隔震項(xiàng)目總承包模式研究

殷許鵬 潘 文 孫亞娟

(昆明理工大學(xué)建筑工程學(xué)院土木工程系，云南 昆明 650500)

1 引文

到目前為止國(guó)內(nèi)外已建成的隔震建筑，許多經(jīng)歷了大地震的考驗(yàn)，表現(xiàn)了良好的抗震性能。在抗震設(shè)防類別高、地震烈度大的情況下采用隔震措施的經(jīng)濟(jì)性也比較明顯。但是由于建筑工程隔震項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工有一定的特殊性，隔震設(shè)計(jì)人員、施工人員缺乏，傳統(tǒng)的承包模式下隔震項(xiàng)目建造的周期長(zhǎng)，業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各方的工作量大，業(yè)主的項(xiàng)目投資成本很難控制等不足，采用傳統(tǒng)模式不利于隔震項(xiàng)目的建造，在一定程度上阻礙了隔震技術(shù)的推廣應(yīng)用。針對(duì)當(dāng)前隔震技術(shù)的研究與工程普及相脫節(jié)，本文將總承包模式引入隔震項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)分析總承包模式中各方在隔震項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的權(quán)利和義務(wù)，項(xiàng)目招投標(biāo)方式的研究以及總承包商怎樣在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)一步的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后期的維護(hù)等問(wèn)題的探討。希望通過(guò)該模式的研究能找到促進(jìn)隔震技術(shù)推廣的途徑，有利于隔震項(xiàng)目的建設(shè)，保證業(yè)主的利益，促進(jìn)承包商自身的發(fā)展的目的。

2 傳統(tǒng)模式下隔震項(xiàng)目的建造

傳統(tǒng)模式下(“設(shè)計(jì)-招投標(biāo)-建造”模式)隔震項(xiàng)目的設(shè)計(jì)建造是業(yè)主聘請(qǐng)一般兩家設(shè)計(jì)單位分別對(duì)隔震層和上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，然后通過(guò)招投標(biāo)等方式選擇施工方進(jìn)行施工，另外委托監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位是平行關(guān)系，都對(duì)項(xiàng)目和業(yè)主負(fù)責(zé)。傳統(tǒng)模式下隔震項(xiàng)目建造中組織關(guān)系(見(jiàn)圖1)

圖1 傳統(tǒng)模式下隔震項(xiàng)目建造中組織關(guān)系示

隔震建筑設(shè)計(jì)及所采用的材料與以往的設(shè)計(jì)有很大的不同。與傳統(tǒng)抗震設(shè)計(jì)相比，隔震建筑設(shè)計(jì)對(duì)一般設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)存在一定的困難[1]。因此，目前國(guó)內(nèi)的隔震設(shè)計(jì)一般分兩個(gè)部分進(jìn)行，隔震部分的設(shè)計(jì)委托專業(yè)的隔震設(shè)計(jì)單位，其他部分的設(shè)計(jì)委托給普通設(shè)計(jì)單位。該模式下隔震項(xiàng)目的設(shè)計(jì)周期比傳統(tǒng)抗震設(shè)計(jì)項(xiàng)目要長(zhǎng)，業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)的工作量也大。

隔震建筑的施工，特別是支座的施工以及與隔震相關(guān)的構(gòu)造措施尤為重要。隔震建筑核心元件就是支座，其施工質(zhì)量將直接影響到建筑隔震功能的發(fā)揮，甚至影響到地震作用下的建筑的安全。但是由于從事過(guò)隔震項(xiàng)目的施工者少，許多隔震項(xiàng)目施工工程中，施工人員先學(xué)習(xí)、摸索施工方法，再去施工，施工質(zhì)量、施工進(jìn)度不能保障。

隔震支座的選用和采購(gòu)是隔震建筑材料采購(gòu)的重點(diǎn)，當(dāng)前的隔震支座采購(gòu)大部分是在設(shè)計(jì)完成后根據(jù)需要去采購(gòu)，隔震支座安裝前要做驗(yàn)收檢查等工作，造成整個(gè)采購(gòu)過(guò)程周期比較長(zhǎng)。當(dāng)前隔震當(dāng)前大部分的施工者對(duì)支座的采購(gòu)和驗(yàn)收檢查程序不熟悉，采購(gòu)、驗(yàn)收檢查過(guò)程容易造成漏項(xiàng)，影響工程質(zhì)量和施工工期。

現(xiàn)已建好的隔震建筑大部分有業(yè)主或業(yè)主委托物業(yè)負(fù)責(zé)后期的管理，而大部分業(yè)主和物業(yè)管理人員對(duì)隔震項(xiàng)目比較陌生，造成后期維護(hù)管理不到位，不能確保地震發(fā)生后隔震支座能發(fā)揮正常的功能或作用。

隔震項(xiàng)目在建造過(guò)程中業(yè)主管理和協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工的工作量大，易出現(xiàn)責(zé)任不明，使得在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)設(shè)計(jì)方和施工方之間相互推諉;造成業(yè)主在方案的選擇時(shí)并不優(yōu)先選擇隔震技術(shù)，這樣不利于隔震項(xiàng)目的推廣。

3 總承包模式介紹

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱工程總承包企業(yè))受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包主要有如下方式:設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(Engineering Procurement Construction EPC)、交鑰匙總承包(Turnkey)和設(shè)計(jì)—施工總承包(Design-Build D-B)[1]。采用總承包模式進(jìn)行隔震項(xiàng)目的建造，對(duì)于業(yè)主和參與的總承包商來(lái)說(shuō)都十分有利。

就業(yè)主而言采用總承包模式進(jìn)行隔震項(xiàng)目建造對(duì)其十分有利。第一，有利于控制投資，降低工程成本?？偝邪Ｊ揭话悴捎霉潭們r(jià)合同，投資相對(duì)固定，參與投標(biāo)的承包商要考慮方案的競(jìng)爭(zhēng)性。因此，總承包商會(huì)綜合考慮設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)等諸多因素，使設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)各階段的工作實(shí)現(xiàn)合理深度交叉，各個(gè)階段也會(huì)考慮降低成本，從而從根本上起到降低成本的作用。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)行項(xiàng)目總承包(D+B)模式，平均可以降低造價(jià)10%左右[2]。第二，有利于控制進(jìn)度，縮短工期。由于只進(jìn)行一次招投標(biāo)，相比傳統(tǒng)模式招標(biāo)工作占用的時(shí)間大大減少，另外，總承包商在項(xiàng)目各個(gè)階段合理交叉和快速路徑法(Fast-Track)來(lái)縮短項(xiàng)目建設(shè)工期。第三，有利于合同管理，減少業(yè)主協(xié)調(diào)的工作量。業(yè)主只與總承包商簽訂合同，合同管理工作量大大減少，單一的權(quán)責(zé)界面也使得業(yè)主只需與總承包商保持聯(lián)系，消除了責(zé)任盲區(qū)。最后，有利于保證工程質(zhì)量，雖然業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中干預(yù)很少，總承包模式更注重于最后的竣工驗(yàn)收，另外，業(yè)主一般在前期就聘請(qǐng)了專業(yè)的咨詢公司(工程管理公司)幫助業(yè)主進(jìn)行管理工作，還有監(jiān)理工程師會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理工作，所以工程質(zhì)量可以得到控制。

就參與的總承包商來(lái)說(shuō)采用總承包模式對(duì)其有諸多好處。首先，總承包模式是建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)施總承包可以是企業(yè)更好的與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略。其次，實(shí)施總承包使企業(yè)擁有規(guī)模經(jīng)濟(jì)(Economies of Scale)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目的融資、產(chǎn)品的采購(gòu)和分包管理的成本等方面具有優(yōu)勢(shì)。再次，總承包商擁有更多的“自由”空間，可以根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，以節(jié)約建設(shè)成本，增加利潤(rùn)。另外，實(shí)施總承包模式可以刺激總承包商加大研發(fā)投入，形成自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。最后，由于總承包模式在我國(guó)起步比較晚，實(shí)施總承包的項(xiàng)目比較少，因此，作為企業(yè)，誰(shuí)能將總承包模式的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，誰(shuí)就贏得了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

4 總承包模式下隔震項(xiàng)目的建造

隔震項(xiàng)目的總承包模式，是指業(yè)主選擇一家總承包商或者總承包聯(lián)營(yíng)體負(fù)責(zé)整個(gè)隔震工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的采購(gòu)、施工以及隔震建筑后期維護(hù)管理的全過(guò)程、全方位的總承包任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，業(yè)主請(qǐng)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行隔震技術(shù)和非隔震技術(shù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，建設(shè)方案確定后，若采用隔震技術(shù)建造，咨詢公司幫助業(yè)主作項(xiàng)目的概念和方案設(shè)計(jì)并設(shè)計(jì)費(fèi)用估算，接著業(yè)主通過(guò)雙階段(Two-step)招標(biāo)方式選擇總承包商，選定的總承包商負(fù)責(zé)隔震項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、材料采購(gòu)以及隔震項(xiàng)目完成后協(xié)助業(yè)主維護(hù)管理隔震建筑的工作，在總承包商進(jìn)行項(xiàng)目建造過(guò)程中，業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理工作?？偝邪Ｊ较赂粽痦?xiàng)目建造中組織關(guān)系(見(jiàn)圖2)

圖2 總承包模式下隔震項(xiàng)目建造中組織關(guān)系示意圖

通過(guò)分析總承包模式下隔震項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工和后期維護(hù)階段的特點(diǎn)，可以在很大程度上避免隔震項(xiàng)目在傳統(tǒng)模式下建造的不足。將總承包模式引入隔震項(xiàng)目的建設(shè)，大大促進(jìn)隔震技術(shù)的推廣，有利于業(yè)主選擇有價(jià)值的承包商，同時(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、降低工程造價(jià)、減少建設(shè)工期，便于項(xiàng)目后期的管理的目的。

4.1 設(shè)計(jì)階段

這個(gè)階段總承包商應(yīng)明確“業(yè)主的要求”，緊密聯(lián)系業(yè)主做好項(xiàng)目的前期總策劃，編制項(xiàng)目可行性研究文件，完成具體的設(shè)計(jì)工作，根據(jù)批準(zhǔn)的概預(yù)算和工期完成項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程組織管理的策劃和具體工作。隔震建筑的設(shè)計(jì)是總承包商的設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)部門(mén)熟悉上部結(jié)構(gòu)、隔震層、地基基礎(chǔ)和隔震構(gòu)造處理等的設(shè)計(jì)，不存在傳統(tǒng)模式下兩個(gè)設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)問(wèn)題，設(shè)計(jì)的周期與傳統(tǒng)模式下相比將大大縮短。在此期間，總承包商可以根據(jù)設(shè)計(jì)部門(mén)確定的隔震支座的規(guī)格、數(shù)量和檢驗(yàn)方法開(kāi)始進(jìn)行隔震支座采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)，組織設(shè)計(jì)部門(mén)專業(yè)人員對(duì)合格供貨商提供的標(biāo)書(shū)技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)定，拿出意見(jiàn)供采購(gòu)部門(mén)參考。這樣可以很大程度上減少隔震支座的采購(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期的影響。該階段，設(shè)計(jì)部門(mén)會(huì)結(jié)合施工部門(mén)的特點(diǎn)和能力進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣的設(shè)計(jì)也給施工部門(mén)帶來(lái)了“方便”，在施工階段也短了建設(shè)的工期。

4.2 采購(gòu)階段

除了一般的建筑設(shè)備、材料的采購(gòu)，隔震項(xiàng)目還要進(jìn)行隔震支座的采購(gòu)、產(chǎn)品的驗(yàn)收檢查和試驗(yàn)管理措施;這個(gè)階段采購(gòu)部門(mén)先期密切聯(lián)系設(shè)計(jì)部門(mén)，根據(jù)設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品的要求和采購(gòu)意見(jiàn)，提前選擇供貨商，提前做好支座等設(shè)備材料的訂購(gòu)和試驗(yàn)準(zhǔn)備工作。進(jìn)入項(xiàng)目施工階段后，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展，確保供貨商在保證設(shè)備、材料合格的前提下，按照交貨日期及時(shí)提供產(chǎn)品。這種模式下避免了對(duì)支座的采購(gòu)和驗(yàn)收檢查程序不熟悉，采購(gòu)、驗(yàn)收檢查過(guò)程容易造成漏項(xiàng)，采購(gòu)周期過(guò)長(zhǎng)，影響工程質(zhì)量和施工工期等情況的出現(xiàn)。這個(gè)階段采購(gòu)部門(mén)起到承上啟下的作用，能最大限度的保證材料、設(shè)備的供應(yīng)，縮短項(xiàng)目工期。

4.3 施工階段

隔震建筑上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)(或基礎(chǔ))的施工方法及質(zhì)量管理與普通抗震建筑相同，隔震層的施工是隔震建筑施工的關(guān)鍵?？偝邪虖氖麓罅扛粽痦?xiàng)目的建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)化的隔震支座安裝團(tuán)隊(duì)熟悉支座安裝的工藝過(guò)程，避免現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的情況，同時(shí)保證了隔震支座安裝的質(zhì)量，提高了效率。隔震結(jié)構(gòu)應(yīng)采取不阻礙隔震層在罕遇地震下發(fā)生大變形的措施【4】(《抗震規(guī)范》12.2.7，1 款)，隔震建筑要發(fā)揮隔震裝置的減震效果，就必須保證隔震裝置可以自由的移動(dòng)。穿越隔震層的設(shè)備配管、配線，應(yīng)采柔性連接或其他有效的措施適應(yīng)隔震層的罕遇地震水平位移【4】(《抗震規(guī)范》12.1.3，4 款)，對(duì)于熟悉隔震建筑的施工的總承包商這些要求能很好的完成。隔震建筑完工后同樣需要按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收。除了一般部位的檢查外，還要對(duì)隔震構(gòu)件，隔震層、建筑外圍、設(shè)備配管、配線可撓部位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容作為維護(hù)檢驗(yàn)的初始值(初次進(jìn)行隔震項(xiàng)目建設(shè)的施工者這部分容易忽視)。采用總承包模式，調(diào)動(dòng)施工者的積極性和創(chuàng)造性，施工單位進(jìn)行專業(yè)化施工，整個(gè)工程的施工質(zhì)量得到保證。

4.4 后期管理

隔震建筑要定期進(jìn)行隔震裝置和隔震構(gòu)造，才能使隔震裝置在地震中正常發(fā)揮作用，保護(hù)業(yè)主的生命和財(cái)產(chǎn)安全。由于總承包商對(duì)該建筑比較了解，經(jīng)驗(yàn)比較豐富，技術(shù)先進(jìn)，當(dāng)建筑物遭遇火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害后總承包商能根據(jù)隔震層受損程度，及時(shí)進(jìn)行(維修、更換等處理)。因此，業(yè)主委托總承包商對(duì)隔震建筑使用期間必要的維護(hù)管理工作是非常合適的。避免現(xiàn)在普遍存在的大部分業(yè)主和物業(yè)管理人員對(duì)隔震項(xiàng)目比較陌生，造成后期維護(hù)管理不到位，隔震支座在地震發(fā)生時(shí)不能發(fā)揮正常的功能或作用情況的發(fā)生。

對(duì)于隔震項(xiàng)目，業(yè)主在采用總承包模式時(shí)最主要的工作是如何選擇承包商。業(yè)主在確定采用總承包模式進(jìn)行隔震項(xiàng)目的建造后，一般會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的工程咨詢公司進(jìn)行隔震項(xiàng)目的概念和方案的設(shè)計(jì)，提出費(fèi)用的概算，然后進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)可以公開(kāi)招標(biāo)也可以邀請(qǐng)招標(biāo)，建議選擇有隔震建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的承包商。招標(biāo)過(guò)程中采用兩階段招標(biāo)，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分開(kāi)評(píng)定，當(dāng)技術(shù)標(biāo)被認(rèn)可的承包商才能進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的評(píng)定。

5 結(jié)語(yǔ)

隔震項(xiàng)目在我國(guó)建造的數(shù)量已經(jīng)不少，但是相比普通建筑，隔震建筑比例還是很少，從事隔震項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、隔震產(chǎn)品制造的廠商都很少，將總承包模式引入隔震項(xiàng)目的建設(shè)，借鑒其他模式的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合隔震建筑建造的特點(diǎn)，不斷探索和尋求適合我國(guó)國(guó)情的隔震項(xiàng)目總承包模式。

[1]云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房和建設(shè)部課題-建筑隔震設(shè)計(jì)施工管理措施研究報(bào)告2012

[2]關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(建市[2003]30號(hào))

[3]孫繼德.項(xiàng)目總承包模式[J].土木工程學(xué)報(bào)，2003，36(9)：51-54

[4]GB 50011—2010，建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范[S].