淺析高職院校評價研究

□張 強

經(jīng)歷30余年的發(fā)展，我國在高職教育領域取得了有目共睹的成績，教育教學質(zhì)量和社會認可度都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。截至目前，高職院?？倲?shù)為1276所，除個別省份外，基本形成每個地(市)至少設置一所高職院校的格局[1]。隨著我國高等教育普及化進程的加快，高職院校已由注重規(guī)模擴張步入到深化內(nèi)涵建設的發(fā)展道路上。對高職院校開展教育評價工作，是促進高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的一項重要舉措；圍繞高職院校評價開展研究工作，有利于加強高職院校的宏觀指導與管理、深化教育教學改革、增強高校核心競爭力。本文對近10年來高職院校評價方面所取得的研究成果進行梳理和分析，以期通過總結(jié)和闡述研究規(guī)律和特點，為進一步構(gòu)建和完善高職院校與時俱進、持續(xù)發(fā)展的評價體系提供些許幫助。

一、高職院校評價研究現(xiàn)狀

教育評價是根據(jù)一定的教育價值觀或教育目標，運用可行的科學手段，通過系統(tǒng)的收集信息資料和分析整理，對教育活動、教育過程和教育結(jié)果進行價值判斷，通過實現(xiàn)導向、診斷、鑒定、育人等方面的功能定位，為提高教育質(zhì)量和教育決策提供依據(jù)的過程[2]。

高職教育作為以培養(yǎng)、培訓社會合格勞動者核心技能、可持續(xù)發(fā)展能力為目標的教育類型，可將高職院校評價視為一種價值判斷的活動，是根據(jù)適時的教育價值觀或教育目標，遵循科學性和簡易可操作性的原則，對參與到高職院校運轉(zhuǎn)、開展教育教學和培訓活動中的各構(gòu)成要素及實施過程系統(tǒng)的功能、狀態(tài)、效率和效果進行現(xiàn)實的（已經(jīng)取得的）或潛在的（還未取得，但可能取得的）價值做出判斷，是對教育活動以期達到教育價值增值的過程，從而不斷自我完善和為教育決策提供依據(jù)。

以“高職院校+評價”為題名在“中國知網(wǎng)”中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中進行2000—2012年時間段精確檢索，共搜索出學術期刊論文712篇（核心論文75篇），研究生論文25篇（圖1所示）。其中，研究內(nèi)容涉及教學質(zhì)量的126篇、師資隊伍建設的130篇、學生素質(zhì)能力水平的65篇、實習實踐的53篇、專業(yè)及課程的62篇、工學結(jié)合與校企合作的15篇、人才培養(yǎng)質(zhì)量12篇、就業(yè)質(zhì)量13篇、院校績效49篇、科研水平的23篇、創(chuàng)業(yè)教育的7篇、試卷或考核的7篇、圖書及信息化建設的17篇、國際化的1篇、學報的1篇、院校評價體系建設的3篇（圖2所示）。

在中國國家圖書館數(shù)字圖書館以“高等院校評價”為關鍵詞進行搜索，共有1部專著，《高職院校學生綜合素質(zhì)評價體系的建構(gòu)》。

圖1 研究成果數(shù)量年份分布

圖2 主要研究內(nèi)容分布

二、研究歷程及特點

1999年，《中共中央國務院關于深入教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確提出“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育”。從此，高職教育進入到了快速發(fā)展的階段。圍繞高職院校發(fā)展進行的理論研究與實踐活動逐步深入，相關的研究成果數(shù)量與日俱增。2000至2012年間，關于我國高職院校評價方面的研究大致經(jīng)歷了以下三個階段：

（一）起步階段：（2000－2003 年）

1.政策基礎和研究起點。1999年，國務院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》提出：“高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，適應就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務、管理第一線需要的實用人才，真正辦出特色?！?999年6月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》進一步指出：“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批有必要理論知識和較強的實踐能力，生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線和農(nóng)村急需的專門人才?！盵3]上世紀90年代末，隨著我國高等職業(yè)教育受到越來越多的關注和重視，高職院校建設出現(xiàn)高潮，關于高職院校評價的研究成果開始出現(xiàn)。

2.研究成果的特點

第一，研究處于起步階段，研究成果的范圍和數(shù)量都較為有限。2003年之前，教育工作者尤其是高職教育范疇領域內(nèi)的從業(yè)人員并沒有對“高職院校的評價”問題產(chǎn)生濃厚的研究興趣和足夠的重視。為數(shù)不多的研究論文主要為高職一線教師的經(jīng)驗總結(jié)性文章，盡管這些研究成果具有一定的實踐意義，但在研究的廣度、深度和研究方法的選擇上還比較單一，存在著明顯的局限與不足，研究內(nèi)容也僅局限在教學質(zhì)量方面。

第二，高等職業(yè)教育院校評價缺少對核心概念的界定以及科學的研究設計，沒有借助教育評價、普通高等教育及普通高等院校評價等相關的概念和研究成果形成具有自身特色的評價指標，尤其是沒有體現(xiàn)此時期高職院校建設發(fā)展中有關院校合并、體制轉(zhuǎn)型、管理機制重構(gòu)等方面的內(nèi)容，理論指導實踐的意義不足。

第三，高職院校評價研究的途徑相對閉塞，缺少對國外的高職院校評價研究成果的借鑒，介紹國外相關成熟的研究成果和實踐經(jīng)驗的比較性文章沒有出現(xiàn)。

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，此階段我國高職教育院校評價研究剛剛處于起步階段，研究隊伍主要是高職院校的教師組成，專職研究者對高職院校評價關注較少，對高職院校評價的特殊性和高職院校評價的基本定位、規(guī)律和內(nèi)涵構(gòu)成都缺少嚴格的考證和分析。

（二）發(fā)展階段：（2004－2009 年）

1.政策基礎和研究起點。2004年，教育部《關于以就業(yè)為導向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確了高等職業(yè)院校必須堅持的辦學方針和培養(yǎng)目標，標志著高等職業(yè)教育的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向更加 注重質(zhì)量提高、更加重視內(nèi)涵發(fā)展，在全社會樹立高職教育主動服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的良好形象。同年，啟動全國高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作。2005年，國務院召開第六次全國職業(yè)教育工作會議，提出建設百所示范性高等職業(yè)院校，高等職業(yè)教育迎來了重要的戰(zhàn)略機遇期。2006年，《教育部 財政部關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的意見》頒布，標志著國家對高等職業(yè)教育在強化特色、加快改革、提高質(zhì)量方面的重點引導。從此，我國高職院校建設邁進了一個新的階段。

2.研究成果的特點

第一，由于相關政策文件的明確導向作用，同時伴隨著國家示范性高職院校建設項目的啟動，與前一階段相比，這一階段高等職業(yè)教育院校評價的研究已經(jīng)逐漸升溫，研究的內(nèi)容和領域也隨著人才培養(yǎng)目標的重新定義而逐步寬泛，主要涉及高職院校中的教學質(zhì)量、“雙師素質(zhì)”、實訓基地、學生素養(yǎng)及能力等方面，為我國高等職業(yè)院校發(fā)展提供了良好的理論基礎。院校評價的指標體系設置雖然結(jié)合高職教育人才培養(yǎng)工作的實際，但對于高等院校評價的意義、依據(jù)、原則、特色與存在問題的研究還是較為匱乏。

第二，高職專業(yè)建設的研究者隊伍開始多樣化，研究的視野更加寬闊，學術水平有了極大的提升。研究者的范圍不再僅僅局限于一線教師，高職院校的管理者也參與到其中。研究成果的質(zhì)量也有所提升，《高職院校學生評價方式創(chuàng)新：“三位一體”就業(yè)模式》、《論高職院校教師職業(yè)素質(zhì)評價指標體系的構(gòu)建》等論文在中國高教研究、職業(yè)技術教育等核心期刊上刊登發(fā)表。在校研究生群體也開始將研究選題集中在高職院校評價上來。這一時期，出現(xiàn)了《浙江高職院校實踐教學質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建》、《高職院校校本課程評價研究》等多篇研究生學位論文，說明青年研究者已經(jīng)開始關注高等職業(yè)教育的院校評價問題。

第三，隨著全國高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作的全面開展和國家示范性高職院校、骨干院校建設成效的顯現(xiàn)，圍繞具體問題開展的研究成果和總結(jié)性的文章日益增加。這些成果對于高職院校評估工作和示范性建設具有重要的理論指導作用，為高職院校校正發(fā)展方向提供了具體的方位指引。

（三）深入階段：（2010—2012 年）

1.政策基礎和研究起點。2010年，第四次全國教育工作會議召開，出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，要求到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；2011年，教育部先后發(fā)布《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》和《關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》等重要文件，提出高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，努力建設中國特色、世界水準的高等職業(yè)教育。

2.研究成果的特點

第一，研究成果出現(xiàn)評價體系構(gòu)建的內(nèi)容，但體系并不是圍繞院校整體來構(gòu)建，還是僅僅停留在師資、教學質(zhì)量等某一中觀層面。由于示范性高職院校、高職骨干校等建設項目的不斷推進，在國家政策的導向下，高職院校中某單一方面的完善不足以帶動整個高職院校的發(fā)展進程，研究者也更多的開始關注評價制度與評價體系等宏觀層面的問題，希望客觀、系統(tǒng)、全面地對院校制度和整體發(fā)展的績效進行評價，規(guī)范評價行為。通過對高職院校系統(tǒng)化的整體評價提出改進意見，理順各方責任，為有關決策提供信息和參考。

第二，定量研究受到重視。高職院校的發(fā)展是一個多變量、多因素、多層次的復雜動態(tài)系統(tǒng)，只用定性分析方法加以研究是遠不夠的。研究者越來越認識到定量分析在高職院校評價研究中的必要性，參照并采用諸如AHP分析、粒子群算法、主成分分析法 (PCA)、ISO9000認證等評價方法和系統(tǒng)流程對高職院校師資、教學質(zhì)量等問題進行評價研究。

第三，此階段反映高職院校服務能力的科研水 平評價、就業(yè)質(zhì)量評價；反映高職院校對外合作能力的實習實踐評價、工學結(jié)合、校企合作評價、國際化評價；反映高職院校整體實力的績效或品牌評價，等等，諸如此類切合高職院校內(nèi)涵式發(fā)展研究成果不斷涌現(xiàn)，拓寬了高職評價研究的領域，評價的范圍不再僅僅局限于高職院校內(nèi)部的單一指標。

三、未來研究趨勢展望

高職院校評價研究作為教育評價中的一個重要研究領域，隨著高職教育改革的不斷深入、高職院校由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的全面轉(zhuǎn)變，其必將得以關注并發(fā)揮理論前瞻、導向、指導實踐的重要作用。就目前而言，雖對高職院校評價等相關內(nèi)容進行了大量的研究，并取得了一些有價值的結(jié)論，但因研究對象、研究方法及區(qū)域院校背景等方面的差異，其結(jié)論并非完全一致，研究成果的價值還有進一步提升的空間。隨著未來適齡生源的不斷減少，高等職業(yè)學校生源結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，很多教師的專業(yè)教學能力、教學手段和方法不能適應培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的要求，高職院校的功能、定位等諸如此類現(xiàn)實問題的出現(xiàn)與存在[4]，都為高職院校評價研究的進一步深入提出了明確方向，具體有以下幾個方面。

（一）研究目標的戰(zhàn)略化定位

高職院校評價研究有助于院校全方面的建設與發(fā)展，但研究應以清晰和明確的目標為前提。高職院校評價研究與評價系統(tǒng)設計的初衷，應是依據(jù)國家對高職教育設定的發(fā)展戰(zhàn)略方針，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，圍繞各高職院校自身的發(fā)展目標與選擇，對高職院校評估與高職院校評價的定位和作用應加以區(qū)分，明確高職院校評價的核心概念，突出高職院校評價的自身特色和特殊效能，將具有全局性和前瞻性的理論研究成果用于引導高職院校的建設與發(fā)展[5]。

（二）研究層次的多元化趨勢

不同的研究層次對于特定問題有著不同的回答，多元化的研究層次可為我們提供多樣化的視角。就目前而言，有關高職院校評價相關成果的研究層次較多的集中在師資、學生、課程、專業(yè)等中觀層面，有關于評價指標的精細化設計與實踐實證、組織背景和特定環(huán)境對院校評價影響的研究、院校核心競爭力與績效相互關系的分析、高職院校評價體系等微觀、宏觀和系統(tǒng)過程層面的研究成果數(shù)量較少。今后，加強微觀和宏觀層面的理論研究，有助于高職院校評價體系的構(gòu)建，研究成果將更加切合實際，對于指導實踐更具針對性。

（三）研究內(nèi)容的系統(tǒng)化趨勢

高職院校自身的發(fā)展定位決定了其與就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育、全民教育、經(jīng)濟社會相互滲透，走綜合化內(nèi)涵式的發(fā)展道路。以此為依據(jù)，高職院校評價研究的內(nèi)容也不能僅僅局限于高職院校自身內(nèi)部的因素、環(huán)節(jié)與過程，要把高職院校評價看成是一個由若干相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的要素組成的具有特定功能和運行規(guī)律的整體系統(tǒng)，而不是各部分的簡單組合[6]。只有從高職院校系統(tǒng)內(nèi)的部分與部分之間以及高職院校與經(jīng)濟社會環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用中進行整體性研究，才能科學地把握高職院校評價的實質(zhì)，其研究內(nèi)容必須涉及、涵蓋校企合作辦學、開放性與多元投資、中等與高等職業(yè)教育的銜接、集團化與連鎖辦學等多方面，應系統(tǒng)設計與研究對高職院校開展評價的途徑、方法、手段、保障體系和支撐反饋體系。

[1]上海市教育科學研究院,麥可思研究院 .2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告 [EB/OL].2012－12－22.http：//edu.china.com.cn/2012－10/17/content_26819255.htm.

[2]教育評價[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/163068.htm.2013－12－11.

[3]吳巖,孫毅穎.高等職業(yè)教育發(fā)展研究[EB/OL].http：//wenku.baidu.com/view/0db98036f111f18583d05a04.html.2012－12－21.

[4]黃少平,劉金玉,等.試論高等職業(yè)教育體系的發(fā)展趨勢[J].高等教育研究,2012(04)：82－87.

[5]楊彩菊,周志剛.第四代評價理論對高等職業(yè)教育評價的啟迪與思考[J].中國職業(yè)技術教育,2012(30)：70－73.

[6]王國慶.高職院校專業(yè)競爭力的內(nèi)涵及評價指標[J].職業(yè)技術教育,2012(22)：20－23.