增強國企思政工作執(zhí)行力度的有效模式探討

李建林

摘 要：借助思想政治工作體系的功能發(fā)揮，在國企職工內(nèi)部不僅形成了強大的凝聚力，也使企業(yè)管理層能緊密圍繞著企業(yè)的發(fā)展需要構(gòu)建起民主集中制度。與此同時，新時期還需要在增強國企思政工作執(zhí)行力度上下工夫。從一般層面來看，該組織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為科層，但其具體架構(gòu)則主要以事業(yè)部制而存在著。為此，需要分別從高層、中層、基層等三個方面進行有效模式的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；思想政治工作；執(zhí)行力度；模式構(gòu)建

在國企經(jīng)營管理中，建立起了較為完善的思想政治教育工作體系。借助該工作體系的功能發(fā)揮，在國企職工內(nèi)部不僅形成了強大的凝聚力，也使企業(yè)管理層能緊密圍繞著企業(yè)的發(fā)展需要構(gòu)建起民主集中制度。新時期在宏觀經(jīng)濟不景氣的狀況下，需要在增強國有企業(yè)思想政治工作的執(zhí)行力度上下工夫。

之所以提出以上觀點歸因于：（1）國企在市場競爭中的優(yōu)勢在于，能充分發(fā)揮黨員職工的先鋒模范作用，這就要求黨員職工能加強執(zhí)行決策層意圖的力度；（2）在組織建設(shè)上工會成為了聯(lián)系管理層與職工的橋梁，從而能否提高工會組織執(zhí)行決策層思政工作的力度，則關(guān)系到企業(yè)組織文化能否順利形成。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、對執(zhí)行力度的認(rèn)識

以上從兩大執(zhí)行主體的角度闡述了執(zhí)行力度的作用，但仍未能系統(tǒng)建立起對執(zhí)行力度的認(rèn)識，這勢必會影響到最后有效模式的構(gòu)建。為此，以下將從三個方面來對執(zhí)行力度展開認(rèn)識。

1.增強執(zhí)行力度的目的

在探討增強執(zhí)行力度的目的時，諸多同行都習(xí)慣于從先驗的角度來給予說明，如能提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率。實則不然，上述認(rèn)識并未能植根于國有企業(yè)的組織生態(tài)內(nèi)來進行，從而所得到的結(jié)論似乎同樣適應(yīng)于非公企業(yè)的需要。根據(jù)筆者的工作體會，可以從以下兩個方面進行認(rèn)識：

（1）使廣大職工的心理素質(zhì)趨同。國有企業(yè)的職工人數(shù)往往上千，這就意味著使廣大職工具備趨同的心理素質(zhì)，將通過凝聚力的形成而提升企業(yè)的市場應(yīng)變能力。但受到外界諸多因素的影響，若依靠廣大職工的自覺行動來實現(xiàn)心理素質(zhì)的趨同并不現(xiàn)實。因此，則需要廣大黨員職工認(rèn)真履行黨委賦予的任務(wù)，以自身行為操守來感染其他非黨員職工。

（2）改善非正式組織的負(fù)面干擾。國有企業(yè)在長期的經(jīng)營發(fā)展中，也逐漸形成了許多非正式組織。這些非正式組織不僅以親緣關(guān)系為紐帶，也以老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友關(guān)系為中心。可見，增強思政工作的執(zhí)行力度還在于，著力減少這些非正式組織對企業(yè)組織變革所帶來的阻力。

2.增強執(zhí)行力度的手段

將國有企業(yè)思想政治工作納入到我們的視野中，許多人就會產(chǎn)生出說教的印象。這種說教包括政治學(xué)習(xí)中的領(lǐng)導(dǎo)講話，也包括針對性的批評教育。不難看出，這種泛泛而談的思政工作方法不僅無法讓廣大職工信服，也使得嚴(yán)肅的工作內(nèi)容最終流于形式。

不難理解，國企是以生產(chǎn)經(jīng)營為主導(dǎo)的單位，這與行政事業(yè)單位之間存有根本不同。可以采取以黨員職工、工會為中介，通過以點帶面的形式來完成思政工作。另外，在工作內(nèi)容上還應(yīng)接地氣。

3.增強執(zhí)行力度的結(jié)果

根據(jù)上文的闡述可知，所謂“增強執(zhí)行力度”是指增強企業(yè)黨員職工執(zhí)行企業(yè)黨委意圖的力度，其目的在于以點帶面的提升廣大職工的崗位意識。此時就存在一個有待解決的問題，即如何評價他們在執(zhí)行力度增強方面的有效性。不難知曉，思想政治工作具有形而上的特征，若只是從個體表現(xiàn)上來給予評價則將可能被誤導(dǎo)。因此，執(zhí)行力度的增強與否仍需從對改善企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的效果上進行考察。

以上三個方面的認(rèn)識，就為下文的模式定位提供了指導(dǎo)原則。

二、認(rèn)識引導(dǎo)下的模式定位

在增強思想政治工作執(zhí)行力度上，還需要考慮國企的組織結(jié)構(gòu)。從一般層面來看，該組織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為科層，但其具體架構(gòu)則主要以事業(yè)部制而存在著。因此，在多層級、寬幅度的組織形態(tài)下，需將增強的模式定位于以下三個方面：

1.增強高層執(zhí)行力度的模式定位

與非公企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不同，國有企業(yè)盡管已經(jīng)實施了公司化改造，但其董事會、經(jīng)理層成員仍是在委托代理關(guān)系下組建的。這種內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)意味著，因高層缺少與企業(yè)現(xiàn)實的利益關(guān)聯(lián)性，從而可能追求在職消費這一事項。由此，如何增強他們在思政工作上的執(zhí)行力度則面臨極大挑戰(zhàn)。在模式定位上應(yīng)引入第三方監(jiān)管機制，進而在權(quán)利約束作用下來推動高層自覺執(zhí)行節(jié)約的總體要求。

2.增強中層執(zhí)行力度的模式定位

國企內(nèi)部實行的是權(quán)威是管理，從而這也就為增強中層執(zhí)行力度提供制度保障。根據(jù)企業(yè)目標(biāo)管理原理可知，在國企經(jīng)營管理過程中首先面臨著決策層的命令發(fā)布，從而又通過目標(biāo)分解傳遞到各職能部門（事業(yè)部）內(nèi)部，緊接著就需要在目標(biāo)協(xié)同的基礎(chǔ)上完成決策層提出的總目標(biāo)。由此可見，中層管理者在企業(yè)日常經(jīng)營過程中扮演著上傳下達的重要角色。在這里的模式定位可歸納為：（1）應(yīng)圍繞著促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展作為思想政治工作的內(nèi)容主旨，并在此基礎(chǔ)上改善中層管理者的工作作風(fēng)；（2）考慮到他們處于上傳下達的關(guān)鍵位置，可以通過高層和基層考評來獲得他們執(zhí)行力度效果的信息。

3.增強基層執(zhí)行力度的模式定位

在金字塔狀的企業(yè)組織形態(tài)下，能否增強基層廣大黨員職工的執(zhí)行力度，是關(guān)系到企業(yè)能否可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。從崗位特征來看，這些基層黨員職工處于班組層級，具體執(zhí)行著有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)。因此，這里是以點帶面的重要領(lǐng)域。不難看出，隨著組織層級的逐步下移，各崗位職工的工作任務(wù)更為具體、更加以生產(chǎn)經(jīng)營為主要任務(wù)。從而，在增強相關(guān)人員的執(zhí)行力度時，就更應(yīng)使其與崗位意識、崗位技能和工作業(yè)績相聯(lián)系，這樣才能避免形式化、教條化的思政工作弊端的產(chǎn)生?？梢姡@也為評價執(zhí)行力度增強的效果提供了路徑指向。

以上從三個層次所建立的模式定位，也為下文的有效模式構(gòu)建提供了切入點。這里需要強調(diào)，我們在進行縱向傳遞后仍然需要提升非黨員職工的執(zhí)行力度。

三、定位驅(qū)動下的有效模式構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動下，增強國企思政工作的有效模式可從以下四個方面進行構(gòu)建。

1.增強高層方面的有效模式

面臨當(dāng)前宏觀經(jīng)濟的現(xiàn)狀，企業(yè)高層應(yīng)建立起危機意識和緊迫感。盡管國有企業(yè)擁有一定的政策紅利，但企業(yè)需要按照市場原則辦事。尤其是目前國企紛紛走向國際市場，完全是按市場原則運作，另外，伴隨著歐盟對我國光伏、汽車等產(chǎn)業(yè)所設(shè)立的貿(mào)易壁壘，必然逐漸擴大到其他領(lǐng)域的產(chǎn)品范圍。無論是工業(yè)制成品為主要類型的國企，還是施工建筑為主要類型的國企，都會因下游實體經(jīng)濟的發(fā)展困境而導(dǎo)致市場競爭的更為艱難?？梢?，高層管理者在思政工作中的執(zhí)行力度體現(xiàn)為，在自律的前提下有效管控資金的使用狀況，并不斷為企業(yè)的職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和提升福利待遇水平。對此，應(yīng)拓展搜集基層民意的途徑，并接受黨組織的作風(fēng)監(jiān)督。

2.增強中層方面的有效模式

中層在權(quán)威式管理下直接收受上級的目標(biāo)管理，并執(zhí)行上級下傳的思想政治工作要求?？梢姶藭r就存在兩項工作，即中層管理者在自我修養(yǎng)上的執(zhí)行力度，以及中層管理者傳遞上級工作要求的執(zhí)行力度。從而，可從以下兩個方面具體建立起模式來：

（1）增強自我修養(yǎng)方面。對于增強自我修養(yǎng)方面的執(zhí)行力度，可以借助崗位培訓(xùn)和自覺行動等兩方面來組成。對于前者而言，企業(yè)高層應(yīng)通過形式通報的方式來建立起中層管理者的危機意識和責(zé)任意識。并結(jié)合績效考核機制，來促使他們形成自覺行為。

（2）增強下達力度方面。不難理解，在以業(yè)務(wù)經(jīng)營為主導(dǎo)的國有企業(yè)內(nèi)部，中層管理層或許因生產(chǎn)經(jīng)營工作量大的緣故，而放松對基層黨員職工的教育工作，這樣必然導(dǎo)致基層黨員職工缺乏執(zhí)行力度。因此，應(yīng)不定期的到基層檢查思政工作落實情況，并納入到部門的年終考核之中。

3.增強基層方面的有效模式

增強基層方面的執(zhí)行力度將能釋放出強大的工作熱情，從而直接推進企業(yè)各項事業(yè)的發(fā)展。但受到基層職工思想境界和格局的制約，難以自行完成執(zhí)行力的增強任務(wù)。因此，這里需要從增強基層黨員職工入手，進而以點帶面逐步推廣開來。最終，使得基層黨員職工自覺建立起提升崗位意識，以促進企業(yè)發(fā)展為自我價值實現(xiàn)的思想境界來。

4.增強非黨員職工的有效模式

不難預(yù)見，若要最終實現(xiàn)以點帶面的增強企業(yè)職工執(zhí)行力，還需要落實到對非黨員職工的教育上來。由于缺少必要的組織保障，在針對非黨員職工更多的需要引導(dǎo)、感染和激勵。因此，國企黨委和工會組織可以開展送溫暖等活動，來切實幫扶青年和有困難的職工；同時，還可以通過由黨員職工帶領(lǐng)的傳幫帶活動，來增強廣大青年職工在思想政治工作中的執(zhí)行力度。

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。誠然，對于本文主題的探討還可以從其他方面展開，但筆者仍在獨特的視角下進行了有益的探索。

四、問題的拓展

下面再結(jié)合國企青年職工的特點，具體談?wù)動嘘P(guān)增強他們執(zhí)行力的問題。隨著80后青年職工逐漸成為企業(yè)的中堅力量，增強他們的執(zhí)行力度便具有很強的現(xiàn)實意義。同樣，需要采取以點帶面的方式，先黨員職工、再非黨員職工的邏輯順序，但從整體上看仍需要將青年職工作為集體來給予對待。因此，在強化全面質(zhì)量管理的情況下，還需要配合以傳幫帶的模式來進行鞏固。

1.圍繞切入點重構(gòu)思想政治工作內(nèi)容

從大的方面來看，切入點包括：增強崗位意識、形成大局意識。將其進行細(xì)化后，增強崗位意識又包括：質(zhì)量、安全、節(jié)約等要素；大局意識則包括：關(guān)注企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)發(fā)展出謀劃策等。因此 ，思想政治工作的內(nèi)容重構(gòu)就應(yīng)以此為基點有效展開。如，針對節(jié)約意識而言：思想政治工作應(yīng)增強職工對“成本控制與經(jīng)濟效益”之間的關(guān)聯(lián)性認(rèn)識；并內(nèi)化為崗位爭先創(chuàng)優(yōu)評比的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。如，針對質(zhì)量意識而言：思想政治工作應(yīng)引入傳幫帶內(nèi)容，在老員工的帶領(lǐng)、影響下，增強新員工的質(zhì)量意識。

2.結(jié)合以往經(jīng)驗拓寬思想政治工作形式

企業(yè)思想政治工作應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的一味說教；或強調(diào)批評教育的工作形式。但在企業(yè)思想文化塑造上強化他們的主人翁意識。在結(jié)合該經(jīng)驗的同時，企業(yè)思想政治工作還應(yīng)挖掘：儀式活動、樹立標(biāo)兵活動的形式表達。當(dāng)前“80后”已成為了企業(yè)員工中的新生力量，他們做事具有個性、不服輸、有創(chuàng)新意識。如，設(shè)計“我為企業(yè)發(fā)展出主意”的活動；并建立活動開展、先進評比的長效機制。在此基礎(chǔ)上，通過定期表彰先進個人來感染企業(yè)員工。并在企業(yè)思想政治工作的宣傳攻勢下，將企業(yè)公民意識植入到員工的心中。

處于新時期、新階段的國有企業(yè)，若一味的將傳統(tǒng)工作模式用于增強職工崗位意識上，則面臨著效果難以達到預(yù)期的困境。因此，進行創(chuàng)新模式探究就顯得格外必要。

本文認(rèn)為，新時期還需要在增強國企思政工作執(zhí)行力度上下工夫。在增強思想政治工作執(zhí)行力度上，還需要考慮國企的組織結(jié)構(gòu)。從一般層面來看，該組織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為科層，但其具體架構(gòu)則主要以事業(yè)部制而存在著。為此，需要分別從高層、中層、基層等三個方面進行有效模式的構(gòu)建。

具體而言，應(yīng)拓展搜集基層民意的途徑，并接受黨組織的作風(fēng)監(jiān)督；需要中層管理者在自我修養(yǎng)上的執(zhí)行力度，以及中層管理者傳遞上級工作要求的執(zhí)行力度；可以結(jié)合傳統(tǒng)思政工作形式，并配合新時期所追求的落地效應(yīng)，完成對基層黨員職工的模式構(gòu)建。以及通過由黨員職工帶領(lǐng)的傳幫帶活動，來增強廣大青年職工在思想政治工作中的執(zhí)行力度。隨著80后青年職工逐漸成為企業(yè)的中堅力量，增強他們的執(zhí)行力度便具有很強的現(xiàn)實意義。

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（作者單位：中國水利水電第八工程局有限公司基地服務(wù)管理中心）