近年來(lái)非公企業(yè)黨的建設(shè)研究綜述

□ 常 勝 閆婉榮 杜 濤

目前，我國(guó)非公企業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上，非公企業(yè)從業(yè)人員和提供新增就業(yè)崗位分別占全國(guó)總量的80%和90%以上。在非公企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些諸如勞工就業(yè)保障、勞資利益分配、勞工環(huán)境條件等問(wèn)題，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨如何繼續(xù)在這一經(jīng)濟(jì)組織中擴(kuò)大“雙覆蓋”，加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督、促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題，引起了學(xué)界的高度關(guān)注，關(guān)于非公企業(yè)黨建的實(shí)踐調(diào)查與理論研究日益增多。

一、非公企業(yè)黨建研究概況

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，關(guān)于非公企業(yè)黨建問(wèn)題的研究逐漸增多,產(chǎn)生了一批有影響的成果。其中代表性的著作有:胡林輝撰寫的《私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)理論與實(shí)踐》一書，此書比較早的反映了非公企業(yè)黨的建設(shè)這一領(lǐng)域的研究成果，以及王河主編的《中國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作》、林炎志的《笑迎挑戰(zhàn)——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨建設(shè)》等三部具有代表性著作。他們都對(duì)非公企業(yè)黨建提出了自己的觀點(diǎn)，但這些探討都是初步的，未形成完整系統(tǒng)的理論。更多的學(xué)者以學(xué)術(shù)性論文闡明自己立場(chǎng)。中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)(1991-2012)，主題為“非公有制企業(yè)黨建”的有273篇；主題為“新經(jīng)濟(jì)組織黨建”的有79篇；主題為“非公企業(yè)勞資關(guān)系黨建”的有26篇；主題為“新經(jīng)濟(jì)組織勞資關(guān)系黨建”的有24篇。在發(fā)表的學(xué)術(shù)論文中，有代表性的為肖劍忠的《非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展對(duì)策——以杭州市蕭山區(qū)為例》、楊學(xué)忠的《探索非公企業(yè)黨建工作新路子》、王世誼、方世南的《蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建運(yùn)行機(jī)制研究》，等等。從上可以看出，論及非公企業(yè)黨建的文章以及書目并不是很多，可喜的是每年都在增加，數(shù)量和質(zhì)量都有比較大的提高，這充分說(shuō)明進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的重要性已引起學(xué)界的高度關(guān)注。

二、非公企業(yè)黨建研究的主要成果

中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)是一項(xiàng)宏大艱巨的歷史性工程，也是一項(xiàng)重大理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)性工程。時(shí)代的選擇，歷史的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步都要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須正確認(rèn)真地對(duì)待在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)。為此，學(xué)者們就非公企業(yè)黨建進(jìn)行了如下內(nèi)容的探討：

（一）非公企業(yè)黨的建設(shè)歷史緣起與現(xiàn)時(shí)任務(wù)

自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨人一直就沒(méi)有放棄如何探索在自己國(guó)情里建設(shè)馬克思主義政黨。其中，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)馬列主義基本原理，結(jié)合自己的國(guó)情，創(chuàng)造性地提出了思想建黨、支部建立在連上、黨指揮槍等一整套適合自己的建黨建軍理論。這些理論的提出與實(shí)踐，對(duì)于鞏固、發(fā)展、建設(shè)中國(guó)共產(chǎn)黨起著非常重要的作用。此后，毛澤東的《新民主主義論》、《關(guān)于工商業(yè)政策》、《關(guān)于民族資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士問(wèn)題》等著作，都圍繞著在私營(yíng)企業(yè)建立黨組織，公開(kāi)黨員身份，以及怎樣教育改造黨組織、黨員，還有革命時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策等問(wèn)題展開(kāi)論述。毛澤東提出:“在一切大的和中等的私營(yíng)企業(yè)的工人、店員中建立黨的支部，加強(qiáng)黨的工作。”①《毛澤東文集》（第六卷），北京: 人民出版社,1999年版，第201頁(yè)。這一思想適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求，有力地配合了當(dāng)時(shí)黨的政治任務(wù)和中心工作的完成。這一思想也是當(dāng)今我黨關(guān)于非公有制企業(yè)黨建理論的理論淵源。②管恩琦、俞試：《論毛澤東私營(yíng)企業(yè)黨建思想》，《毛澤東思想研究》，2012年第1期。

改革開(kāi)放以后，隨著黨的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)政策的不斷變化，非公企業(yè)黨的建設(shè)經(jīng)歷了曲折發(fā)展的歷程，從無(wú)到有、從單獨(dú)建黨到聯(lián)合建黨、從組織覆蓋到組織和工作的“雙覆蓋”。在黨中央和各級(jí)黨委的高度重視下，非公企業(yè)黨建不斷突破難關(guān)，取得新的成就。

如今，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，仍然是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。要做好這項(xiàng)工作，首先必須深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，這離不開(kāi)中央領(lǐng)導(dǎo)所作的相關(guān)報(bào)告、講話?！饵h建研究》于2012年同期刊登了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的講話。在講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，對(duì)于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。要發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，把貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動(dòng)始終。③習(xí)近平：《以更大力度扎實(shí)做好非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作》，《黨建研究》，2012年第4期。李源潮同志專門提出了“兩個(gè)覆蓋”，具體要求應(yīng)是“發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，堅(jiān)持黨群共建”④李源潮：《以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)》，《黨建研究》，2012年第4期。。這些講話的發(fā)表有利于各級(jí)黨員干部更好地領(lǐng)會(huì)黨的方針政策，為各級(jí)黨委和組織部門更好地開(kāi)展工作提供了指南。

（二）非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展歷程

非公企業(yè)黨建工作雖然不與非公企業(yè)成立同步，但是其過(guò)程與它的成立具有相似性。邵建光撰文指出，30年來(lái)，非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展歷程經(jīng)歷了初步探索、大力發(fā)展和全面加強(qiáng)三個(gè)階段：1979——1997年為非公企業(yè)黨建工作的起步探索階段，這一階段對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作實(shí)現(xiàn)了從破題到有組織地積極探索；1997——2002年為非公企業(yè)黨建工作的大力發(fā)展期，這一階段的重點(diǎn)是提高非公企業(yè)黨組織的組建率，在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，非公企業(yè)黨建取得了明顯成果；黨的十六大以來(lái)為非公企業(yè)黨建工作的全面加強(qiáng)期，這個(gè)階段的重點(diǎn)是有效發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的作用，在加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)、作用發(fā)揮、黨員管理等方面取得了豐碩成果，非公企業(yè)黨建開(kāi)始步入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。⑤邵建光：《改革開(kāi)放以來(lái)非公企業(yè)黨建的發(fā)展歷程和創(chuàng)新實(shí)踐》，《探索》，2008年第6期。學(xué)者們對(duì)這三個(gè)階段黨建探索進(jìn)行了理論歸納，認(rèn)為加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作根本目的是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；隨著企業(yè)發(fā)展壯大，必須在企業(yè)內(nèi)部按照黨章規(guī)定建立黨組織，以加強(qiáng)黨組織在企業(yè)中戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。

（三）非公企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題

盡管非公企業(yè)黨建長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在一些問(wèn)題。非公企業(yè)黨建工作難的因素主要有：少數(shù)非公企業(yè)主對(duì)黨建心存疑慮，非公企業(yè)黨組織書記選配難，黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，黨建活動(dòng)開(kāi)展不夠正常。肖劍忠、史及偉指出，當(dāng)前規(guī)模以上非公企業(yè)由于資金雄厚、黨員數(shù)量多、工團(tuán)組織健全等因素，往往容易吸引優(yōu)秀黨務(wù)工作者加盟。但許多規(guī)模以下的中小型非公企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、待遇不夠高、黨員數(shù)量也不多，因而很難吸引優(yōu)秀黨務(wù)工作者加盟企業(yè)，其黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力較低，存在優(yōu)秀黨務(wù)工作者人才荒問(wèn)題。調(diào)查顯示，非公企業(yè)黨組織中，10%作用發(fā)揮較好，30%作用發(fā)揮一般，其余較差。目前在非公企業(yè)存在有組織無(wú)活動(dòng)、有組織無(wú)作用、有活動(dòng)無(wú)效果的“三無(wú)”現(xiàn)象。①肖劍忠、史及偉《非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展對(duì)策——以杭州市蕭山區(qū)為例》，《浙江學(xué)刊》，2010年第4期。資本的本性是追求利潤(rùn)的最大化，因而進(jìn)一步引導(dǎo)和凝聚業(yè)主的思想，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極因素，減少和化解不利因素，仍是今后非公企業(yè)黨建工作需要繼續(xù)努力的重要方面。當(dāng)然，在對(duì)非公企業(yè)黨建存在問(wèn)題進(jìn)行研究之時(shí)，有一個(gè)容易引起人們或者各級(jí)黨委忽視的問(wèn)題，那就是只注重黨組織在非公企業(yè)的建立，只關(guān)注數(shù)量，而沒(méi)有考慮建立后的非公企業(yè)黨組織生存狀況如何，質(zhì)量如何。事實(shí)上，如果一味地強(qiáng)調(diào)數(shù)量而忽視質(zhì)量，其后果的嚴(yán)重性不亞于沒(méi)有在非公企業(yè)建立黨組織。因此，有學(xué)者認(rèn)為：“如果說(shuō)非公有制企業(yè)黨組織成立是其生存的必要前提，那么非公有制企業(yè)黨組織的發(fā)展質(zhì)量如何，則是對(duì)黨建工作效果的最大考驗(yàn)?！雹诶罾颍骸斗枪髽I(yè)黨組織生存質(zhì)量探析》，《嶺南學(xué)刊》，2009年第6期。

（四）非公企業(yè)黨員建設(shè)

提高黨員素質(zhì)是黨的建設(shè)重要目標(biāo)和要求。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，沒(méi)有黨員的存在，也就無(wú)所謂黨的組織。黨員的素質(zhì)如何直接影響到黨的組織隊(duì)伍水平高低，影響到黨的各項(xiàng)工作開(kāi)展，影響到黨的影響力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。因此，始終貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，做好優(yōu)秀分子入黨工作既是各級(jí)黨組織一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)性緊迫的日常工作。要做好這一工作，必須探討非公有制企業(yè)發(fā)展黨員之方法及途徑，主要有：選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，這是做好在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作的根本途徑；加強(qiáng)思想政治教育，著重在思想上建黨，這是做好在非公企業(yè)中發(fā)展黨員的有效措施；創(chuàng)新黨員管理教育方式，這是在新的社會(huì)階層中做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵；加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的制度建設(shè)，這是做好在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作的根本保障，以防止“三怕”和“三重三輕”現(xiàn)象：即“一怕失權(quán)、二怕分權(quán)、三怕?tīng)?zhēng)權(quán)”和“重農(nóng)村輕企業(yè)、重公有輕私有、重建廠輕建黨”。③馮飛龍：《非公有制企業(yè)發(fā)展黨員方法途徑之探析》，《黨史文苑》(學(xué)術(shù)版)，2007年第4期。

（五）非公企業(yè)黨組織組建策略

在非公企業(yè)黨組織建立過(guò)程中，采用傳統(tǒng)的組建方式已難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，切忌生搬硬套、急于求成、有名無(wú)實(shí)，而應(yīng)穩(wěn)步求進(jìn)，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮黨組織的功能作用。④張占輝：《以“助企業(yè)發(fā)展、促勞資和諧”為著力點(diǎn) 充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用》，《中外企業(yè)家》，2012第1期。所以，專家們認(rèn)為對(duì)于非公企業(yè)黨組織應(yīng)該實(shí)行“組建方式的區(qū)域化、功能定位的社會(huì)化、組織活動(dòng)的合作化”等“三化”新思路。⑤易戈平：《提高非公有制企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2009年第11期。具體做法就是在組建方式上由單獨(dú)組建、聯(lián)合組建逐步延伸為樓宇黨建、商圈黨建等區(qū)域性黨建；在領(lǐng)導(dǎo)和組織層面則設(shè)立社工委等專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)；在功能定位上強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，即非公企業(yè)黨組織以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)員工的利益為己任，在利益調(diào)整中做好解釋工作，在利益沖突中，調(diào)整群體利益、化解利益糾紛；生活在員工中，了解員工的意愿，反映員工的訴求；活動(dòng)在各種組織中，整合各種社會(huì)資源和組織，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，溝通相關(guān)環(huán)節(jié)。學(xué)者們?cè)谔岢龌鶎狱h組織的組織架構(gòu)構(gòu)建的基本原則與合理邊界時(shí)，應(yīng)該做到從實(shí)際出發(fā)，采取“能覆蓋”原則和“有效性”原則。⑥馮小敏：《中國(guó)共產(chǎn)黨基層建設(shè)新論》，上海:上海教育出版社,2003年版，第56頁(yè)。

（六）非公企業(yè)黨建功能定位與作用

有人從“政治”、“政治核心”、“政治核心的作用”三個(gè)概念的不同內(nèi)涵，分別論述了“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)思想、基本定位和主要職責(zé)，最后得出“兩新”組織中的黨組織應(yīng)與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中的基層黨組織一樣“發(fā)揮政治核心作用”的結(jié)論；⑦張占輝：《以“助企業(yè)發(fā)展、促勞資和諧”為著力點(diǎn) 充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用》，《中外企業(yè)家》，2012年第1期。有人則認(rèn)為，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的定位，要跳出“核心”之爭(zhēng)、地位之爭(zhēng)的桎梏，以黨組織的“有為”實(shí)現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)組織的“有位”，把落腳點(diǎn)放到明晰黨組織的功能定位上。⑧楊學(xué)忠：《探索非公企業(yè)黨建工作新路子》，《黨建研究》，2010年第4期。筆者認(rèn)為后者觀點(diǎn)具有創(chuàng)新性，值得理論與實(shí)踐者在工作中借鑒。

應(yīng)特別指出的是，在研究非公企業(yè)中有學(xué)者的研究視角和方法都很寬廣，能利用自己所掌握的知識(shí)跨學(xué)科進(jìn)行研究，這種研究方法給人耳目一新，更有說(shuō)服力，值得借鑒應(yīng)用，但也有難度。比如：有專家通過(guò)利益相關(guān)者理論來(lái)探討非公企業(yè)黨建作用。根據(jù)非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀，作者提出了非公企業(yè)黨建工作大體經(jīng)歷兩個(gè)階段：陣地建設(shè)、獲取認(rèn)同和發(fā)揮作用階段。進(jìn)入第二階段的非公企業(yè)黨建工作，更應(yīng)該以企業(yè)為中心，以獲取認(rèn)同感為保障，黨組織作用發(fā)揮應(yīng)緊緊圍繞“合法性、權(quán)力性和緊急性”三個(gè)向度而開(kāi)展工作，使黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相融合。①?gòu)埥鹆粒骸独嫦嚓P(guān)者理論視閾下的非公企業(yè)黨建研究——一種理論研究路徑的分析與評(píng)價(jià)》，《上海黨史與黨建》，2012年第4期。

（七）非公企業(yè)黨建體制機(jī)制建設(shè)

制度是帶有根本性的問(wèn)題，只有建立完備成熟的規(guī)制，非公企業(yè)黨建工作才能做到有法可依、有章可循。王世誼、方世南等認(rèn)為：“非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮存在的一大難題就是缺乏有力的制度設(shè)計(jì)和制度支撐，而黨組織不在新經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力框架之中，作用發(fā)揮受到制約。”②王世誼、方世南：《蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建運(yùn)行機(jī)制研究》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010年第6期。為此，應(yīng)盡早出臺(tái)非公企業(yè)黨組織工作條例，從宏觀制度層面對(duì)非公企業(yè)黨組織的地位、作用、職責(zé)權(quán)限、經(jīng)費(fèi)保障等提出具體要求，使非公企業(yè)黨建工作有章可循。同時(shí)，要建立健全企業(yè)黨組織生活會(huì)、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨員權(quán)利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎(jiǎng)懲等制度，從微觀機(jī)制上確保非公企業(yè)黨組織工作有序有效開(kāi)展。也有學(xué)者提出非公企業(yè)黨建體制應(yīng)參照地方政府的“一主兩輔”領(lǐng)導(dǎo)體制，業(yè)務(wù)部門和行業(yè)部門的黨組織不再負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)，起到指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。但也有學(xué)者認(rèn)為，針對(duì)目前存在的各種問(wèn)題，可設(shè)置“多頭推進(jìn)，集中管理”的體制框架。根據(jù)中央文件要求，各地一些非公企業(yè)已經(jīng)建立了黨的基層組織，探索了單獨(dú)組建、條塊組建、黨建工作聯(lián)席會(huì)議促建等多種方式，積極推進(jìn)非公企業(yè)中黨的組織體制建設(shè)，提出了黨建工作全覆蓋應(yīng)該是組織和工作全覆蓋兩方面，實(shí)行 “體內(nèi)”建黨與“體外”建黨并舉；為防止私營(yíng)企業(yè)黨組織“家族化”傾向，應(yīng)嚴(yán)把企業(yè)黨組織設(shè)置關(guān)，企業(yè)主不能兼任黨支部書記，積極慎重地發(fā)展黨員工作。③邱觀建、文道貴：《論非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的體制機(jī)制創(chuàng)新》，《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版), 2011年第6期。

（八）黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力

當(dāng)前非公企業(yè)黨建存在著黨員數(shù)量少、黨員管理難、黨組織作用難以發(fā)揮、黨組織對(duì)企業(yè)監(jiān)督作用難以實(shí)施等問(wèn)題，直接削弱了黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，影響到了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。有學(xué)者針對(duì)在國(guó)有企業(yè)中，有相當(dāng)一部分企業(yè)黨組織在政治上“正在逐步喪失”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，認(rèn)為造成這一嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)的原因是多方面的，既有思想認(rèn)識(shí)上的原因，又有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上的原因，也有企業(yè)黨務(wù)干部素質(zhì)方面的原因，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義制度的重大原則問(wèn)題，這點(diǎn)對(duì)于非公有制企業(yè)同樣適用。因此，要積極探索、不斷創(chuàng)新，是搞好新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要原則。④李淑華主編：《黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)》，天津：天津人民出版社，2002版。只有始終發(fā)揮黨組織在政治上的領(lǐng)導(dǎo)，非公企業(yè)黨組織就能充分發(fā)揮其基層戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、非公企業(yè)黨建研究存在的不足與趨勢(shì)

近年來(lái)，非公企業(yè)黨建研究雖然取得了許多成果，但大多數(shù)以基層組織工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主，給人的感覺(jué)只是由材料說(shuō)理論或從經(jīng)驗(yàn)到經(jīng)驗(yàn)，理論深度與拓寬度都不夠，實(shí)踐的效果很不理想。

（一）存在的不足

1.“炒冷飯”重復(fù)研究。研究者大多圍繞前面所綜述的研究?jī)?nèi)容的一個(gè)或幾個(gè)方面展開(kāi)研究，觀點(diǎn)雷同較多。許多研究未能緊跟現(xiàn)實(shí)需要，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和“問(wèn)題意識(shí)”，尤其是缺少開(kāi)拓創(chuàng)新研究的思維與方法。例如，對(duì)非公企業(yè)黨建中存在的困境提出的對(duì)策流于表面化，缺乏科學(xué)性和操作性，有待進(jìn)一步拓展與研究。

2.理論與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。目前研究普遍存在一個(gè)突出問(wèn)題就是理論研究者與實(shí)踐工作者“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏行之有效的平臺(tái)。黨委組織部門的研究者大多關(guān)注本地非公企業(yè)黨建的具體做法，成果以工作總結(jié)居多，就事論事的比較多，從學(xué)理上深入思考的比較少，而理論研究者都是一些專家學(xué)者，他們只對(duì)非公企業(yè)黨建的整體架構(gòu)和系統(tǒng)性開(kāi)展研究，至于這些框架與體系能否在實(shí)際中建立與發(fā)揮作用則缺少調(diào)查與實(shí)證。

3.研究的視角單一，就黨建說(shuō)黨建，缺乏能夠把非公企業(yè)黨建問(wèn)題與其他學(xué)科結(jié)合起來(lái)研究的有說(shuō)服力的理論成果。將社會(huì)主義勞資關(guān)系結(jié)合起來(lái)進(jìn)行非公企業(yè)黨建問(wèn)題研究在當(dāng)前尚屬空白，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展卻急需要理論給與解答。目前研究成果為破解非公企業(yè)黨建難題提供了一定的參考與借鑒，但理論還只是處于探索階段，沒(méi)有上升到政黨政治發(fā)展、社會(huì)和諧長(zhǎng)治久安的高度去審視非公企業(yè)黨建問(wèn)題的重要意義。這些研究視野的短視行為直接導(dǎo)致非公企業(yè)黨建問(wèn)題很難有重大突破。同時(shí)，在一些領(lǐng)域里存在著非學(xué)術(shù)化的研究?jī)A向，把理應(yīng)學(xué)術(shù)探究當(dāng)做政策解讀，未能科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展非公企業(yè)黨建工作。

（二）未來(lái)的趨勢(shì)

和諧社會(huì)的理念已深入人心，非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，非公企業(yè)黨建是將來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨黨建工作的重心，未來(lái)非公企業(yè)黨建研究主要做好以下幾個(gè)方面：

1.拓展社會(huì)主義勞資關(guān)系與非公企業(yè)黨建研究視野，要將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，挖掘社會(huì)主義勞資關(guān)系、非公企業(yè)黨建問(wèn)題的深層次理論，為發(fā)展馬克思主義勞資理論和中國(guó)共產(chǎn)黨黨建學(xué)說(shuō)提供理論分析框架。資本全球化為中國(guó)造就了新的產(chǎn)業(yè)大軍，給我國(guó)勞資關(guān)系帶來(lái)了結(jié)構(gòu)性變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為勞資雙方創(chuàng)立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，利益格局的劇烈變動(dòng)、社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)人們觀念的深刻變化都能在一定程度上引致勞資對(duì)抗和矛盾，社會(huì)主義勞資關(guān)系自然成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在非公企業(yè)建立黨組織是我黨在適應(yīng)新形勢(shì)新情況下而作出的重大工作調(diào)整，對(duì)于非公企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)能否正確處理企業(yè)中勞資雙方關(guān)系問(wèn)題，不僅關(guān)系到企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，而且關(guān)系到我黨執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政能力、社會(huì)和諧穩(wěn)定。我黨應(yīng)該充分利用自己的各種資源優(yōu)勢(shì)，健全勞資協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。因此，正確處理非公企業(yè)勞資關(guān)系應(yīng)是未來(lái)黨建工作的重點(diǎn)和研究的熱點(diǎn)。

2.要有敢于正視問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度。敢于正視問(wèn)題，才能科學(xué)解決問(wèn)題，這是研究者從事科學(xué)研究應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。敢不敢正視問(wèn)題，不僅是工作態(tài)度，也是工作作風(fēng)問(wèn)題。非公企業(yè)黨建存在的一些問(wèn)題未能得到真正解決，這與一些從事這項(xiàng)工作的人們?nèi)鄙倜鎸?duì)解決實(shí)際問(wèn)題的能力有關(guān)，他們要么就知道空談，僅從理性思維來(lái)提出解決之道；要么就事論事，先把問(wèn)題化解了就了事，缺乏從深層次、從根本之處尋找解決之道。這導(dǎo)致理論界對(duì)非公企業(yè)黨組織功能定位一直爭(zhēng)論不休，實(shí)踐中黨組織作用發(fā)揮面臨尷尬局面。

3.要掌握跨學(xué)科研究方法。將跨學(xué)科方法引入研究，無(wú)論對(duì)于社會(huì)主義勞資關(guān)系問(wèn)題還是對(duì)于非公企業(yè)黨建問(wèn)題都能帶來(lái)“方法交叉、理論借鑒、問(wèn)題拉動(dòng)”的作用。在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，非公企業(yè)勞資關(guān)系是一個(gè)繞不開(kāi)的尖銳問(wèn)題，如何解決社會(huì)主義勞資關(guān)系問(wèn)題，不能僅從馬克思主義經(jīng)典作家那里或是黨的歷史文獻(xiàn)里找答案，黨組織要在非公企業(yè)里立足，獲得企業(yè)主、職工的接受、歡迎、擁護(hù)、認(rèn)可，就必須采取切實(shí)有效的方法措施解決好勞資雙方合理合法的權(quán)益訴求，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)各自利益最大化。所以，將勞資關(guān)系結(jié)合起來(lái)進(jìn)行非公企業(yè)黨建研究值得期待。

4.要具有前瞻性、開(kāi)拓性眼光。對(duì)非公有制黨建問(wèn)題，我們需要從更寬廣視野和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的探尋和探討，既要從中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)各個(gè)革命時(shí)期所獲得的歷史經(jīng)驗(yàn)中吸取營(yíng)養(yǎng)，提煉有益的元素；也要從新中國(guó)成立后黨的非公企業(yè)方針政策中取舍正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此來(lái)堅(jiān)定我們的道路自信、理論自信、制度自信。