高校黨校廉政教育面臨的現(xiàn)實問題及其對策

吳小平 何偉偉

摘要：高校黨校肩負(fù)著選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生黨員和高校教職工黨員的雙重使命，加強(qiáng)高校黨校廉政教育，增強(qiáng)黨員干部廉政建設(shè)顯得十分重要。當(dāng)前高校黨校廉政教育面臨一些現(xiàn)實困難，本文將從黨校和廉政教育的重要性出發(fā)，指出高校黨校廉政教育存在的現(xiàn)實問題，系統(tǒng)分析其原因，并提出應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：高校黨校；廉政教育；現(xiàn)實問題

高校黨校是我國培養(yǎng)黨員干部的重要陣地，是為我國執(zhí)政黨提供和輸入新鮮血液的重要方式之一。完善高校黨校教育體制，與時俱進(jìn)更新黨校教育課程是黨校的義務(wù)和奮斗的目標(biāo)之一，而廉政教育建設(shè)是黨校培養(yǎng)黨員干部的重要課程和使命，為我國反腐倡廉建設(shè)在思想層面上做出重要貢獻(xiàn)，也為黨員干部打好預(yù)防針。

高校黨校廉政教育面臨的現(xiàn)實問題

1.廉政教育方式較為落后

實地了解我國各高校黨校開展廉政教育的方式，不難發(fā)現(xiàn)，高校黨校廉政教育方式普遍以下幾個問題：

（1）廉政教育時間不足。高校黨校培訓(xùn)一般持續(xù)一個多月，培訓(xùn)課時一般在6-8次，而講授的課程內(nèi)容復(fù)雜多樣；培訓(xùn)時間的不足，使得廉政教育教學(xué)容易形成抓重點、按部就班的培訓(xùn)方式，往往導(dǎo)致廉政教育課程教育不深入，學(xué)員學(xué)習(xí)不扎實，難以深化廉政教育建設(shè)。

（2）室內(nèi)教學(xué)方式單一。高校廉政文化建設(shè)，主要是通過“大班上課、教師報告、樹立典型”的教育形式，廉政文化教育平臺少。而且，高校黨校沒有充分利用各種有效形式和載體來陶冶師生情操，潛移默化，形成氛圍。客觀地講，從教育內(nèi)容到教育形式，從思想工作到物質(zhì)條件，都未形成制度，規(guī)范運作。很少把大學(xué)生廉潔教育融入校園文化建設(shè)中；在輿論環(huán)境建設(shè)上，忽視校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊櫥窗等輿論陣地的整體聯(lián)動。單一的培訓(xùn)方式來講授黨的歷史和本質(zhì)宗旨，容易導(dǎo)致學(xué)員疲倦和抵觸心理。

（3）廉政教育基地缺失。廉政教育建設(shè)必須要有教育、學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟的氛圍，以氣氛帶動學(xué)員以身作則，以形式吸引學(xué)員關(guān)注腐敗，以內(nèi)涵感染學(xué)員樹立廉政思想。然而，我國高校黨校的廉政教育基地分散，基地建設(shè)落后，基地內(nèi)容、文化、精神較為薄弱，難以做好課堂教育和實踐基地的聯(lián)動。以靜態(tài)的文字教字代替動態(tài)的實際參與，很難使學(xué)員加深對廉政教育的理解和感悟，以至于廉政教育得不到改善和重視。此外，我國高校黨校眾多，大多數(shù)黨校并沒有自身的廉政教育基地，即使有的高校有廉政教育基地，往往也只是在某些博物館、紀(jì)念館等地方掛個基地牌子，沒有實際意義。

2.廉政教育教師隊伍薄弱

（1）廉政教育理論研究缺失。當(dāng)下的中國，官員腐敗問題頻發(fā)；國家領(lǐng)導(dǎo)人在重大場合曾多次提到，腐敗問題不解決將會亡黨亡國；可見，腐敗問題已成為我國的社會問題，得到國家、政府和社會的高度重視。如今，更多專家和學(xué)者不斷關(guān)注廉政問題，深入研究廉政教育理論；然而，在高校黨校，從事教學(xué)工作的教師并沒有深入的研究腐敗問題，其主要原因在于教師受到大環(huán)境、大背景的影響和滋擾，難以詮釋廉政教育理論，難以進(jìn)一步加深對廉政教育的理解。在理論應(yīng)用上，廉政教育的短期功能難以顯現(xiàn)，挫傷了廉政教育研究者以及理論受眾的信心，導(dǎo)致廉政教育理論研究難以進(jìn)行。

（2）教師專業(yè)化水平不高。專業(yè)化教學(xué)，是現(xiàn)代理論教學(xué)的必然要求。高校黨校高度重視廉政教育，以提高學(xué)員的廉政思想覺悟；但是，相當(dāng)一部分黨校教師都是高校的“兼職”教師，并非從事專門研究廉政教育。廉政教育的專業(yè)化，很大程度上表現(xiàn)在案例教學(xué)、素材分析和基地輔導(dǎo)上；而高校黨校在這些方面明顯存在不足，導(dǎo)致教師專業(yè)化水平普遍不高，難以駕馭廉政教育的信息化教學(xué)、理論化研究、基地化輔導(dǎo)，難以從大環(huán)境、大背景下系統(tǒng)的闡釋廉政問題、廉政監(jiān)督、廉政建設(shè)，客觀上影響了高校黨校的廉政教育水平。

（3）信息化教學(xué)技能缺失。廉政教育的目的，就是通過系統(tǒng)的教學(xué)使每一個學(xué)員能都樹立廉潔自律的意識，自覺抵制腐敗行為。從某種程度上講，需要將廉政思想印在每一個學(xué)員的腦海中，真正成為今后走上工作崗位的行為標(biāo)尺。然而，思想觀念的教學(xué)，需要高端信息化技術(shù)的應(yīng)用，試圖加深每一個學(xué)員學(xué)習(xí)廉政思想理解，調(diào)動每一個學(xué)員學(xué)習(xí)廉政思想的興趣；這就對教師教學(xué)技能提出較高要求。然而，當(dāng)前高校黨校信息化教學(xué)技能不足，難以掌握語音、視頻、圖像等新技能的引用，在很大程度上限制了信息化教學(xué)的發(fā)展。

3.廉政教育學(xué)風(fēng)不夠濃烈

（1）廉政文化氛圍不濃烈。社會主義廉政文化，是中國先進(jìn)文化和社會文明的重要組成部分?，F(xiàn)實生活中，官員腐敗現(xiàn)象常有發(fā)生，其原因是忽視了社會主義廉政文化，沒有起到帶頭榜樣作用；相反，廉政文化的缺失，容易誤導(dǎo)在校大學(xué)生群體，部分學(xué)生把黨內(nèi)腐敗看成是體制上的問題，甚至認(rèn)為共產(chǎn)黨不可能真正解決自身腐敗問題，對堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生信仰危機(jī)。這些外圍廉政文化環(huán)境的缺失，一定程度上沖擊著高校黨校推行廉政教育的積極性，影響高校黨校廉政教育的學(xué)風(fēng)，也影響著學(xué)員接受廉政教育的積極性和主動性。

（2）廉政思想認(rèn)識程度不夠。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)思想以及社會金錢萬能思想滲透到廣大大學(xué)生思想中，利用金錢買通各種關(guān)系，獲得自己所需求的利益現(xiàn)象時有發(fā)生。由此可見，高校已不再是純潔的凈土，社會上的一些歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象正在沖擊著高校的文化氛圍和廉潔思想。大學(xué)生一方面在聽到貪污腐敗現(xiàn)象時，深惡痛絕，一方面對自己身邊的不正之風(fēng)、不良現(xiàn)象見怪不怪，甚至在當(dāng)自己遇到某些利益時，也不惜用一些旁門左道的方法獲得捷徑。高校黨校是培養(yǎng)學(xué)生的場所，且整體素質(zhì)較高；廉政文化教育是政府部門的事情。很明顯，這是一種悲觀的廉政建設(shè)思想，既阻礙了黨校對廉政教育的推行，也影響了學(xué)員對廉政的認(rèn)識。廉政教育的實行主體的錯誤認(rèn)識或者是缺位，廉政教育的認(rèn)識模糊不清，廉政教育教學(xué)風(fēng)氣差是必然之勢。

（3）廉政教育學(xué)習(xí)心態(tài)不正。新聞媒體不斷曝光腐敗行為，對于國家和社會而言，是一種進(jìn)步和監(jiān)督，但對于在校大學(xué)生則會有雙重作用，一則引導(dǎo)廉潔作風(fēng)，認(rèn)為廉潔才能在體制或者在社會中穩(wěn)步前行；二則導(dǎo)致部分人認(rèn)為廉政只是少數(shù)，隱藏在聚光燈下的腐敗現(xiàn)象是大多數(shù)，社會丑陋面較多，腐敗現(xiàn)象時常發(fā)生，從而消極地對待廉政教育，對反腐倡廉建設(shè)持悲觀態(tài)度。參加黨校培訓(xùn)的學(xué)院，多半是學(xué)校、社會上的優(yōu)秀分子，但是鑒于黨校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、社會不良思想的滋擾，學(xué)員學(xué)習(xí)廉政教育的心態(tài)普遍不積極，甚至存在某些抵觸情緒。

高校黨校改進(jìn)廉政教育的對策

1.拓展教育形式，充實廉政教育教學(xué)內(nèi)容

（1）以授課式教學(xué)為基礎(chǔ)，增加多樣化的教育形式。廉政教育教學(xué)，以研討會的方式開展對某個廉政問題或者案例進(jìn)行發(fā)言，調(diào)動積極性，以增強(qiáng)學(xué)員對廉政的理解；定期組織學(xué)員觀看反腐倡廉電教片，可以在學(xué)校范圍內(nèi)設(shè)立“廉政教育周”，集中組織黨員干部學(xué)員觀看相關(guān)廉政單位制作的警示教育片，并要求學(xué)員寫好觀后感。通過利用這些大家喜聞樂見的文娛活動形式，在輕松愉悅的氛圍中宣揚(yáng)廉政文化。

（2）重視廉政案例教學(xué)，豐富廉政教育內(nèi)容。高校黨校的教育主體是學(xué)生、教職工、黨員干部，由于他們的角色、任務(wù)和要求不同，在內(nèi)容上應(yīng)分層次、分類型地做好廉政教育的合理安排。針對學(xué)生群體，在學(xué)習(xí)基本的黨課理論知識之外，更多地引入相關(guān)廉政教育的案例，提高興趣，以及起到預(yù)防作用；對于教職工，他們是廉政文化建設(shè)的中堅力量和最為活躍的群體，也是加強(qiáng)學(xué)生廉政教育、引導(dǎo)學(xué)生參與文化創(chuàng)建的具體組織者、實施者，應(yīng)該提高教育的檔次和內(nèi)容，不能千篇一律，充分使教職工隊伍融入黨組織和信仰；而黨員干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部，主要提高和更新知識體系，進(jìn)一步警示其責(zé)任和義務(wù)，使其主動成為廉政文化建設(shè)的首要組織者、推動者；同時黨員干部應(yīng)該以身作則，帶頭作用，做好嚴(yán)于律己和接受監(jiān)督。

（3）保證廉政教育培訓(xùn)時間，建設(shè)廉政教育基地。根據(jù)黨課的教材內(nèi)容，適當(dāng)增加黨課學(xué)習(xí)的課時，特別是提高廉政教育的教學(xué)課時比例，讓學(xué)員和教師有充分時間學(xué)習(xí)廉政文化，深化廉政教育思想。此外，加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，提高廉政教育的現(xiàn)場教學(xué)次數(shù)。黨校應(yīng)該組織黨校成員觀看法院對腐敗案件的審判，跟蹤案件的審判，以此警惕學(xué)生黨員步入社會后的行為，時刻銘記

廉政的要求。黨校應(yīng)該和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、法院做好廉政教育的溝通工作，同時，整合公安部門、其他高校黨校、檢察院的相關(guān)資料，充分利用高校所在地的廉政教育基地，以達(dá)到共享，以點帶面，以動帶學(xué)。

2.合理規(guī)劃廉政教育體系，強(qiáng)化廉政教育教師隊伍建設(shè)

（1）合理規(guī)劃廉政教育體系，做好各個部門的銜接。在具體工作中，不僅僅主要是學(xué)院紀(jì)委、宣傳部、黨委辦公室、各黨總支（含支部）、共青團(tuán)等黨政部門的事；其他相關(guān)部門，如教學(xué)、后勤部門也是必不可少的重要參與者。廉政教育并非只是課堂上的事，更多地是在學(xué)校范圍內(nèi)營造一個“領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律、干部作風(fēng)樸實、教師師德高尚、學(xué)生思想健康”的良好工作環(huán)境和育人氛圍，它應(yīng)與高校的教育職能相協(xié)調(diào)。只有這樣，廉政教育實踐才有可能深入學(xué)生心中。

（2）加強(qiáng)廉政教育理論研究，豐富廉政典型案例。對廉政教育、廉政理論的相關(guān)知識補(bǔ)進(jìn)黨校教材。首先，要加大科研投入，鼓勵專家學(xué)者加大對廉政教育的研究力度，根據(jù)時代的新特點，拓展創(chuàng)新新的理論成果；及時更新黨課教材的結(jié)構(gòu)，豐富教材的知識內(nèi)容。其次，針對典型性的案例，增加討論環(huán)節(jié)，結(jié)合黨課教材資料，利用新的理論成果予以點評，一則提高學(xué)員的道德法律知識，二則深化學(xué)員認(rèn)識。

（3）提升教師教學(xué)技能，倡導(dǎo)信息化教學(xué)。在豐富廉政教育理論的同時，及時組織黨校教師對最新的理論成果進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，組織教師之間、與專家的研討會議，一則對新理論不解之處進(jìn)行答疑解惑，二則提出現(xiàn)實教學(xué)中的問題，聽取專家學(xué)者意見。以此來提升教師本身的理論水平和廉政素養(yǎng)。此外，黨校應(yīng)該更新授課設(shè)備，提供較為先進(jìn)的信息化平臺。例如通過視頻轉(zhuǎn)接，直接連線廉政案例審判現(xiàn)場，或者實地傳送廉政基地教育活動等等。這就要求教師嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科技在教學(xué)上的應(yīng)用技能。

3.推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，廣泛宣傳廉政教育思想

（1）運用已有理論成果，渲染廉政氛圍。在我國精神文明建設(shè)方面已取得成績之上，當(dāng)充分運用這些理論作為廉政教育的基礎(chǔ)，“用馬克思主義中國化最新成果武裝當(dāng)代大學(xué)生；用中國特色社會主義共同理想凝聚力量；用民族精神和時代精神鼓舞斗志；用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚”。在此基礎(chǔ)上，高校黨校的老師、學(xué)者應(yīng)該集思廣益，各自發(fā)揮本專業(yè)和研究方向的特長，為黨校的廉政教育開展獻(xiàn)策獻(xiàn)計。

（2）多管齊下做宣傳，推進(jìn)廉政學(xué)風(fēng)建設(shè)。在通識教育課程設(shè)置上，增選廉政教育課程，營造良好的校園廉政文化氛圍；在學(xué)校張貼以廉政警句、格言為內(nèi)容的標(biāo)語，宣傳古今廉政人物、格言警句、廉政故事；在校報?？_辟廉政教育專欄；在校園廣播、電視臺定期播報一些廉政教育的節(jié)目，或者可以制作一些自拍自導(dǎo)的廉政微電影；利用宣傳櫥窗舉辦反腐倡廉圖片展、書畫展等。從大環(huán)境出發(fā)，從小處著手，構(gòu)建廉政文化氛圍，推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（3）關(guān)注學(xué)生思想動向，引導(dǎo)廉政心態(tài)正能量。學(xué)校心理部門應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注學(xué)生的心理狀態(tài)，對部分有抵制廉政教育情緒的學(xué)生應(yīng)該予以開導(dǎo)，使其重拾廉政信心，重拾信仰，引導(dǎo)正能量。其次，逐步公開學(xué)校學(xué)生社團(tuán)的競選規(guī)則，公正競選流程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，以避免破壞校園廉政氛圍的行為發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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[基金項目：本文為2011年江西師范大學(xué)黨校立項課題——《高校黨校廉政教育研究》階段性成果]

（作者單位：江西師范大學(xué)政法學(xué)院、江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院）