貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘沖擊研究

張軍

摘 要：近年來，綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型的貿(mào)易壁壘逐漸興起并成為當(dāng)前國際貿(mào)易壁壘中最為盛行的一種。分析了全球綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。在此基礎(chǔ)上，具體分析了當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展對貴州省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的影響，進(jìn)一步提出了貴州省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策和建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；沖擊；對策

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0075-02

近年來，綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型的貿(mào)易壁壘逐漸興起并成為當(dāng)前國際貿(mào)易壁壘中最為盛行的一種。貴州省農(nóng)產(chǎn)品的出口也遭受綠色貿(mào)易壁壘的制約和影響。深入分析和把握當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀和趨勢，并積極采取措施應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，具有很強(qiáng)的理論價值和實踐意義。

一、當(dāng)前全球綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢及影響

綠色貿(mào)易壁壘是20世紀(jì)環(huán)保浪潮的產(chǎn)物。20世紀(jì)60年代，伴隨著“綠色革命”這一概念的提出，“綠色食品”“綠色消費(fèi)”的觀念在全球日益盛行，人們更加重視商品的質(zhì)量，更加關(guān)注生活中的環(huán)境質(zhì)量，由此傳導(dǎo)到國際貿(mào)易領(lǐng)域，就促使了貿(mào)易方式的變革，即越來越多的國家本國進(jìn)口商品制定了與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則，如環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、ISO14000環(huán)境管理系列認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。這種代替?zhèn)鹘y(tǒng)關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)措施，被稱之為綠色貿(mào)易壁壘。在產(chǎn)生初期，綠色壁壘的形成是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全的需要，消費(fèi)者環(huán)境意識的提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動的興起進(jìn)一步促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展不斷深化，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和各種傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘呈現(xiàn)出減弱或消除的趨勢，綠色貿(mào)易壁壘逐漸成為一種新型重要的貿(mào)易壁壘。

和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的比較，綠色貿(mào)易壁壘是通過公開立法加以規(guī)定和實施，以一系列國際國內(nèi)公開立法為依據(jù)和基礎(chǔ)，具有形式上的合法性。目前國際上已簽訂150多個多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達(dá)國家更是大力推行環(huán)保立法，為綠色壁壘提供法律支持。此外，20世紀(jì)70年代以來，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康，國際社會組織頒布了很多保護(hù)性公約，保護(hù)的內(nèi)容涉及從陸地到海洋，從人類到動物，從動物到植物，從固體到流體，從流體到大氣。這些不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對工業(yè)制成品的安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)也做出了具體的要求。這就使得綠色貿(mào)易壁壘的保護(hù)內(nèi)容十分廣泛。

據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，在全球4 917種產(chǎn)品中，受綠色貿(mào)易壁壘影響的3 746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達(dá)47 320億美元，占世界進(jìn)口額的88%，其中直接受影響的達(dá)6 790億美元，占13%，共計有137個進(jìn)口國采用了綠色貿(mào)易壁壘措施。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)已成為全球的一個強(qiáng)烈呼聲，隨著世界各國環(huán)保意識的增強(qiáng)，人們對產(chǎn)品的內(nèi)在與外在的環(huán)境質(zhì)量要求也會越來越高。在這種背景，可以斷言，以保護(hù)人類和生態(tài)環(huán)境為由的綠色壁壘，將會長期存在，成為當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義的重要內(nèi)容。

二、綠色貿(mào)易壁壘對貴州省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

作為中國的一個內(nèi)陸省份，貴州發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。從海拔高度來說，貴州平均海拔在1 100米，這在中國是唯一的。貴州位于云貴高原過渡帶，處在斜坡地帶上，1 100米的平均海拔有400米到2 700米的垂直溫差，這種唯一性的優(yōu)勢表現(xiàn)在冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，平均氣溫在16攝氏度左右。另外，貴州省森林覆蓋率在41%，工業(yè)污染小。這些優(yōu)越的自然條件都非常有利于生產(chǎn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。

近年來，貴州不斷推動農(nóng)業(yè)對外開放和“走出去”戰(zhàn)略，貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展較快。在全省外貿(mào)增長的同時，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易不但實現(xiàn)了同步增長，而且增幅大于前者。2012年貴州省全年農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)2.91億美元，同比貨值增加32.1%。但是，需要指出的，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易同比貴州省整體對外貿(mào)易發(fā)展還存在不足和發(fā)展空間。根據(jù)2012年中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)表明，貴州省貨物出口總額在全國居22位，而農(nóng)產(chǎn)品出口額居26位。這說明貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)出來。

2012年國發(fā)二號文件全文以明確指出貴州省要積極拓展對外貿(mào)易市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品出口對帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、提升國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平發(fā)揮了重要作用。據(jù)商務(wù)部測算，每1萬美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位。為此，積極推動農(nóng)產(chǎn)品出口，也是推進(jìn)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一個重要舉措。加快貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口，一方面要不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化出口品質(zhì)，另一方面也要積極應(yīng)對全球貿(mào)易形勢的發(fā)展變化。

目前，貴州對外貿(mào)易增長較快，但出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，一些特色農(nóng)副產(chǎn)品出口數(shù)量偏低，這需要加大茶葉、蔬菜和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品出口的推進(jìn)工作。但是需要注意的是，農(nóng)產(chǎn)品是各國實行貿(mào)易保護(hù)最嚴(yán)重的領(lǐng)域。隨著中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷發(fā)展，國際市場針對中國產(chǎn)品的限制措施也持續(xù)增加，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。在這種背景下，積極分析全球綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢并做出積極回應(yīng)，對于貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)發(fā)展就具有重要的理論價值和實踐意義。

三、綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境下推進(jìn)貴州省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對策

針對國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展以及其給貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口造成的消極影響，建立政府、行業(yè)和企業(yè)“三位一體”、合理有效的綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)制，對貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展就具有重要的意義。

（一）政府層面的制度建設(shè)

1.建立并完善應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的聯(lián)合工作機(jī)制

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品自身的特點及出口要求，首先，要建立省商務(wù)廳、檢驗檢疫局、農(nóng)業(yè)廳等部門的合作與溝通。可以嘗試建立農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議，定期研究貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口情況，就農(nóng)產(chǎn)品出口推進(jìn)以及在出口過程中出現(xiàn)的各種問題及時研究解決。通過和相關(guān)部門的有機(jī)配合和共同作用以達(dá)到推進(jìn)貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口突破綠色貿(mào)易壁壘的目的。

2.提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

面對目前國家貿(mào)易發(fā)展中，綠色貿(mào)易壁壘盛行，全球倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)的新形勢，2012年，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同比增長37.7%，但快速增長和市場擴(kuò)張的背后，出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，煙酒獨大，占了出口總額的九成。對此，貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以一種戰(zhàn)略思維來考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，提高環(huán)境技術(shù)因素，提高出口產(chǎn)品檔次，以此來更好地突破綠色貿(mào)易壁壘并且提高出口產(chǎn)品競爭力，發(fā)揮比較優(yōu)勢。

3.加強(qiáng)信息平臺建設(shè)

信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊重要的功能。應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，也要積極搭建相關(guān)信息平臺。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)功能，充分發(fā)揮和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用。在這個過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府、企業(yè)和科研院所的合作。結(jié)合貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口情況，加強(qiáng)對國外市場綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展變化的跟蹤總結(jié)并及時進(jìn)行信息發(fā)布，為外向型龍頭企業(yè)經(jīng)營決策提供幫助。

（二）行業(yè)層面的對策

1.充分認(rèn)識和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

根據(jù)國際的實踐經(jīng)驗，行業(yè)協(xié)會作為介于政府、企業(yè)之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)國際競爭力方面，起著重要的協(xié)調(diào)作用。因此，在推進(jìn)貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮省市各地農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會等組織的作用，使其能夠在貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中起到促進(jìn)作用。

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用

從我國對外貿(mào)易的實際來看，農(nóng)產(chǎn)品出口往往采取以較低的價格打入國際市場的戰(zhàn)略，此外還時常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)競相壓價的現(xiàn)象，這種行為十分容易遭到進(jìn)口國的各種貿(mào)易限制，包括綠色貿(mào)易壁壘。針對這一現(xiàn)象，在積極推動農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，對行業(yè)協(xié)會而言，要建立健全農(nóng)產(chǎn)品出口安全預(yù)警機(jī)制，充分利用現(xiàn)有資源，建立起重要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)對某一市場銷售價格降低和出口數(shù)量大幅增加時，要迅速查明原因并找出對策，盡量避免出現(xiàn)企業(yè)競相壓價現(xiàn)象以減少國際貿(mào)易的摩擦的出現(xiàn)。

3.加強(qiáng)行業(yè)自律

近幾年來，信用危機(jī)對中國農(nóng)產(chǎn)品出口無疑產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。據(jù)海外報道，最近幾年泰國出口至日本的食品總值攀升30%。其主要原因就是泰國食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度高，質(zhì)量控制相對中國企業(yè)更加穩(wěn)定。日本客戶將訂單轉(zhuǎn)移到泰國和其他一些東盟國家，導(dǎo)致我對日出口繼續(xù)下滑。對此，行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮其自律功能，積極參與行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等的制定和修訂，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提高出口農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

（三）企業(yè)層面的應(yīng)對措施

1.充分重視綠色貿(mào)易壁壘對出口的影響

對于貴州省出口企業(yè)而言，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，在思想上要重視綠色貿(mào)易壁壘的存在及影響。一方面，企業(yè)要做好自律，從源頭加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，有關(guān)部門，要加大對省農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)品的整理歸納，并通過在國外各類媒體上進(jìn)行廣告宣傳，參加國外展覽，加強(qiáng)宣傳貴州，加強(qiáng)與有關(guān)國家的政府部門和公司企業(yè)的交流，樹立貴州農(nóng)產(chǎn)品的正面形象，并減少和消除針對貴州省農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘。

2.構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)品出口的綠色供應(yīng)鏈管理模式

農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)作為直接應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的主體，在緊密聯(lián)系政府和行業(yè)協(xié)會的同時，更應(yīng)該發(fā)揮其自身的主觀能動性，充分認(rèn)識到當(dāng)前國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，在生產(chǎn)過程中引入綠色環(huán)保理念和因素，努力構(gòu)建企業(yè)出口產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈管理模式。在生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全過程的質(zhì)量控制。加快建立和完善同國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。

3.不斷提高綠色環(huán)保產(chǎn)品創(chuàng)新能力

加強(qiáng)科技進(jìn)步，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展中的核心所在。對于貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)而言，必須提高出口產(chǎn)品檔次，避免低價競爭。要通過加強(qiáng)運(yùn)用非價格競爭手段，積極提高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價服務(wù)的競爭戰(zhàn)略。為此，企業(yè)要將其價值鏈不斷向高附加價值的活動環(huán)節(jié)移動，加大研發(fā)投入，用于綠色環(huán)保高品質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)新與開發(fā)。

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