高校教工黨支部發(fā)揮先進(jìn)作用的途徑研究

王靜儀 張流暢

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校改革的步伐加緊，高校教工黨支部先進(jìn)作用也不同程度地面臨一系列問(wèn)題，直接影響到高?；鶎狱h支部的工作效果及黨組織形象，如何加強(qiáng)高校教工黨支部建設(shè)發(fā)揮其先進(jìn)作用成為了亟待探討的問(wèn)題。本文從探索解決途徑切入，從支部定位、制度建設(shè)、思想教育、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)方面提出具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；教工黨支部；先進(jìn)；途徑

高校教工黨支部是高校黨組織強(qiáng)大機(jī)體的細(xì)胞，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)教職工的核心力量，是完成各項(xiàng)工作的重要保證，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。高校加工黨支部先進(jìn)作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在高校得以貫徹執(zhí)行，直接關(guān)系到黨在高校的根基是否穩(wěn)固等方面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校改革的步伐加緊，高校教工黨支部先進(jìn)作用如何也不同程度地面臨一系列問(wèn)題：一是支部定位不明，特色不突出；二是組織松散，缺乏活力；三是黨員認(rèn)識(shí)偏差，重工作任務(wù)輕黨組織建設(shè)；四是缺乏保障與監(jiān)督，隨意性強(qiáng)。以上問(wèn)題直接影響到高校基層黨支部的工作效果及黨組織形象，如何加強(qiáng)高校教工黨支部建設(shè)，發(fā)揮其先進(jìn)作用，從而為高校的中心工作更好地服務(wù)，成為了亟待探討的問(wèn)題。

一、支部定位：立足單位職能，突出支部特色

由于高校的單位性質(zhì)的特殊性和各部門(mén)、各單位的差異性，教工黨支部基本按所在的行政單位職能進(jìn)行設(shè)置。目前，高校的教工黨支部所在的單位基本可以分為教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等類(lèi)型的職能部門(mén)。不同類(lèi)型職能部門(mén)的教工黨員由于學(xué)歷背景、社會(huì)經(jīng)歷、崗位要求等個(gè)人的客觀條件不同，對(duì)黨組織建設(shè)目標(biāo)的理解和落實(shí)程度會(huì)存在差異。因此，黨支部要發(fā)揮先進(jìn)作用應(yīng)該根據(jù)各支部職能和黨員實(shí)際情況，各有側(cè)重，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，突出支部特色，明確支部定位，體現(xiàn)多元化、人性化的黨支部建設(shè)特點(diǎn)。

1.根據(jù)系部、專(zhuān)業(yè)、學(xué)科等教學(xué)類(lèi)型設(shè)置的教工黨支部，定位建設(shè)“教學(xué)型”黨支部，以提高教學(xué)水平、深化育人理念、培養(yǎng)素質(zhì)人才、爭(zhēng)當(dāng)教學(xué)能手為黨支部特色，鼓勵(lì)教工黨員發(fā)揮教學(xué)表率作用。

2.根據(jù)研究所、研究基地、科研部門(mén)等科研類(lèi)型設(shè)置的教工黨支部，定位建設(shè)“研究型”黨支部，以提倡學(xué)習(xí)思考、培養(yǎng)創(chuàng)新能力、提高學(xué)術(shù)研究水平和科學(xué)研究素養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)科研成果為黨支部特色，推動(dòng)教工黨員發(fā)揚(yáng)刻苦鉆研、崇尚科學(xué)的學(xué)術(shù)精神。

3.根據(jù)行政、教輔、董事會(huì)等管理類(lèi)型設(shè)置的教工黨支部，定位建設(shè)“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)型”黨支部，以轉(zhuǎn)變行政作風(fēng)、提高辦事效率、完善管理體制為黨支部特色，樹(shù)立教工黨員愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)師生的積極形象，展現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的文明管理面貌。

4.食堂、超市、公寓、體育館、維修等根據(jù)后勤等服務(wù)類(lèi)型設(shè)置的教工黨支部，定位建設(shè)“服務(wù)型”黨支部，以端正服務(wù)態(tài)度、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)、拓展服務(wù)渠道，打造師生滿(mǎn)意的高校服務(wù)隊(duì)伍為黨支部特色，體現(xiàn)以人為本的高校辦學(xué)理念。

二、制度建設(shè)：完善激勵(lì)機(jī)制，健全考核評(píng)議

切實(shí)有效的制度是黨支部提高凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。目前，普遍高校已逐步完善教工黨支部工作目標(biāo)化管理制度，但由于黨支部工作多屬兼職或義務(wù)性質(zhì)，支部干部往往缺乏熱情、主動(dòng)性不強(qiáng)，支部黨員黨性不強(qiáng)、組織觀念薄弱。因此，要發(fā)揮高校教工黨支部先進(jìn)作用，必須從建立健全各項(xiàng)制度入手，尤其是進(jìn)一步完善激勵(lì)保障機(jī)制，健全考核評(píng)議機(jī)制。

1.完善激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)黨支部中作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物及事跡以及活動(dòng)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成果，應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)、廣播、海報(bào)等校園媒體進(jìn)行宣傳，增加支部成員的榮譽(yù)感和歸屬感。研究出臺(tái)黨支部權(quán)責(zé)利相結(jié)合的激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的黨支部、黨務(wù)工作者、黨員和特色活動(dòng)要給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀支部的書(shū)記和黨員在晉職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等方面要給予優(yōu)先考慮。將支部工作納入年終和學(xué)期績(jī)效考核范疇，并把黨建研究工作納入教學(xué)科研工作量，對(duì)支部干部提供一些工作補(bǔ)貼。

2.健全考核評(píng)議機(jī)制。黨支部的考核評(píng)議是衡量支部和黨員發(fā)揮先進(jìn)作用的表現(xiàn)、程度、效果的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)黨支部建設(shè)工作的有效舉措。健全考核評(píng)議機(jī)制首先要出臺(tái)公正、科學(xué)、合理的考核評(píng)議體系，既要有基本標(biāo)準(zhǔn)也要看特色創(chuàng)新；既要看努力過(guò)程，也要看成績(jī)結(jié)果；既要考慮縱向發(fā)展，也要橫向?qū)Ρ?；既要看指?biāo)數(shù)據(jù)，也要考慮影響力等等?？己嗽u(píng)議的目的是促進(jìn)黨員查找差距、拓展思路、自覺(jué)提高，形式上應(yīng)采用自我匯報(bào)、互相評(píng)價(jià)、總結(jié)反饋等人性化考核。舉手表決的評(píng)優(yōu)方式難以傳達(dá)具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容，應(yīng)避免采用。

三、思想教育：提高思想認(rèn)識(shí)，明確育人責(zé)任

育人是高校辦學(xué)的目標(biāo)，也是高校每個(gè)教工黨支部建設(shè)的責(zé)任。然而，高校教工黨支部在其崗位工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)利益、業(yè)績(jī)考核的直接影響下，黨員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在思想上普遍存在認(rèn)識(shí)偏差，忽略自己的黨員身份，認(rèn)為行政工作是“硬任務(wù)”，黨建和思想教育工作是“軟任務(wù)”。當(dāng)二者在時(shí)間、人員、物資等方面沖突時(shí)，往往是黨的活動(dòng)退讓。一些行政、服務(wù)崗位的教工黨支部在工作中忽視育人責(zé)任，無(wú)視學(xué)生的需求和意見(jiàn)，以“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”為首要工作原則，損壞教工黨支部的先進(jìn)性。因此，要發(fā)揮教工黨支部的先進(jìn)作用，必須從提高黨員思想認(rèn)識(shí)入手，重視黨員身份，明確育人責(zé)任。

1.提高組織的歸屬感。開(kāi)展“黨員政治生日活動(dòng)”，在每年的7月1日給支部黨員發(fā)“政治生日賀卡”和一份小禮品，卡片上有黨旗黨徽、入黨誓詞及每個(gè)黨員的入黨轉(zhuǎn)正日期。每個(gè)黨員通過(guò)重溫入黨誓言，回憶當(dāng)年入黨情景，更重要的是感受到黨支部的關(guān)心。此外，黨支部應(yīng)建立“黨員幫扶”機(jī)制，設(shè)立教工黨支部的“黨員愛(ài)心基金”，重點(diǎn)幫助遇到困難的黨員，切實(shí)為他們辦實(shí)事、解難事，讓困難黨員能夠得到有效幫助，使黨員真正感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)他們對(duì)黨支部的歸屬感。

2.提升黨員的榮譽(yù)感。組織黨員集體觀看優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡影片、每年感動(dòng)中國(guó)十大人物頒獎(jiǎng)典禮、參觀抗戰(zhàn)革命博物館等，從革命先烈及先進(jìn)人物的具體事例直觀感受作為共產(chǎn)黨員的偉大和責(zé)任。積極挖掘、推選、宣傳“身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，讓黨員先鋒模范形象深入人心，鼓勵(lì)群眾向黨靠攏。在教工支部之間組織開(kāi)展思想學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，形成比業(yè)務(wù)、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。帶領(lǐng)支部黨員積極參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、社區(qū)志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐，體現(xiàn)黨員始終“為人民服務(wù)”的宗旨，提升黨員的榮譽(yù)感。

3.增強(qiáng)黨員的教育使命感。高校的教育本質(zhì)決定了高校教工黨員必須具有教育使命和責(zé)任。因此，高校的教職工也必須以育人為目的開(kāi)展工作。為明確育人責(zé)任，所有教工黨支部應(yīng)開(kāi)展以“亮身份、樹(shù)形象、齊育人”為主題的黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要求所有黨員在崗位工作及參加黨支部活動(dòng)時(shí)都必須佩戴黨徽，表明黨員身份，其工作接受全體師生的監(jiān)督。同時(shí)，設(shè)置“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“育人先鋒流動(dòng)紅旗”等，要求全體教工黨員在實(shí)際工作中關(guān)心學(xué)生發(fā)展，以教學(xué)工作為重，主動(dòng)履行育人責(zé)任，保持黨員的先鋒形象。

四、組織形式：設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)支部”，創(chuàng)新活動(dòng)載體

目前高校教工黨支部大部分采用傳統(tǒng)的會(huì)議形式組織開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)都有統(tǒng)一的要求。而高校特點(diǎn)是以教學(xué)科研為主，教師上課、講座、實(shí)驗(yàn)、出差、出國(guó)等教學(xué)科研工作頻繁，平時(shí)支部很難聚集所有黨員開(kāi)展活動(dòng)，工作通知、精神傳達(dá)、成員交流、意見(jiàn)收集等工作相對(duì)困難，支部活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量實(shí)際上無(wú)法保證。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)資源豐富，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)成為意識(shí)形態(tài)新陣地。高校教工黨支部委員應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在條件允許的情況下建立“網(wǎng)絡(luò)支部”，創(chuàng)新支部的活動(dòng)載體，突破傳統(tǒng)的“實(shí)體”支部在時(shí)空上的限制。

首先整合利用網(wǎng)絡(luò)資源。一是利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)載體：建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部QQ群”、“黨員論壇（BBS）”，“支部微信”搭建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，方便黨支部成員隨時(shí)聯(lián)系；設(shè)立支部專(zhuān)用電子郵箱，用于收集黨員的思想?yún)R報(bào)、投稿和意見(jiàn)建議等；開(kāi)通手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，向黨員及時(shí)發(fā)布工作通知、編發(fā)“紅色”短信。二是充分利用校內(nèi)的FTP、網(wǎng)絡(luò)課堂等公共資源平臺(tái)：在校內(nèi)FTP內(nèi)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)“黨支部資料室”，方便黨員收集、查閱、上傳下載黨內(nèi)各類(lèi)學(xué)習(xí)資源；在網(wǎng)絡(luò)課堂主頁(yè)上傳黨內(nèi)重要會(huì)議視頻、黨員培訓(xùn)課程、時(shí)事政策講座等，幫助黨員提高理論水平和綜合素質(zhì)；三是在學(xué)校主頁(yè)上開(kāi)設(shè)“網(wǎng)絡(luò)黨支部”專(zhuān)欄，對(duì)黨建動(dòng)態(tài)、工作調(diào)研、評(píng)比結(jié)果、典型經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，設(shè)置支部個(gè)人賬號(hào)和密碼，讓流動(dòng)黨員隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上交黨費(fèi)、參與討論、選舉投票等。

其次建立管理機(jī)制。一是實(shí)行實(shí)名注冊(cè)登記制度。黨員經(jīng)核實(shí)身份后獲得網(wǎng)絡(luò)黨支部注冊(cè)端口，進(jìn)行實(shí)名登錄參加活動(dòng)。黨員在網(wǎng)絡(luò)黨支部的學(xué)習(xí)討論、組織生活、投票表決等活動(dòng)必須用實(shí)名。二是實(shí)施黨員集中上網(wǎng)日制度。組織黨員網(wǎng)上參加支部活動(dòng)每月不少于兩次，要求黨員平時(shí)根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握上網(wǎng)時(shí)間，盡量參與上網(wǎng)學(xué)習(xí)討論。三是網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)黨支部對(duì)黨員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間、參加活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。有條件的網(wǎng)絡(luò)黨支部實(shí)施黨員在線積分管理，把發(fā)帖跟帖、參與討論、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等作為黨員量化考核的依據(jù)。

最后組建管理隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)黨支部要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)管理員一名，一般由支部委員或熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的黨員兼任，按學(xué)年度在年輕黨員間輪流擔(dān)任，促進(jìn)黨員對(duì)支部動(dòng)態(tài)的了解。網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)對(duì)支部信息、黨員發(fā)帖和討論、實(shí)名登錄等進(jìn)行審核，積極引導(dǎo)黨員正面討論，維護(hù)黨和政府的形象。支部書(shū)記負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)支部所收集的意見(jiàn)建議進(jìn)行整理，并進(jìn)行有效的正面回復(fù)。

五、經(jīng)費(fèi)保障：拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源，開(kāi)展橫向共建

高校教工黨支部每年可用于支部活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源十分有限，資金量小，難以保證正?；顒?dòng)的開(kāi)展。支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自黨員每年上繳黨費(fèi)的返還款，按照黨費(fèi)返還比例是20%計(jì)算，據(jù)某大學(xué)的數(shù)據(jù)，每位教工黨員也就是46.8元/年， 有些高校的教工黨支部經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，所有黨支部活動(dòng)都靠教工黨員自籌經(jīng)費(fèi)解決。由此看來(lái)，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為教工黨支部發(fā)展的一個(gè)難以回避的瓶頸。為了保證黨支部活動(dòng)的正常開(kāi)展，教工黨支部要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，尋找多種渠道，拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

1.與企業(yè)開(kāi)展橫向支部共建活動(dòng)獲取經(jīng)費(fèi)贊助。教工支部與企業(yè)支部共建可采用兩種形式：一是教工與企業(yè)支部實(shí)行交換考察體驗(yàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。教工黨支部定期參加企業(yè)黨支部生活，由企業(yè)負(fù)責(zé)組織，既解決教工支部外出活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，又學(xué)習(xí)到不同的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)支部也可以通過(guò)教工支部了解高校資源，促進(jìn)校企合作；二是教工支部為企業(yè)支部開(kāi)展理論培訓(xùn)，由企業(yè)一方提供教工支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，一方面企業(yè)支部可以提高黨員理論水平，另一方面教工支部解決了一些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的壓力，雙方支部可以實(shí)現(xiàn)共贏。

2.與學(xué)生黨支部開(kāi)展“手拉手”共建活動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款。教工黨支部可以與學(xué)生黨支部開(kāi)展共建，在校內(nèi)開(kāi)辦“愛(ài)心小賣(mài)部”等公益售賣(mài)活動(dòng)，由學(xué)生黨員管理，教工黨員定期檢查監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)所得用于資助家庭困難的學(xué)生黨員。教工黨支部以特色公益項(xiàng)目向?qū)W校申請(qǐng)學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)撥款，既保證了支部活動(dòng)的順利開(kāi)展，又增進(jìn)了教工黨員與學(xué)生黨員的聯(lián)系溝通，同時(shí)也為困難黨員辦了實(shí)事，充分體現(xiàn)教工黨支部的先進(jìn)性。

3.積極組織支部黨員申請(qǐng)黨建課題，利用課題經(jīng)費(fèi)資助支部活動(dòng)。課題研究是黨建研究工作的重要方式，是黨支部創(chuàng)新工作思路、凝練組織特色的主要載體。教工黨支部應(yīng)鼓勵(lì)支部骨干成員以支部名義申報(bào)各類(lèi)科研課題和黨建課題，并組織支部所有黨員參與課題的資料搜集、調(diào)查分析、觀點(diǎn)討論等。課題經(jīng)費(fèi)由黨支部合理分配，將其中一部分用于資助支部開(kāi)展活動(dòng)。黨支部通過(guò)課題研究促進(jìn)支部團(tuán)結(jié)協(xié)助、提高黨員理論水平，同時(shí)課題經(jīng)費(fèi)用于支部活動(dòng)可以提高參與度和吸引力。

高校教工黨支部建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，要切實(shí)發(fā)揮教工黨支部的先進(jìn)作用，必須結(jié)合自身實(shí)際，擬定支部定位和方向，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)黨員的思想教育，不斷創(chuàng)新組織形式，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源，充分激發(fā)支部黨員的活力和主動(dòng)性，增強(qiáng)教工支部在高校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等工作的先鋒模范作用，有效推進(jìn)高校改革的深入發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

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【基金項(xiàng)目】本文為華南師范大學(xué)增城學(xué)院黨建研究課題基金資助（課題批準(zhǔn)號(hào)2013B001）

（作者單位：華南師范大學(xué)增城學(xué)院）