(xí)者加入社會活動的地區(qū)福祉，創(chuàng)造能夠應(yīng)對少子高齡化社會的地區(qū)，實現(xiàn)男女共同參與的社會。第六，創(chuàng)造收集與提供信息的體系。以收集并提供通俗易懂的終身學(xué)習(xí)信息為重點，充實各種咨詢機構(gòu)和內(nèi)容。

本著創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境、提供學(xué)習(xí)機會并獎勵學(xué)習(xí)、促進聯(lián)合與協(xié)助的宗旨，通過實施三期的終身學(xué)習(xí)計劃，八王子市迅速地展開了政策的實施和學(xué)習(xí)環(huán)境的整合。市政府的援助、民間組織的活動、一般市民的積極參與促進了八王子市終身學(xué)習(xí)社會體系的形成。

三、終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)

（一）充實終身學(xué)習(xí)的內(nèi)容

2003年，八王子市開始確立建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會的重點：支援各地區(qū)市民的生活和交流，強化市內(nèi)各區(qū)域關(guān)于兒童、殘疾人、高齡者的社會福祉及社會保障體系，完善健康和醫(yī)療體制，使每個市民都能得到關(guān)心和愛護；充實各種學(xué)校教育，創(chuàng)建具有特色的開放式學(xué)校；開展培養(yǎng)生存能力的教育；推進終身學(xué)習(xí)和終身體育，開展建設(shè)能夠培養(yǎng)豐富情操和健康體魄的終身學(xué)習(xí)社會；繼承并創(chuàng)造具有本市特征的市民文化，推進各種形式的文化交流。為考察建設(shè)情況，市政府在每年的“市政世論調(diào)查”中均設(shè)置了多項有關(guān)終身學(xué)習(xí)的調(diào)查項目，用以了解計劃的執(zhí)行狀況及民意。這里根據(jù)2012年“第44回市政世論調(diào)查”的結(jié)果，對八王子市的終身學(xué)習(xí)狀況進行如下的分析。

從市民參加終身學(xué)習(xí)活動的比例來看，相關(guān)人數(shù)比例依次為體育健身33.5%、趣味愛好29.4%、工作需要的知識技能18.2%、計算機和網(wǎng)絡(luò)18%、對家庭生活有用的技術(shù)16.4%、包括文理語言實事等相關(guān)知識的教養(yǎng)方面16.1%、育兒和各種教育12.1%、社會貢獻活動9.1%、社會問題及市民生活等3.1%、學(xué)校正規(guī)課程的學(xué)習(xí)1.9%、其他0.8%。這顯示市民所關(guān)心的主要是與自己切身相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也指出了推進建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會的重點方向。調(diào)查顯示，2012年參加終身學(xué)習(xí)活動的市民占全體的72.8%、未參加的占27.2%。這說明市民的學(xué)習(xí)意識雖然已經(jīng)得到很大的提高，但與“全民學(xué)習(xí)”的目標(biāo)相比，仍需要進一步努力：同時，市民對推進終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)也提出了希望展開的措施，比如，需要提供包括興趣、教養(yǎng)、取得資格的范圍廣泛的學(xué)習(xí)機會；整合各種開展學(xué)習(xí)活動的場所與設(shè)施；充實提供信息與咨詢的一元化體制；開放學(xué)校圖書館、操場、教室等學(xué)校設(shè)施。為解決施政過程中產(chǎn)生的問題、滿足市民的切身要求，八王子市正在積極實施第三期終身學(xué)習(xí)計劃。

（二）終身學(xué)習(xí)關(guān)聯(lián)設(shè)施的建設(shè)

終身學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)設(shè)施可以分為三大類型：第一類是指能夠舉行各種活動的場所或設(shè)備以及具有其他條件的設(shè)施。第二類是指能夠?qū)?yīng)人生所有時期所進行的創(chuàng)造性活動的場所、設(shè)備以及具有其他條件的設(shè)施。第三類是指在人生的各個領(lǐng)域中具有重要作用并且能夠分擔(dān)一部分終身學(xué)習(xí)的各種條件。八王子市“第44回市政世論調(diào)查”顯示，市民所從事的終身學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是：參加有關(guān)健康的活動或體育運動；拓展業(yè)余愛好與興趣；掌握職業(yè)上所需要的知識與技術(shù)；學(xué)習(xí)計算機及網(wǎng)絡(luò)知識；欣賞音樂；掌握園藝技能；學(xué)習(xí)料理知識等。參加者所使用的學(xué)習(xí)手段多為：使用報紙、雜志、專業(yè)書籍{利用地區(qū)或工作單位的小組活動；加入文化中心或體育俱樂部等民間組織。調(diào)查同時顯示，市民參加終身學(xué)習(xí)活動的場所多集中在住宅附近或各車站周邊的設(shè)施。截至2013年3月，八王子市共有33個由政府或?qū)W校等企事業(yè)提供的各種圖書館、市立或私立美術(shù)館、文化會館等學(xué)習(xí)和文化設(shè)施，25個市民中心或集會所等交流設(shè)施，4處小學(xué)校的開放教室，23個大學(xué)或公司的開放學(xué)習(xí)設(shè)施，14個福祉設(shè)施i29個體育場館，10所夜間開放的小學(xué)校園。這些設(shè)施基本滿足了市民在住宅附近開展學(xué)習(xí)活動的需求。書店、大型商場等關(guān)聯(lián)設(shè)施，雖然位于繁華地帶，但由于計算機網(wǎng)絡(luò)和交通系統(tǒng)的完善，也在市民的學(xué)習(xí)活動中發(fā)揮了重要作用。

（三）多樣化教育的展開

八王子市確定了如下有關(guān)教育的建設(shè)方針：培養(yǎng)每個人的生存能力；推進創(chuàng)造特色學(xué)校；提高學(xué)校經(jīng)營能力與教師資質(zhì)；整合安心愉快的教育環(huán)境；通過學(xué)校與家庭及地區(qū)的協(xié)作提高社會整體的教育能力；推進自主開展學(xué)習(xí)與體驗的終身學(xué)習(xí)活動。其具體內(nèi)容有5個。

1.家庭教育。2003年，中央教育審議會在答申報告中提出了當(dāng)前存在的家長過度干涉或保護兒童，放任、虐待兒童等社會問題，也提出了家長不具備示范資質(zhì)等家庭教育機能下降、社會整體存在著父母不關(guān)心家庭教育等問題。八王子市教育委員會針對子女教育問題提出“培養(yǎng)禮節(jié)禮貌習(xí)慣；賦予家庭職能；厲行早睡早起吃早飯；批評不良言行；傳授生命的重要性；珍視親子間的會話；褒獎優(yōu)點；不輕易付與而教授忍耐”等八條家庭教育要求，并強調(diào)在假期應(yīng)利用青少年科學(xué)館、圖書館、終身學(xué)習(xí)中心等學(xué)習(xí)設(shè)施對子女進行科學(xué)及人生教育。同時，市政府在尊重家庭教育自主性的基礎(chǔ)上，積極向保護人提供學(xué)習(xí)機會和有關(guān)信息，講解或指導(dǎo)其他有關(guān)支援家庭教育的政策或措施。八王子市不僅以兒童及青少年的父母或祖父母為對象，通過開設(shè)有關(guān)家庭教育的講座、講演會、研討會等形式提供學(xué)習(xí)機會和發(fā)放有關(guān)家庭教育的資料，并且整合關(guān)于家庭教育的咨詢機構(gòu)，對支援家庭教育的團體組織進行資助。對未成年人來說，家庭教育是終身學(xué)習(xí)中的一部分；對家長來說，學(xué)習(xí)如何開展家庭教育也是終身學(xué)習(xí)的一個重要環(huán)節(jié)。健全的親子關(guān)系的構(gòu)筑已經(jīng)成為一個開展終身學(xué)習(xí)活動的良好契機。

2.中小學(xué)教育。作為建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會的一環(huán)，日本的各中小學(xué)已經(jīng)開始加強與家庭和地區(qū)社會的合作，設(shè)立校外評價體制，努力創(chuàng)建值得信賴的開放式校園。八王子市的小學(xué)和初中以培養(yǎng)生存能力為中心開展了如下活動：充實學(xué)校圖書館；推進特別支援教育；實施小學(xué)初中一貫制教育；建立安全愉快的教育環(huán)境；加強學(xué)校與家庭和地區(qū)的協(xié)作；支援周末及放學(xué)后的學(xué)習(xí)活動；整合體育設(shè)施；推進終身學(xué)習(xí)和教育。為使青少年能夠在將來的社會生活中自立并發(fā)揮自己的作用，培育青少年實現(xiàn)自我及生存的能力，市內(nèi)的小學(xué)、初中及高中的各個學(xué)校通過與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療界等各種工商企業(yè)協(xié)作的形式，引導(dǎo)學(xué)生參加體驗工作，定期地開展“經(jīng)驗教育”。為保護和傳承自然，各中小學(xué)也在利用自然條件的優(yōu)勢進行著。環(huán)境教育”。此外，針對青少年中常見的身心問題及教師自身存在的問題等，各有關(guān)機構(gòu)逐步采取了如下行動：充實教育咨詢機構(gòu)，排除校內(nèi)的暴力、欺侮同學(xué)、逃學(xué)、自殺等行為和現(xiàn)象；開展尊重人權(quán)的教育；在普通高中或職業(yè)高中范圍內(nèi)推進培養(yǎng)勤勞觀和職業(yè)觀的教育；開展飲食指導(dǎo)、防治傳染病、防止吸毒、性知識教育、保障學(xué)生就學(xué)安全等教育活動；充實對學(xué)生的經(jīng)濟支援；創(chuàng)建富有特色和魅力的高中；確保和提高教師的資質(zhì)能力。2004年4月，為解決由于各種心理原因而致棄學(xué)厭學(xué)的青少年就學(xué)問題，市政府開設(shè)了“八王子市立高尾山學(xué)園”。同時，為解決有智力、情緒、聽力、語言等障礙的青少年的學(xué)習(xí)問題，八王子市立的各個中小學(xué)均設(shè)置了特別支援年級。這些具體措施和行動，不僅有效地完善了中小學(xué)的教育環(huán)境，也體現(xiàn)了教育平等這一建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會的原則。

3.大學(xué)教育。日本的新《教育基本法》指出：“大學(xué)，作為一個學(xué)術(shù)中心，應(yīng)在培養(yǎng)高度教養(yǎng)和專業(yè)能力的同時，深入探究真理，創(chuàng)造新知新見，并通過向社會廣泛提供研究成果的形式對社會發(fā)展做出貢獻?！?008年的《教育振興基本計劃》指出，為實現(xiàn)任何人在一生中任何時間都能夠開展必要性學(xué)習(xí)或進行多次挑戰(zhàn)的社會，大學(xué)應(yīng)致力滿足社會人等各種學(xué)習(xí)者的要求。八王子市利用本地區(qū)擁有23所高等學(xué)府的優(yōu)勢，積極開辦各種公開講座，組織文體活動，使市內(nèi)的大學(xué)在培養(yǎng)人才、繼承和發(fā)展學(xué)術(shù)與文化、對地區(qū)社會或產(chǎn)業(yè)的貢獻等各個方面發(fā)揮了重要的作用。2004年，為實現(xiàn)建設(shè)“任何人在任何時間都可以開展學(xué)習(xí)的、孕育豐富文化的城市”這一目標(biāo)，市政府和市內(nèi)的大學(xué)共同創(chuàng)立了八王子市的市民大學(xué)——“八王子學(xué)園都市大學(xué)”。該大學(xué)以位于八王子車站的學(xué)園都市中心為主體，在各個大學(xué)均設(shè)有校園，沒有學(xué)習(xí)時間的限制，18歲以上有學(xué)習(xí)欲望的任何學(xué)習(xí)者均可入學(xué)。大學(xué)的課程由市內(nèi)23所大學(xué)的教師分別承擔(dān)，教學(xué)內(nèi)容涉及科學(xué)、藝術(shù)、文化、政治、健康、教育等多個領(lǐng)域。當(dāng)學(xué)生的進修科目及出席時間達到所學(xué)專業(yè)的要求時，市民大學(xué)將頒發(fā)相應(yīng)的“修了證”，授予“市民學(xué)士”“市民碩士”“市民博士”等稱號。市民大學(xué)為各層次的學(xué)習(xí)者開展終身學(xué)習(xí)活動提供了多彩的環(huán)境和可能性。

4.社會教育及成人教育。社會教育是指除學(xué)校課程教育以外的、有組織的教育活動。為了市民學(xué)習(xí)活動的發(fā)展，市政府及民間團體以舉辦講座、培訓(xùn)班、組織大型文體活動的形式充實各種學(xué)習(xí)項目。為保障市民的健康，市政府專門設(shè)立了終身學(xué)習(xí)體育部，組織和協(xié)調(diào)各種團體開展運動會、登山等類型豐富的體育活動。為支援外國人在該市的生活學(xué)習(xí)及促進本地區(qū)的國際交流活動，八王子市于2008年成立了“八王子國際協(xié)會”，不僅保障了外國人學(xué)習(xí)日本文化的機會，也為市民的學(xué)習(xí)豐富了內(nèi)涵。成人的學(xué)習(xí)是一種從社會作用派生出的、由內(nèi)在刺激或好奇心而產(chǎn)生的學(xué)習(xí)，它可以涉及家庭生活、提高職業(yè)能力、健康管理、參加社會活動、為老齡期做準(zhǔn)備等多個方面。八王子市通過利用教育資源充分、各種大小型企業(yè)兼?zhèn)?、自然條件豐富的優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)習(xí)者的年齡、職業(yè)、在職與否等客觀狀況，以舉辦文化講座、研討會、講演、資格或有關(guān)職業(yè)知識與技能的學(xué)習(xí)班、興趣愛好或體育的俱樂部等形式，為各界成人提供了形式多樣、內(nèi)容充實的學(xué)習(xí)機會與環(huán)境。

5.高齡者教育。高齡者教育可以分為“對高齡者開展教育”及“支援高齡者參加教育活動”兩個部分。對高齡者的教育主要是指高齡者希望通過教育活動來實現(xiàn)個人的內(nèi)在需求，支援高齡者參加教育活動則是指支援高齡者通過開展教育活動將自己的經(jīng)驗和智慧傳承給中青年人，使高齡者重新融入社會的教育活動。八王子市的高齡者教育主要是通過高齡者俱樂部、高齡者教室、職業(yè)介紹所、銀色人才中心、高齡者活動調(diào)節(jié)中心等形式來展開的。高齡者俱樂部可以為市內(nèi)高齡者提供興趣、文化、體育及學(xué)習(xí)的活動設(shè)施，也為高齡者有組織地展開志愿活動、文化傳承、美化環(huán)境、世代交流等活動提供場所。高齡者教室是日本政府的文教政策之一，其存在使高齡者在退休后進人大學(xué)等各種教育機構(gòu)接受各種專業(yè)或高等教育成為現(xiàn)實。職業(yè)介紹所、銀色人才中心、高齡者活動調(diào)節(jié)中心則是通過為高齡者斡旋工作或接受職業(yè)訓(xùn)練、幫助開展經(jīng)驗及知識技能傳授等形式，為市內(nèi)的高齡者提供更多的學(xué)習(xí)與教育機會。

四、思考與啟示

八王子市充分發(fā)揮政府機構(gòu)、民間團體及廣大市民的力量，將該市的終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)成為一個具有地方特色、規(guī)模比較完善的體系，并不斷地對實踐中的不足加以修正。八王子市終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)對我國城市終身學(xué)習(xí)體系的建立與完善具有重要啟示。第一，在國家政策的指導(dǎo)下，充分開展先行調(diào)查研究，全面周到地征求民眾的建議和意見，制訂符合本地區(qū)需求的學(xué)習(xí)計劃。第二，結(jié)合本地人文、自然、經(jīng)濟等優(yōu)勢條件，開展終身學(xué)習(xí)社會的立體建設(shè)。第三，定期對計劃的實施狀況與現(xiàn)實中發(fā)生的問題進行實時的調(diào)查分析，及時修正建設(shè)軌道。第四，1建設(shè)市民本位、政府支援推進的學(xué)習(xí)體系。第五，動員所有民間團體及企事業(yè)單位，充實和完善終身學(xué)習(xí)社會的軟硬件設(shè)施。第六，建立完整的教育體系，為全體市民都能夠參加學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)需要政府部門的政策性指導(dǎo)和支援，更需要民間組織及廣大民眾的參與。以何種形式建設(shè)有特色的終身學(xué)習(xí)社會，為學(xué)習(xí)者提供怎樣的學(xué)習(xí)設(shè)施和教育體系，如何克服建設(shè)過程中的困難，需要我們在考察國外實例的基礎(chǔ)上，不斷地探索和實踐。