同城化中輔城空間拓展模式研究

周 潮

（ 淮陰工學(xué)院建筑工程學(xué)院，江蘇淮安 223001）

0 引言

隨著區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)一步深入，中心城市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)和輻射作用日益增強(qiáng)，一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較好、人文歷史淵源較深的相鄰城市協(xié)調(diào)發(fā)展程度大大提高，并呈現(xiàn)出“同城化”的趨勢(shì)，產(chǎn)生了“經(jīng)濟(jì)同城化”、“行政同城化”和“形式同城化”等模式，是一種城市群新型發(fā)展戰(zhàn)略模式，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了不同層面的研究，在此基礎(chǔ)上將其概念歸納為:在一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范圍內(nèi)，兩個(gè)或兩個(gè)以上行政隸屬不同城市的中心城區(qū)，具有空間彼此鄰近、功能彼此互補(bǔ)、地緣文化彼此認(rèn)同、要素流通便捷等特征，通過(guò)區(qū)域空間一體化管制和經(jīng)濟(jì)要素的共同配置等途徑，使城間在地域空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度等方面逐漸融合，增強(qiáng)中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展(同城化中起主導(dǎo)作用的城市視為主城，其余的視為輔城)。

一般來(lái)說(shuō)，在同城化中，主城的擴(kuò)散效應(yīng)和輔城承接功能等因素加快了主城空間功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也會(huì)促進(jìn)輔城建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的作用，便于與主城共同擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)快速發(fā)展的任務(wù)，以達(dá)到同城化目的。但主、輔城行政管轄隸屬關(guān)系的存在，特別是輔城為了自身利益和發(fā)展的需要，避免在空間、產(chǎn)業(yè)等方面完全被主城同化，在區(qū)域發(fā)展中失去話語(yǔ)權(quán)，往往采取封閉和對(duì)立的政策或態(tài)度，并成為影響同城化進(jìn)程的瓶頸。因此，對(duì)輔城而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展與消失同在，如何解決此問(wèn)題，必須以城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力(城市空間結(jié)構(gòu)模式)作為解決矛盾切入點(diǎn)，因此，為了減少不利因素的影響，加快同城化進(jìn)程，選擇合理的城市空間拓展方向及模式最為關(guān)鍵。

低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主要形式，城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)模式是實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的主要途徑。毗鄰城市同城化，作為城間發(fā)展的一種新型模式，在低碳城市理念下，城市空間結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)新的模式。從國(guó)內(nèi)外毗鄰城市同城化案例的研究中可知，同城化中的主城是具有一定規(guī)模的大城市或特大城市，具有同心圓空間擴(kuò)張和集中式發(fā)展的特征;但同心圓空間擴(kuò)張模式已給城市帶來(lái)諸多問(wèn)題，集中發(fā)展也不符合低碳城市理念;同時(shí)，在主、輔城同城化中，城間各種廊道的發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)了城間協(xié)調(diào)發(fā)展和功能融合，但也加速了城間地帶城區(qū)化，促使了兩者在空間上的縫合，最終使主、輔城連接成一體，并形成一個(gè)更大的集中式城市。這種同城間的空間拓展模式不僅帶來(lái)更多的城市問(wèn)題，而且違背了低碳城市理念。因此，在同城化過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)城市空間拓展、管理運(yùn)營(yíng)等與低碳相脫鉤，主、輔城空間拓展模式選擇至關(guān)重要。

1 空間傳統(tǒng)拓展模式

城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的集中表現(xiàn)，空間結(jié)構(gòu)是城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城市健康發(fā)展的要求，城市空間結(jié)構(gòu)模式不斷演進(jìn)與完善。如:為了適應(yīng)工業(yè)革命經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，西方學(xué)者提出了以同心圓、扇形和多核心三大經(jīng)典空間模式為代表的眾多模式;在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市化加速、碳排放日益增加時(shí)期，國(guó)內(nèi)學(xué)者在外國(guó)研究成果和前人研究基礎(chǔ)上，對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行了改進(jìn)、補(bǔ)充和修正，提出了傳統(tǒng)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“外溢式”模式和高速發(fā)展下的“跨越式”模式;從單中心集中式城市結(jié)構(gòu)過(guò)渡到多中心開敞式城市結(jié)構(gòu)，及單中心塊聚式模式;走廊城市模式和多中心網(wǎng)絡(luò)式模式，對(duì)于我國(guó)在城市化中期階段，解決城市規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等眾多城市問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

城市空間拓展是一個(gè)復(fù)雜的人地系統(tǒng)相互作用的過(guò)程，在自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等深層結(jié)構(gòu)因素影響下，是“被動(dòng)擴(kuò)展”和“自發(fā)擴(kuò)展”共同作用的結(jié)果，同時(shí)城市類型多樣，影響因素各不相同，而相同的因素對(duì)不同的城市影響力又各有差異。因此，城市空間模式拓展研究方法種類較多，但大體可分為三類:(1)主導(dǎo)因子法，如環(huán)境制約型、交通導(dǎo)向型、規(guī)劃約束型;(2)幾何形態(tài)法，如散點(diǎn)式擴(kuò)展、線形(帶狀)擴(kuò)展、星型擴(kuò)展、同心圓式擴(kuò)展;(3)非均衡法，如軸線擴(kuò)展模式、跳躍式組團(tuán)擴(kuò)展模式、低密度連續(xù)蔓延模式，這些成果對(duì)目前城市空間模式的研究和實(shí)踐仍有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

2 同城化中城間空間結(jié)構(gòu)模式變化的動(dòng)力機(jī)制

在毗鄰城市同城化中，主城區(qū)吸引力對(duì)其空間拓展方向的選擇尤為重要，低碳城市發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展原則對(duì)其空間拓展作用也同時(shí)存在，與自然環(huán)境、人文社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通指引等一些基本因素相互疊加，構(gòu)成了影響空間拓展的促進(jìn)力和抑制力因素，并相互作用、共同影響著輔城拓展方向和空間模式的選取。輔城空間拓展動(dòng)力機(jī)制如圖1所示。

2.1 促進(jìn)力機(jī)制

促進(jìn)動(dòng)力主要為城市空間向外擴(kuò)展提供動(dòng)力源泉。通過(guò)綜合與選擇不同尺度的動(dòng)力因素對(duì)輔城空間拓展的分析，明確同城化中的主、輔城城市空間縫合度，為輔城城區(qū)的空間發(fā)展方向和模式選取提供依據(jù)，主要體現(xiàn)在七個(gè)方面。

(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同城化過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，輔城承接主城部分外溢的功能，成為區(qū)域新的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)輔城城區(qū)及其腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)入新的階段，城市空間擴(kuò)展的能力和速度迅速提高。

(2)城市化推進(jìn)。隨著城市化的推進(jìn)，城市人口數(shù)量急劇增加，城市生產(chǎn)建設(shè)不斷加速，以容納迅速增加的人流、物流、能量流及信息流等，促進(jìn)了城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，相應(yīng)地促進(jìn)了城市空間的向外拓展。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?？沙掷m(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、地價(jià)等因素促進(jìn)了郊區(qū)城市化，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的演化，掀起了城市空間擴(kuò)展的又一高潮，為輔城跨越“門檻規(guī)律”提供了動(dòng)力。

(4)廊帶建設(shè)。交通廊道和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)往往成為城市空間擴(kuò)展的伸展軸，對(duì)城市的空間擴(kuò)展具有導(dǎo)向性作用;同時(shí)，交通運(yùn)輸速度的提高為城市發(fā)展注入了新的活力，為加快城市空間擴(kuò)展速度提供了有利條件。

圖1 輔城空間拓展動(dòng)力機(jī)制

(5)市民生活環(huán)境質(zhì)量的提高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市生活條件逐漸改善，“磁性”要素帶來(lái)了居民外遷，相應(yīng)地帶來(lái)了城市內(nèi)部相關(guān)部門的外遷，于無(wú)形之中驅(qū)動(dòng)著城市空間向外擴(kuò)展。

(6)極化與擴(kuò)散效應(yīng)。同城化中加快了城間在人口、物質(zhì)、技術(shù)、信息、能量等要素在城市之間的相互傳遞;主城對(duì)區(qū)域具有較高的極化效應(yīng)和和對(duì)輔城的擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)了城間快速發(fā)展。

(7)邊界中介效應(yīng)。主、輔城邊界是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切、人口交往最頻繁的地帶，具有良好的發(fā)展條件，在一定程度上促進(jìn)了輔城向此空間擴(kuò)展，這些因素驅(qū)動(dòng)著輔城城區(qū)快速發(fā)展，也促進(jìn)其在整合內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的同時(shí)積極向外拓展空間，以適應(yīng)同城化輔城發(fā)展和發(fā)揮增長(zhǎng)極作用的功能。

2.2 抑制力機(jī)制

在城市空間擴(kuò)展的過(guò)程中，促進(jìn)力起著主要作用，但也存在著制約因素，它們既有自然形成的，也有人為控制的。作為城市發(fā)展的一種新的模式，城市在發(fā)展中也存在許多“門檻”，對(duì)城市空間拓展起著制約作用。為了達(dá)到空間的最大效益，只有城市發(fā)展到一定規(guī)模后才能跨越門檻，才具有尋求向外拓展空間的能力。

(1)規(guī)模(門檻)效應(yīng)。空間擴(kuò)展是城市規(guī)模效應(yīng)達(dá)到一定程度后超越門檻的過(guò)程，毗鄰城市在同城化中，受主城部分功能轉(zhuǎn)移等因素的影響，輔城規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)大，促進(jìn)其空間拓展，但也往往存在一些限制性因素，如自然地理環(huán)境、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行政區(qū)劃等方面的限制，構(gòu)成了輔城空間拓展的門檻，在一定程度上限制了其空間向外拓展。

(2)地理環(huán)境限制。城市自然地理?xiàng)l件的限制要素，就是影響城市空間擴(kuò)展的門檻線，雖然科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使這道門檻線大有被突破的可能，但卻需要大量的經(jīng)濟(jì)投入，耗費(fèi)較高的資源。

(3)行政區(qū)劃制約。在同城化中，主城始終處于主導(dǎo)地位，從各個(gè)方面對(duì)輔城進(jìn)行滲透或占領(lǐng);輔城為了避免完全被主城同化，盡力阻礙輔城空間向主城拓展，并選擇背離主城方向的空間作為拓展的主要方向。

(4)低碳城市理念。低碳城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，選擇合理城市空間結(jié)構(gòu)模式是體現(xiàn)市民日常行為與低碳相脫鉤的一個(gè)重要途徑。毗鄰城市在同城化中，許多因素誘發(fā)了主、輔城空間上的縫合，加快了主、輔城建設(shè)用地相連接的速度，促進(jìn)了集中城市的形成，這不符合低碳城市以有機(jī)組團(tuán)作為城市空間結(jié)構(gòu)的理念。

3 同城化中城市空間拓展模式類型

城市空間內(nèi)部?jī)?yōu)化和向外拓展是多種因素共同作用的結(jié)果。毗鄰城市同城化，給主、輔城空間拓展帶來(lái)了許多有利的因素，但在不同的區(qū)域中，自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等因素共同影響力各不相同，有些因素促進(jìn)主、輔城空間的縫合，有些因素卻起著相反的作用，決定了同城化中的城市，特別是輔城，空間拓展呈現(xiàn)多種模式。

3.1 面狀拓展

在同城化區(qū)域中，輔城社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好，建成區(qū)具有一定的規(guī)模，更承接了主城部分轉(zhuǎn)移的功能，使其成為同城化區(qū)域發(fā)展中的一個(gè)增長(zhǎng)極。特別是地處平原地區(qū)的輔城，四周用地條件較好，為了能夠獲得較高的集聚效益和接受主城的輻射帶動(dòng)，一般都采用輔城城區(qū)為核心向外分層擴(kuò)展的模式，俗稱“攤大餅式”擴(kuò)展。但是受主城吸力的影響，向主城發(fā)展成為其空間拓展的主要方向，在較短時(shí)間內(nèi)，主、輔城空間會(huì)完全縫合，并連接成一體，形成更大規(guī)模的集中式城市，這不僅不符合可持續(xù)發(fā)展和低碳城市建設(shè)理念，還會(huì)給城市的后期發(fā)展帶來(lái)一系列問(wèn)題(見(jiàn)圖2)。

圖2 面狀拓展

3.2 指狀拓展

在毗鄰城市同城化中，輔城充分利用城間交通廊道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚積和區(qū)域相關(guān)結(jié)構(gòu)與功能的調(diào)整等有利條件，沿多條發(fā)展軸拓展空間進(jìn)行發(fā)展建設(shè)，與主城對(duì)接，以便更好地接收主城的功能轉(zhuǎn)移和輻射，帶動(dòng)輔城地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，軸間的綠地能夠有效阻止城市連片的無(wú)限制擴(kuò)展，并維持了城市的生態(tài)平衡，有利于實(shí)現(xiàn)與主城的有序互動(dòng)，符合低碳城市空間結(jié)構(gòu)模式要求。但在城市的發(fā)展過(guò)程中，必須重視綠楔保護(hù)，避免形成面狀城市形態(tài)(見(jiàn)圖3)。

圖3 指狀拓展

3.3 帶狀拓展

由于受地形或其他自然條件的限制，或受主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)流向強(qiáng)有力的吸引等因素的影響，毗鄰城市在同城化的過(guò)程中，主、輔城空間進(jìn)行縫隙合性較小。但受主城功能外溢、輔城自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及其建成區(qū)空間結(jié)構(gòu)等因素影響，輔城呈現(xiàn)以建成區(qū)為核心，以平行的外圍節(jié)點(diǎn)為增長(zhǎng)點(diǎn)，利用交通線路、岸線和產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行空間延伸，形成帶狀密集發(fā)展區(qū)。針對(duì)輔城規(guī)模的不同，這種擴(kuò)展模式分為單中心沿軸線擴(kuò)展和多中心沿軸線擴(kuò)展兩種類型(見(jiàn)圖4)。

圖4 指狀拓展

3.4 飛地拓展

毗鄰城市同城化，增大了輔城規(guī)模效益，使輔城超過(guò)了相應(yīng)的“門檻”限制，其中心城區(qū)空間向外拓展勢(shì)在必行。但由于地理環(huán)境和其他因素的限制，在輔城中心城區(qū)周圍出現(xiàn)“飛地”的建設(shè)用地，形成一些規(guī)模較小、設(shè)施良好、周圍由開闊綠地包圍起來(lái)的城市有機(jī)綜合體空間。這種空間擴(kuò)展模式城市可持續(xù)性發(fā)展，符合當(dāng)前低碳城市理念。針對(duì)輔城城市規(guī)模的不同，這種擴(kuò)展模式分為單中心跳躍式成組團(tuán)擴(kuò)展和多中心跳躍式成組團(tuán)擴(kuò)展兩種類型(見(jiàn)圖5)。

圖5 飛地拓展

4 討論

輔城空間拓展可歸納為上述四種模式，雖然每一種模式都具有符合不同城市空間拓展的要求，但并不是每一種模式都能完全符合當(dāng)前城市發(fā)展的理念，具體而言:

面狀拓展模式。輔城城區(qū)空間向四周規(guī)模迅速擴(kuò)展，在短期內(nèi)達(dá)到一定的規(guī)模效應(yīng)，并超越相應(yīng)的門檻規(guī)律，充分發(fā)揮同城化區(qū)域新的增長(zhǎng)極作用;但在城市發(fā)展到一定時(shí)期，輔城在面狀拓展的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出同心圓圈層拓展模式，并縫合了與主城間的空隙，形成一個(gè)集中式的平面形態(tài)，這不僅會(huì)帶來(lái)諸多的城市問(wèn)題，而且這種模式也不符合低碳城市發(fā)展理念。

指狀拓展模式。輔城沿交通廊道、產(chǎn)業(yè)帶等多條軸線向主城建設(shè)發(fā)展，便捷地接收和容納主城轉(zhuǎn)移的部分功能，為主、輔城間各種“流”流動(dòng)提供通道，充分發(fā)揮主城對(duì)輔城的輻射帶動(dòng)作用;軸帶間的綠楔是主、輔城空間縫合的天然屏障，又是形成人工與自然、城市與農(nóng)野和諧并存板塊，體現(xiàn)了低碳城市發(fā)展理念。

帶狀拓展模式。輔城中心城區(qū)受主城多方面的影響，城區(qū)向兩側(cè)或單側(cè)拓展，有利于輔城更好地接收主城的輻射及帶動(dòng)整個(gè)城市區(qū)域的發(fā)展，使輔城城區(qū)與自然生態(tài)有最大的接觸面，獲得良好的自然環(huán)境質(zhì)量;但空間拓展過(guò)長(zhǎng)，城高投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用過(guò)高。

飛地拓展模式。輔城中心城區(qū)在建設(shè)更新的同時(shí)，外圍交通干線的交匯處或者重點(diǎn)城鎮(zhèn)，成為承接主城功能外溢的輔城新區(qū)，形成區(qū)域內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，與主、輔城中心等構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，形成組團(tuán)式城市平面形態(tài);新區(qū)與輔城中心城區(qū)間以農(nóng)田為主的永久性綠地，成為保護(hù)城市環(huán)境的緩沖地帶，避免城市間空間的縫合，是一種典型的低碳、生態(tài)城市空間結(jié)構(gòu)模式。

總之，輔城選擇合理的空間拓展模式，是其健康、有序與低碳發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。但城市空間拓展是多種因素共同作用的結(jié)果，決定了城市空間在拓展過(guò)程中，都呈現(xiàn)出以一種拓展模式為主、其他多種模式為輔的局面，對(duì)輔城空間拓展而言，也毫不例外。

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