■肖慶業(yè) 陳建成
聯合國糧農組織(FAO)將可持續(xù)農業(yè)定義為:采取某種使用和維護自然資源的基礎方式,以及實行技術變革和機制性改革,以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足。這種可持久的發(fā)展(包括農業(yè)、林業(yè)和漁業(yè))要維護土地、水、動植物遺傳資源,是一種環(huán)境不退化、技術上應用適當、經濟上能生存下去以及社會能夠接受的農業(yè)。[1]農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對整個國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用,而且它直接影響著人類可持續(xù)發(fā)展目標的實現。如何準確地對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行定位,科學地評價農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,對實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。
我國對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價的研究是從20世紀90年代中后期開始的,研究內容涉及評價目標、評價方法、評價指標體系等,研究對象為縣域、省(市、自治區(qū))等不同區(qū)域。我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展和綜合生產力研究組提出了100多個農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評估指標,并從中提煉和簡化出由11個指標組成的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評估指標體系。[2]山世英設計了衡量農業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的指標體系,使用層次分析法得出山東1985—2000年農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力指數,結果表明自農村改革以來,山東農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性較好。[3]王圣云構建了包括人口、經濟、資源生態(tài)、社會倫理4個子系統(tǒng)28個指標的我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評價指標體系,采用AHP法確定各子系統(tǒng)和指標的權重,運用綜合指數模型對1990—2005年我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進行分析,結果表明:我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分逐年增高,呈可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢;經濟、資源生態(tài)、社會倫理子系統(tǒng)呈可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,人口子系統(tǒng)呈非可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。[4]程寧選取農業(yè)經濟、農業(yè)社會、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)技術與投入4大類共28個評價指標,構建福建省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價指標體系,運用主成分分析法對1997—2008年福建省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進行評價,結果表明:從2004年開始,福建省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了顯著性的轉折。[5]此外,崔和瑞、孫艷玲、陳俊紅等,分別從不同角度對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價問題進行了研究。[6-8]總體來說,雖然我國的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價研究有了一定的成果,但也存在一些問題,主要是:(1)實用性不強。眾多指標體系追求理論的完美,而沒有考慮數據的可得性,實際中無法操作。(2)評價指標的權重多采用主觀方法確定,如層次分析法和專家咨詢法等,主觀賦權法容易受專家知識、經驗、偏好等主觀意識的影響而帶來偏差。
江西地處華東腹地,是典型的農業(yè)大省,在全省現有4400多萬人口中,農業(yè)人口占 73%,農業(yè)在江西經濟中占有重要地位。近年來,江西農業(yè)取得長足發(fā)展,但同時也出現了人均耕地不斷減少、水土流失加劇、生態(tài)脆弱、農業(yè)環(huán)境質量下降等不良現象。走農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路既是江西社會主義新農村建設的必然選擇,也是目前大力倡導的低碳農業(yè)經濟發(fā)展的重要推手。江西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,對于江西乃至整個社會的發(fā)展意義重大。本文在借鑒相關研究成果的基礎上,構建了江西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系,應用熵權法確定農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的各單項指標權重,再運用灰色關聯分析法評價江西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,并分析其動態(tài)變化規(guī)律,根據評價結果提出了相應的發(fā)展對策和建議,以期促進江西農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
本文以聯合國糧農組織的定義為基礎和核心,參照可持續(xù)發(fā)展指標體系的相關研究文獻,結合江西農業(yè)發(fā)展的實際情況,構建了江西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系(表1)。該指標體系分為3個層次:第1層為目標層,即農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力(A);第2層為準則層,包括農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展能力 (B1)、農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力(B2)、農村社會可持續(xù)發(fā)展能力(B3)和農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力(B4)等四個方面;第3層為指標層(C),共有20項指標。
灰色關聯分析方法,是根據因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度,亦即“灰色關聯度”,作為衡量事物間、因素間關聯程度的一種方法,非常適合動態(tài)分析。[9]熵權法是一種依據各指標值所包含的信息量的大小,來確定決策指標權重的客觀賦權法。[10]本文運用基于熵權的灰色關聯分析法,對江西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行動態(tài)評價。
首先,構建包含m個評價對象和n個評價指標的判斷矩陣 R=(xij)m×n(i=1,2,…m;j=1,2,…n)
其次,對判斷矩陣R進行無量綱化處理,得到矩陣B=(yij)m×n(i=1,2,…m;j=1,2,…n)
表1 江西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系及權重
首先,計算第j項指標的熵值ej。
首先,確定參考序列和比較序列。
參考序列即:yi=(yi1,yi2,…,yin) (i=1,2,…m)
比較序列由各項指標的最優(yōu)值組成,由于經過無量綱化處理后的指標隸屬于區(qū)間 [0,1],因此選取每個指標的最大值作為比較序列y0=(1,1,…,1)
其次,計算關聯系數。
其中ρ為分辨系數,0≤ρ≤1,一般取ρ=0.5時有較高的分辨率。
最后,計算參考序列與比較序列的加權關聯度。
其中wj為熵權
關聯度ri反映評價對象與最優(yōu)狀態(tài)之間相互接近的程度,ri值越大說明第i個評價對象與最優(yōu)狀態(tài)的接近程度越高。因此,可以根據關聯度的大小來對各個評價對象進行優(yōu)劣排序與級別分類。
本文中各項指標的基礎數據均來源于2002—2011年《江西統(tǒng)計年鑒》,部分指標經過換算以后得到。[11]
在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的20項指標中,對逆指標(共4項即農民恩格爾系數、農業(yè)人口比重、人口密度和農用化肥施用量)利用公式(2)進行處理,對正指標利用公式(1)進行處理,從而得到2001—2010年江西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力無量綱化后的統(tǒng)計數據(表2)。
根據無量綱化后的數據及公式(3)、(4)的熵權值算法,得到各指標權重wj(表1)。
將 yi作為參考序列,比較序列為 y0=(1,1,…,1)。
根據公式(5)并取ρ=0.5可計算關聯系數ξij,再由公式(6)計算出加權關聯度ri(表3)。
1.江西農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展能力良好。江西農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展關聯度,從2001年最低值0.3448提升到2010年的最高值0.9312,10年來江西農業(yè)生產發(fā)展迅猛。與農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展相關的5項指標中,除人均糧食產量有一定波動外,其余指標都有較大幅度的增長,江西農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展能力呈快速增長態(tài)勢。
2.江西農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力良好。江西農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展關聯度從2001年最低值0.3333增長到2010年的最高值0.9716,江西農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力呈不斷上升趨勢。2000年以來,農業(yè)科技投入力度的加大和農業(yè)經營管理水平的提高,在很大程度上促進了農業(yè)土地生產率和勞動生產率的穩(wěn)步提高,而農村非農產業(yè)的發(fā)展推動了農村剩余勞動力的轉移進程,也有助于農業(yè)勞動生產率的進一步提高。農民人均純收入穩(wěn)定增長,2010年江西農民人均純收入是2001年的2.6倍,說明江西農村經濟發(fā)展較快,農民生活水平有了較大的提高。
3.江西農村社會可持續(xù)發(fā)展能力較好,呈平穩(wěn)增長的態(tài)勢。江西農村社會可持續(xù)發(fā)展關聯度從2001年的0.4689增長到2010年的0.8466,江西農村社會可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步上升。2001—2010年,江西城市化進程較快,人口總量的增加得到有效控制,農業(yè)人口占總人口比重不斷下降,農村勞動力結構不斷優(yōu)化,農民恩格爾系數由2001年的51.5%下降到2010年的46.3%,2010年農民人均住房面積是2001年的1.4倍,2010年農民人均生活消費支出為2001年的2.3倍。但不容忽視的是,近年來江西人口密度的發(fā)展趨勢不利于可持續(xù)發(fā)展。
4.江西農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力在曲折變化中緩慢提高。江西農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力關聯度在0.3720~0.8062之間,且具有明顯的階段性特點,有點類似于“U”字型的先下降后上升趨勢。江西農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力的變化大致可以分為兩個階段:第一階段為2001—2005年,為下滑階段,在該階段農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力關聯度數值逐年降低,從2001年的0.5406降到2005年的0.3720。造成這段時期江西農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力不斷下降的主要原因,是化肥、農藥、農膜的大量使用,工業(yè)廢水大量排放,嚴重污染了周圍環(huán)境,有效灌溉面積、耕地面積不斷減少。如全省耕地面積、有效灌溉面積分別由2001年的224.03萬公頃、189.75萬公頃下降到2005年的209.81萬公頃和183.14萬公頃。第二階段為2006—2010年,為緩慢上升階段,該階段農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力關聯度從2006年的0.4690增長到2010年的0.8062。近些年來,政府對生態(tài)環(huán)境保護和建設的力度逐年加大,如對污染排放進行的綜合整治,對耕地占用的嚴格控制,森林覆蓋率的提高,都在很大程度上改善了生態(tài)環(huán)境質量,因而江西農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平又有了一定程度的回升。如森林覆蓋率、耕地面積分別由2006年的60.05%、212.67萬公頃增加到2010年的63.1%和288.19萬公頃。
5.江西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力總體良好。江西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平按照時間序列呈明顯上升態(tài)勢,全省農業(yè)總體上沿著可持續(xù)發(fā)展方向演進,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展關聯度穩(wěn)步上升,由2001年的0.4415增長到2010年的0.8740,可持續(xù)發(fā)展能力總體表現良好。
實行集約化經營,不斷提高農業(yè)的集約化水平。江西人口較多,人均占有資源量較少,因此,要實現農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展,必須不斷提高農業(yè)的集約化水平。要充分挖掘資源潛力,努力提高土地利用率,不斷提高單產水平,除種植業(yè)外,畜牧業(yè)、水產業(yè)、林業(yè)等部門,也要提高單位面積產量和質量。
加大農業(yè)科技投入,加速農業(yè)科技成果的轉化。通過多種渠道加大農業(yè)科技投入,引導和鼓勵金融機構、社會資金向農業(yè)科技各環(huán)節(jié)進行投資。進一步健全農業(yè)科技推廣體系,改善農業(yè)科技推廣的條件,加快農業(yè)科技成果的轉化,使農業(yè)成果能夠迅速在農業(yè)生產領域中使用,從而減少農業(yè)生產成本,提高農業(yè)經濟效益。
穩(wěn)定糧食生產,大力推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化。首先,積極調整和優(yōu)化農業(yè)內部各產業(yè)之間的比例關系,在充分保障糧食生產穩(wěn)定增長的前提下,加快發(fā)展林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)。其次,進一步優(yōu)化農產品品種結構,不斷提高農產品質量,大力發(fā)展優(yōu)質高產高效農業(yè),充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展當地的特色經濟,同時大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品。
以市場為導向,積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。首先,要因地制宜,選擇優(yōu)勢主導產業(yè),江西應重點培養(yǎng)水稻、柑橘、水產、油茶、蔬菜等優(yōu)勢主導產業(yè),在政策、資金等方面給予傾斜,促使其產業(yè)成優(yōu)勢、企業(yè)上規(guī)模、產品創(chuàng)名優(yōu)。其次,要著力培育壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體,加大龍頭企業(yè)技術改造力度。再次,建立健全農業(yè)社會化服務、宏觀調控體系,大力發(fā)展農村新型經濟合作組織,不斷加強學會、協會、農業(yè)經濟合作組織等的中介作用,以提高農民進入市場的組織化程度,增強農業(yè)綜合效益,促進農村經濟發(fā)展。
嚴格控制人口增長,提高農村人口素質。一是切實加強農村計劃生育工作,嚴格控制人口快速增長。目前江西農村仍然存在超生現象,為此,應該加大農村計劃生育政策的宣傳力度,控制人口數量,穩(wěn)定低生育水平。二是通過加快農村教育的發(fā)展提高農村人口素質。要加快農村教育的發(fā)展,加大對農村義務教育的投入,進一步提高農民的整體素質,為農村經濟發(fā)展培養(yǎng)“有文化”、“懂技術”、“會經營”的新型農民。
加快農村城鎮(zhèn)化進程,實現農業(yè)剩余勞動力的妥善轉移。國外經驗表明,城鎮(zhèn)化水平的提高,可吸納更多的農業(yè)剩余勞動力,提高農民收入水平。江西要加快推進城鎮(zhèn)建設步伐,繁榮城鎮(zhèn)經濟,對綜合條件較好的沿江、沿路、沿邊城鎮(zhèn)進行重點開發(fā)。通過城鎮(zhèn)的發(fā)展,吸納更多的農業(yè)剩余勞動力,帶動農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展,促進江西經濟社會健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長。
加強農業(yè)資源的管理和開發(fā)利用。首先,在土地資源管理和開發(fā)方面,加強耕地管理,積極推進土地整理,防止土壤退化,提高復種指數。其次,在水資源管理和開發(fā)方面,推廣節(jié)水灌溉技術,控制水土流失,有計劃地合理利用和開發(fā)水資源,實現水資源可持續(xù)利用。再次,在林業(yè)資源管理和開發(fā)方面,要切實保護森林,大力植樹造林,增加植被,搞好封山育林,退耕還林,退田還湖。
加強農業(yè)環(huán)境的保護和治理??茖W、合理施用化肥,提倡施用有機肥。嚴禁使用高毒、高殘留農藥,大力推廣使用安全、高效、低毒、低(無)殘留農藥。加強工業(yè)污染防治,加大淘汰落后生產工藝和設備的力度。
[1]盧良恕.中國可持續(xù)農業(yè)的發(fā)展[J].中國人口·資源與環(huán)境,1995,(2).
[2]中國農業(yè)持續(xù)發(fā)展和綜合生產力研究組.中國農業(yè)持續(xù)發(fā)展和綜合生產力研究[M].濟南:山東科學技術出版社,1995.
[3]山世英.山東農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系及其能力評價[J].農業(yè)技術經濟,2002,(4).
[4]王圣云,沈玉芳.1990以來中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢定量分析[J].農業(yè)系統(tǒng)科學與綜合研究,2009,(2).
[5]程寧.福建省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價[J].臺灣農業(yè)探索,2011,(1).
[6]崔和瑞.河北省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展狀況的綜合評價[J].統(tǒng)計與決策,2008,(12).
[7]孫艷玲,黎明.四川農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的綜合研究[J].農村經濟,2008,(3).
[8]陳俊紅,王愛玲.北京農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系研究[J].中國農學通報,2011,(11).
[9]鄧聚龍.灰理論基礎[M].武漢:華中科技大學出版社,2002.
[10]邱菀華.管理決策與應用熵學[M].北京:機械工業(yè)出版社,2002.
[11]江西省統(tǒng)計局.江西統(tǒng)計年鑒(2002—2011)[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2002—2011.