為新時代鄉(xiāng)村振興提供指南
——中央農(nóng)村工作會議特征研究

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師

中央農(nóng)村工作會議呈現(xiàn)五大新特征：思想性，為新時代鄉(xiāng)村振興提供指南；創(chuàng)新性，為新時代鄉(xiāng)村振興增添動能；戰(zhàn)略性，為新時代鄉(xiāng)村振興描繪藍(lán)圖；總結(jié)性，為新時代鄉(xiāng)村振興增加自信；繼承性，為新時代鄉(xiāng)村振興持續(xù)加溫。

近日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，會議圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進(jìn)行部署。綜合比較黨的十八大以來的中央農(nóng)村工作會議，這次會議具有五個新特征，為新時代鄉(xiāng)村振興掌舵，譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。

思想性，為新時代鄉(xiāng)村振興提供指南

此次中央農(nóng)村工作會議，對習(xí)近平總書記一系列“三農(nóng)”重要論述、一系列新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)行了高度評價：這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南。黨的十九大報告確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想并寫進(jìn)黨章，此次中央農(nóng)村工作會議對習(xí)近平總書記“三農(nóng)”理論創(chuàng)新成果貢獻(xiàn)、歷史地位和現(xiàn)實意義進(jìn)行了科學(xué)定位，為新時代鄉(xiāng)村振興提供指南，是我們實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大思想武器。

創(chuàng)新性，為新時代鄉(xiāng)村振興增添動能

認(rèn)真學(xué)習(xí)和體會這次中央農(nóng)村工作會議，會發(fā)現(xiàn)有多個首次：首次提出習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出的一系列重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分；首次系統(tǒng)總結(jié)和評價黨的十八大以來五年“三農(nóng)”成就；首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園；首次提出把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級；首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。這些具有創(chuàng)新性思想或目標(biāo)任務(wù)的提出，體現(xiàn)了通過理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等系列創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的謀略，為新時代鄉(xiāng)村振興增添新動能，能促進(jìn)盡早實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大目標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)新的智慧和力量。

戰(zhàn)略性，為新時代鄉(xiāng)村振興描繪藍(lán)圖

此次中央農(nóng)村工作會議同以往最大不同之處是提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。這種安排和黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排是相輔相成的，是“三農(nóng)”工作落實黨的十九大精神的具體設(shè)計，明確了新時代鄉(xiāng)村振興不同階段的目標(biāo)，為新時代鄉(xiāng)村振興描繪了藍(lán)圖。對“三農(nóng)”工作的未來有相對清晰的影像，更能激發(fā)新時代鄉(xiāng)村振興的信心和動能，有利于凝聚全黨全國各族人民的向心力，向著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)逐步邁進(jìn)。

總結(jié)性，為新時代鄉(xiāng)村振興增加自信

對前一年“三農(nóng)”工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，是中央農(nóng)村工作會議的慣例，但此次卻打破了慣例，對黨的十八大以來五年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。兩個“歷史性”和一個“有力支撐”的總結(jié)評價，充分肯定了黨的十八大以來“三農(nóng)”輝煌成就，既盤點鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件，又總結(jié)黨的“三農(nóng)”工作經(jīng)驗，避免未來少走彎路，更為新時代鄉(xiāng)村振興增添自信，有利于闊步譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。

繼承性，為新時代鄉(xiāng)村振興持續(xù)加溫

中央農(nóng)村工作會議部署的任務(wù)，來源于“三農(nóng)”的實際需求和設(shè)定的“三農(nóng)”目標(biāo)，過去一直在解決而未完全解決的矛盾是新的一年需要加大力度解決的問題之一，結(jié)合“三農(nóng)”新形勢提出新的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，具有強(qiáng)烈的持續(xù)性和繼承性。筆者認(rèn)為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是“三農(nóng)”工作的升級版，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村美好持續(xù)加溫。

我們必須清楚地認(rèn)識到，鄉(xiāng)村振興是一個長期的歷史性偉業(yè)，不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，需要久久為功，我們既要充滿信心不斷地向目標(biāo)邁進(jìn)，同時也要認(rèn)真面對鄉(xiāng)村振興過程中的復(fù)雜和困難，尊重農(nóng)民主體地位和意愿，做好頂層設(shè)計，將質(zhì)量和綠色放在重要位置，因地制宜不搞“一刀切”，不刮風(fēng)搞運動，一步一個腳印踏踏實實地建設(shè)，將鄉(xiāng)村建設(shè)成人人向往的美麗家園。