行為機(jī)制、組織環(huán)境與產(chǎn)業(yè)集群演化——以景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)為例

■徐敏燕 左和平

自20世紀(jì)90年代以來，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和演化在組織理論研究中備受關(guān)注。分工理論、交易成本理論、組織生態(tài)理論、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會網(wǎng)絡(luò)理論、制度理論等的運用從不同框架豐富了產(chǎn)業(yè)集群理論，大大深化了理論對于集群發(fā)展和演化機(jī)制的理解。這些研究雖然對于產(chǎn)業(yè)集群演化有了一定的認(rèn)識，但組織環(huán)境變遷對組織結(jié)構(gòu)、行為產(chǎn)生何種影響?組織環(huán)境及行為機(jī)制對產(chǎn)業(yè)集群演化產(chǎn)生什么影響?隨產(chǎn)業(yè)集群演化又發(fā)生怎樣的適應(yīng)性變化?本文通過對景德鎮(zhèn)市陶瓷產(chǎn)業(yè)集群1985—2011年這27年發(fā)展歷程的實證分析，研究組織環(huán)境與行為機(jī)制對產(chǎn)業(yè)集群演化的影響以及對其可持續(xù)發(fā)展的啟示。

一、改革開放以來景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程

景德鎮(zhèn)制瓷歷史悠久，早在公元2世紀(jì)，景德鎮(zhèn)就已燒造瓷器，在其后歷代的更替過程中，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)生興衰更迭，曲折地向現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)新發(fā)展階段(1979—1994年)

改革開放后景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)從“文革”嚴(yán)重破壞狀態(tài)中復(fù)蘇，進(jìn)入新的發(fā)展時期，景德鎮(zhèn)市政府秉承改革開放搞活經(jīng)濟(jì)的方針，對陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整頓和調(diào)整，全面開展對陶瓷企業(yè)管理體制的改革，分批改造主要出口瓷廠，新建大型現(xiàn)代化瓷廠，改造基礎(chǔ)工業(yè)和配套工業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，使景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到1990年，陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增幅一度高達(dá)55%，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時期。

(二)陶瓷產(chǎn)業(yè)衰退階段(1995—2004年)

1995年，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)增幅下降到歷史最低點，產(chǎn)值利潤率降到歷史最低水平，市政府開始醞釀對陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改制，改變陶瓷產(chǎn)業(yè)單一的結(jié)構(gòu)形式和經(jīng)濟(jì)成分。1995年，對原有“十大瓷廠”進(jìn)行改制，通過“化整為零”的方案，劃小核算單位，實施自負(fù)盈虧，企業(yè)產(chǎn)能、效益迅速出現(xiàn)萎縮，十大瓷廠相繼陷入停產(chǎn)狀態(tài)。通過“股份、租賃、承包、兼并、破產(chǎn)、出售”等措施，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)組織化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)的格局遭到破壞，從而形成眾多小企業(yè)、家庭作坊主導(dǎo)的分散式產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。1995年，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值利潤率為-15.8%，工業(yè)總產(chǎn)值增幅為-13.5%，是景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上最低迷的時期。

(三)陶瓷產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇階段(2005年至今)

經(jīng)過十年的改制，到2005年，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)逐漸走出衰退的困境，進(jìn)入復(fù)蘇階段。陸國慶(2002)、張米爾(2004)在對城市衰退產(chǎn)業(yè)的研究中，提出了判斷衰退產(chǎn)業(yè)的一些經(jīng)驗性標(biāo)準(zhǔn)。借鑒他們的研究，本文選擇(1)陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、(2)陶瓷產(chǎn)品銷售增長率、(3)陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值利潤率這三個指標(biāo)來判斷景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)這三個指標(biāo)在較長時期內(nèi)持續(xù)下降，表明該產(chǎn)業(yè)處于衰退期;當(dāng)這三個指標(biāo)呈現(xiàn)上升趨勢，則表明這個產(chǎn)業(yè)開始由衰退走向復(fù)蘇。

表1 1995—2004年景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)3個判斷指標(biāo)

從表1看出，1995—2004年這十年間，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重持續(xù)下降，而陶瓷產(chǎn)品銷售收入大多數(shù)年份出現(xiàn)負(fù)增長，產(chǎn)業(yè)利潤率連續(xù)十年為負(fù)數(shù)，這三個指標(biāo)很清晰地表明景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)處于衰退階段。從表2看，從2005年開始，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重逐年上升，到2011年達(dá)到新高12.2%;陶瓷產(chǎn)品銷售收入各年均實現(xiàn)正增長，且在2008年約為140%;產(chǎn)值利潤率由負(fù)數(shù)變?yōu)檎龜?shù)，呈現(xiàn)增長趨勢。由此可以判斷，2005年是景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分水嶺，產(chǎn)業(yè)走出衰退的陰影，進(jìn)入到恢復(fù)復(fù)蘇發(fā)展階段。

二、變量設(shè)置和數(shù)據(jù)描述

要分析產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)演化，就必須考察縱向時間下的集群變遷。鑒于相關(guān)自變量的變化不一定在當(dāng)期有所反應(yīng)，而可能分布于過去某一段時間，因此本文選擇有限時間分布滯后模型對景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)演化進(jìn)行實證研究。

(一)變量設(shè)置

集群組織演化呈現(xiàn)出一定的行為特征，而行為特征是一定的組織環(huán)境下由內(nèi)在動力機(jī)制促動的表現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚行為的產(chǎn)生，主要基于存在能夠共享的物質(zhì)性資源產(chǎn)生的向力，這些物質(zhì)性要素主要包括自然資源稟賦、交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及當(dāng)?shù)氐膭趧恿Y源。在企業(yè)集聚形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)間競爭與合作關(guān)系是其中最主要的關(guān)系，集群內(nèi)成員間既有合作又有競爭，形成協(xié)同式競爭的新圖景，競合關(guān)系的變化使產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)生演化。而產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級以及可持續(xù)發(fā)展，卻依賴于創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)鍵性推動作用。產(chǎn)業(yè)集群組織演化，除了上述集聚行為機(jī)制、競合行為機(jī)制以及創(chuàng)新行為機(jī)制的決定性作用，也受到組織所處環(huán)境的影響。本文從市場環(huán)境和制度環(huán)境進(jìn)行考察，市場環(huán)境涉及國內(nèi)外兩個市場的影響，而制度環(huán)境主要考察政府行為對產(chǎn)業(yè)集群的影響。

產(chǎn)業(yè)集群演化不僅表現(xiàn)在集群規(guī)模變化，更重要的是集群的效益也發(fā)生演化。本文選用工業(yè)總產(chǎn)值(OUTPUT)衡量集群規(guī)模，選用產(chǎn)值利潤率(ROP)衡量集群效益，從產(chǎn)業(yè)集群“質(zhì)”和“量”兩個方面來考察集群的演化狀況。

(二)數(shù)據(jù)描述

文章以1985—2011年為樣本期，以景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群為分析對象。樣本數(shù)據(jù)來源于景德鎮(zhèn)統(tǒng)計局、工商局、景德鎮(zhèn)瓷局以及訪談所得。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，我們不能獲得整個產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，但能獲得反映這個行業(yè)整體發(fā)展和演化狀況的替代性數(shù)據(jù)。1985—2001年以該行業(yè)獨立核算工業(yè)企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)代替，2001年后由于統(tǒng)計口徑的變化，以該行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)代替。這些企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)企業(yè)，不僅生產(chǎn)絕大部分產(chǎn)品和獲得絕大部分利潤，還引領(lǐng)著行業(yè)和集群的發(fā)展方向，對集群的演化具有決定性的影響，因此可以反映整個行業(yè)的大致趨勢。景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群1985—2011年數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表4:

表3 相關(guān)變量設(shè)置及具體解釋

表4 指標(biāo)的描述性統(tǒng)計

三、實證結(jié)果及分析

為了考察行為機(jī)制、組織環(huán)境對景德鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群演化的影響，我們把自然資源稟賦、交通運輸網(wǎng)密度、從業(yè)人員平均工資、產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率、組織密度、專利數(shù)、國內(nèi)人均GDP、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、政府干預(yù)九個指標(biāo)作為自變量，把產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益作為因變量。為了消除各序列的異方差，把十個時間序列都進(jìn)行對數(shù)化處理。本文使用EVIEWS 6.0進(jìn)行檢驗。

首先進(jìn)行各變量的平穩(wěn)性檢驗。根據(jù)檢驗結(jié)果，所有指標(biāo)皆屬于一階單整，因此可以進(jìn)行變量間的協(xié)整檢驗。因為考察的是多變量間的協(xié)整關(guān)系，故選用Johansen法進(jìn)行協(xié)整檢驗。經(jīng)檢驗，lnNRE、LnTRA、lnLC、lnCOMP、lnCOOP、lnINNO、lnDMD、lnFMD與lnOUTPUT存在協(xié)整關(guān)系;lnNRE、LnTRA、lnLC、lnCOMP、lnCOOP、lnINNO、lnDMD、lnGI與lnROP存在協(xié)整關(guān)系。接下來運用誤差修正模型對它們之間的關(guān)系進(jìn)行檢驗和修正。

由于誤差修正模型(a2)(b2)都比各自的原始模型具有更好的性質(zhì)，下面對 (a2)(b2)進(jìn)行具體分析。從(a2)中可以看出，自然資源稟賦、交通基礎(chǔ)設(shè)施密度、企業(yè)合作程度、創(chuàng)新能力對景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模演化都產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響，而國外市場需求對景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模演化產(chǎn)生了顯著的正向影響。自然資源稟賦對集群規(guī)模的負(fù)向效應(yīng)說明景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群存在自然資源“詛咒”效應(yīng);交通基礎(chǔ)設(shè)施密度對集群規(guī)模的負(fù)向效應(yīng)說明交通設(shè)施的發(fā)展削弱了景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域優(yōu)勢，加之景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群吸收發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)“擴(kuò)散效應(yīng)”的能力不足，導(dǎo)致企業(yè)難以在此長期存續(xù);企業(yè)合作程度對集群規(guī)模產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)，可能是因為企業(yè)間的合作更易導(dǎo)致模仿和產(chǎn)品雷同;創(chuàng)新對集群規(guī)模的負(fù)向效應(yīng)表明創(chuàng)新成本高于創(chuàng)新帶來的收益，創(chuàng)新專利成果的實際轉(zhuǎn)化能力較差;國外市場需求對集群規(guī)模的正向效應(yīng)，表明景德鎮(zhèn)陶瓷歷來有出口外銷的傳統(tǒng)，在國外市場需求的刺激下，很多企業(yè)熱衷于國外展銷，從而使集群規(guī)模得到擴(kuò)張。

從(b2)中可以看出，交通基礎(chǔ)設(shè)施密度、企業(yè)競爭程度、企業(yè)合作程度、國內(nèi)市場需求以及政府干預(yù)程度對景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群效益演化都產(chǎn)生了顯著的正向影響，而勞動力成本對景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群效益演化產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響。勞動力成本對集群效益的負(fù)向效應(yīng)說明勞動力成本上升降低了陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的獲利能力 (可以看出陶瓷產(chǎn)業(yè)集群目前仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群，勞動力成本對利潤有很大影響);交通基礎(chǔ)設(shè)施密度對集群效益的正向效應(yīng)說明交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善會大大降低集群內(nèi)企業(yè)的運輸成本，使既存企業(yè)利潤提高，從而使效益得到改善;企業(yè)競爭程度對集群效益的正向效應(yīng)說明集群的競爭程度提高，促使集群內(nèi)企業(yè)不斷改善經(jīng)營管理，從而使效益不斷提高，這似乎與景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)過度競爭的事實不相符，而這主要是因為本文選取的是規(guī)模以上陶瓷企業(yè)作為分析對象，也從另一方面說明了產(chǎn)業(yè)過于分散對集群效益的損害;企業(yè)合作程度對集群效益的正向效應(yīng)說明企業(yè)間的合作使企業(yè)共同分享信息和成果，降低企業(yè)的交易成本，使集群效益得到提高;國內(nèi)市場需求對集群效益的正向效應(yīng)說明人均收入水平的提高，增加了對陶瓷產(chǎn)品的市場需求，陶瓷產(chǎn)品銷售收入和利潤增加，從而使集群效益提高;政府干預(yù)程度對集群效益的正向效應(yīng)說明政府對過度分散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、無序的競爭、混亂的產(chǎn)權(quán)、污染的環(huán)境進(jìn)行管制和治理，有利于整個集群效益的提高。

表5 景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群演化實證檢驗結(jié)果

四、結(jié)論及政策啟示

從對景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的研究中發(fā)現(xiàn):第一，集群組織環(huán)境變遷和組織結(jié)構(gòu)、行為的相應(yīng)改變，共同推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和演化;第二，產(chǎn)業(yè)集群演化的階段性均衡是集群規(guī)模和效益之間協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)集群演化是“量”與“質(zhì)”的雙重演進(jìn)。在市場、制度等外部環(huán)境約束下，集聚、協(xié)同競爭以及創(chuàng)新機(jī)制對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和效益演化產(chǎn)生不同程度甚至不同方向的影響。

基于研究，可從以下方面來促進(jìn)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展:

(一)構(gòu)建有利于景德鎮(zhèn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展的資源共享機(jī)制

為使景德鎮(zhèn)瓷土資源發(fā)揮更大的效能，應(yīng)大力發(fā)展瓷土資源深加工，生產(chǎn)高附加值的陶瓷產(chǎn)品，從而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易條件。除了發(fā)展藝術(shù)陶瓷外，特別要加強(qiáng)日用陶瓷和建筑陶瓷的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長陶瓷產(chǎn)業(yè)價值鏈，使稀缺資源的價值得到充分利用。

陶瓷產(chǎn)業(yè)是一個大進(jìn)大出的行業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善有利于降低運輸成本，提高利潤和集群績效。但對于技術(shù)落后、制度僵化、吸納能力不足的景德鎮(zhèn)而言，也造成了大量物質(zhì)資本、人力資本外流。因此，在大力發(fā)展地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時，還必須增加該區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新和制度建設(shè)，增強(qiáng)其對發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)的吸收能力，防止資源“倒流”。

加強(qiáng)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)，并適當(dāng)提高勞動力工資水平。由于景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群具有勞動密集特征，勞動力低成本會增加企業(yè)效益，這也是很多企業(yè)初始進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)考慮的重要因素。但勞動力工資長期過低，在沒有勞動力流動限制的情況下，會加速勞動力尤其是技能型勞動力的外流，從而不僅使資源型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模萎縮，還使集群效益下降。因此，應(yīng)該適當(dāng)提高勞動力工資水平，加強(qiáng)勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)，使勞動力尤其是高素質(zhì)勞動力得到保留甚至吸引外地勞動力流入。

(二)構(gòu)建適度競爭合作機(jī)制

加強(qiáng)陶瓷行業(yè)進(jìn)入與退出規(guī)制建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。在景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在惡性競爭，而要避免過度競爭，就必須提高行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，從資金、規(guī)模、技術(shù)水平等方面嚴(yán)格審核主體資格，控制小作坊的數(shù)量擴(kuò)張對資源的占用浪費，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施提高行業(yè)集中度，組建或從外部引入大企業(yè)形成集群核心，小企業(yè)、小作坊提供配套生產(chǎn)和服務(wù);降低行業(yè)的退出壁壘，建立退出企業(yè)補(bǔ)貼和下崗勞動力安置工作，疏導(dǎo)低效企業(yè)退出，引導(dǎo)資源向有利于改善集群結(jié)構(gòu)的方向流動。

抓住佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群大轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過改善集群軟硬件建設(shè)吸引佛山陶瓷企業(yè)尤其是大型企業(yè)來景德鎮(zhèn)安家落戶，借助外力改善集群網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。由于路徑依賴和根植性的影響，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群難以從內(nèi)部取得突破，而佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的遷移恰是一個很好的契機(jī)。景德鎮(zhèn)必須加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大招商引資力度，加大政策優(yōu)惠，才有可能借助轉(zhuǎn)移契機(jī)改善行業(yè)過度競爭的格局。

(三)構(gòu)建有效率的創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)陶瓷

景德鎮(zhèn)擁有其他陶瓷產(chǎn)區(qū)所不具備的完整科研機(jī)構(gòu)體系，但創(chuàng)新成本高，創(chuàng)新產(chǎn)出和效率遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)區(qū)。第一，推動陶瓷科研機(jī)構(gòu)、陶瓷教育與陶瓷企業(yè)的聯(lián)合，形成產(chǎn)學(xué)研良性互動，使科研成果快速、高效轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新產(chǎn)出。第二，在增加創(chuàng)新投入的同時，疏通創(chuàng)新路徑。打破科研機(jī)構(gòu)之間條塊分割和重復(fù)建設(shè)的局面，集中科研力量和科研經(jīng)費，為行業(yè)發(fā)展提供共性基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用性技術(shù)。第三，規(guī)范知識傳遞和溢出機(jī)制，使創(chuàng)新成果在流動中得到保護(hù)。

大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)陶瓷。2009年，景德鎮(zhèn)市政府作出發(fā)展八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決定，其中就包括發(fā)展高新技術(shù)陶瓷和陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。第一，加大政府在財政、稅收以及投融資環(huán)節(jié)上的扶持力度，引導(dǎo)高新技術(shù)陶瓷和陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，加快高新區(qū)和陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使它們有一個共享平臺，便于彼此之間的交流與合作。第三，發(fā)揮成功企業(yè)的示范和帶動作用，營造景德鎮(zhèn)陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

(四)優(yōu)化市場環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)陶瓷專業(yè)銷售市場建設(shè)和管理，發(fā)揮專業(yè)市場對產(chǎn)業(yè)集群的促進(jìn)作用，形成“產(chǎn)區(qū)+市場”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為陶瓷商戶打造規(guī)范化的議價和信息交流平臺;加強(qiáng)對現(xiàn)有陶瓷專業(yè)市場的定位區(qū)分和管理工作，為顧客創(chuàng)造一個公平透明的交易環(huán)境，這也有利于維護(hù)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌和聲譽(yù)。改變傳統(tǒng)的“坐商”銷售模式，積極引入現(xiàn)代化銷售方式，通過營銷模式的創(chuàng)新提高景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)品的價值。

(五)加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)政府對陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和扶持，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的正式制度環(huán)境。一直以來，政府在景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，封建社會對景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的絕對控制以及新中國成立后國有陶瓷企業(yè)一枝獨秀都反映了政府在景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)中的強(qiáng)力干預(yù)。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求政府轉(zhuǎn)變職能，由干預(yù)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫óa(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。景德鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)城市軟硬設(shè)施建設(shè)，加大招商引資和服務(wù)力度，保護(hù)和傳承陶瓷文化，保護(hù)并利用陶瓷歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)對陶瓷行業(yè)的整頓，為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

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