關(guān)于高考體育藝術(shù)特長加分公平性的思考

曹慕平

【摘要】高考體育藝術(shù)特長加分因為隨意性較大，近幾年加分丑聞屢見不鮮，廣大群眾不斷質(zhì)疑它的公平性。研究認為，清理規(guī)范高考體育藝術(shù)加分，應(yīng)以深化高校自主招生改革構(gòu)建多元評價體系為重點，不斷完善日臻完美。

【關(guān)鍵詞】高考特長加分 體育藝術(shù) 公平性

【中圖分類號】G512 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-5962（2013）06（b）-0001-01

高考體育藝術(shù)特長加分是指參加高考具有體育藝術(shù)特長的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，通過專業(yè)部門測試后，在高考文化成績外給予一定加分。它是為了彌補高考可能帶來的“分數(shù)決定論”及基礎(chǔ)教育向應(yīng)試教育方向發(fā)展的不良傾向，引導(dǎo)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。它的本意是維護教育公平，但由于加分設(shè)計欠嚴密、制約監(jiān)督權(quán)利不夠、執(zhí)行過程不透明不公開，特別是體育藝術(shù)加分測試的隨意性大，讓高考體育藝術(shù)加分異化為另一種應(yīng)試教育、加分教育和權(quán)貴教育，成為滋生腐敗的通道，嚴重偏離其初衷。它與擇校費、大學(xué)高學(xué)費成為了廣大人民群眾公認的三大“教育不公”問題，于是取消高考體育藝術(shù)加分還考試公平的呼聲日趨高漲。

那么，是否應(yīng)該取消高考體育藝術(shù)特長加分呢？“一考定終身”的高考制度沒有根本改革前，高考體育藝術(shù)加分不能取消。否則又一次踐踏了教育的公平性。

如何保證高考體育藝術(shù)特長加分的公平呢？

一是深化高校自主招生改革，構(gòu)建多元評價體系，賦予高校自主承認體育藝術(shù)特長加分并復(fù)查體育藝術(shù)特長生的權(quán)利。從2003年開始實施的高校自主招生，打破了一考定終身的格局，建立了多元錄取體系。經(jīng)過十年來的探索實踐，自主招生考試科目瘦身評價標(biāo)準(zhǔn)細化、選拔定位多次調(diào)整、招生規(guī)模從大到小、考試打通文理、評價標(biāo)準(zhǔn)更多元。并且教育部和部分高校都對自招考生與普通考生進行了對比調(diào)查，結(jié)果顯示自主選拔錄取學(xué)生進入高校后在學(xué)業(yè)、科研、創(chuàng)新、組織管理等方面能力明顯突出。這為規(guī)范清理高考體育藝術(shù)加分考試提供了藍本?，F(xiàn)在高校招生錄取按百分之一百二十投檔，再由高校在投檔線上擇優(yōu)錄取有特長或全面發(fā)展的考生。通過體育藝術(shù)加分達到投檔線的考生不僅享有了加分甚至還享有優(yōu)先錄取權(quán)，無形擴大了加分的不公平。況且得到體育藝術(shù)加分被錄取的考生可能錄取到與自己特長完全無關(guān)的學(xué)校或?qū)I(yè)。這樣考生特長的功利性凸顯，實用性過分隱性化，違背了社會對人才需求的多元化。高校可以在招生中采取裸分錄取方式，同時對體育藝術(shù)特長生面試復(fù)查，這樣可以減少加分的效用，也會減少腐敗的可能。

二是進一步加大對體育藝術(shù)特長加分項目和分值清理和規(guī)范。以加分項目和分值瘦身促公平。

教育部對于仍然保留體育特長生高考加分項目的?。▍^(qū)、市），省級招生考試機構(gòu)組織的測試項目限定在中學(xué)普及程度高、鍛煉效果好的田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項。各有關(guān)省級高校招生委員會還可根據(jù)本地中學(xué)生體育活動開展情況，在上述運動項目之外增加一般不超過兩個強身健體項目。即體育特長測試項目“8+2”。每年根據(jù)往年報名情況應(yīng)逐步減少一至兩個項目，最終保留五個項目為宜。加分分值最高不得超過10分。因為20分或10分是一個較大的分值，在錄取中考生成績一分之差錄取的院?；?qū)I(yè)完全不同。用20分或10分量化體育藝術(shù)特長的“價值”，讓人看到的只是20分或10分“超越”了眾多競爭者。在巨大利益驅(qū)使下，引發(fā)了種種不正當(dāng)?shù)募臃脂F(xiàn)象。廣大群眾質(zhì)疑加分公平性也就理所當(dāng)然了。何況真有一技之長的考生跨入高校大門后，特長未必能為學(xué)校所用，卻又不能在錄取階段給予明確體現(xiàn)和引導(dǎo)。

三是不斷完善細化統(tǒng)一體育藝術(shù)特長測試項目評分標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少評分的隨意性主觀性。

對體育藝術(shù)特長測試項目評分標(biāo)準(zhǔn)，教育部應(yīng)根據(jù)往年執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題逐年完善細化，盡量客觀、科學(xué)、公正。

四是依法治考，確保體育藝術(shù)特長加分工作的公正。

當(dāng)前治理體育藝術(shù)特長加分的違規(guī)行為仍是參照《中華人民共和國教育法》和《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，對違規(guī)考生和工作人員處罰力度不夠。全國人大應(yīng)制訂《中華人民共和國教育考試法》并對體育藝術(shù)特長測試設(shè)立專門條款，加大對違規(guī)考生和工作人員處罰力度。在法律上建立一道“防火墻”，架起一條“高壓線”，讓人民有法可依，以示高考加分測試工作的嚴肅性。

五是充分發(fā)揮民主，加大監(jiān)督力度，嚴密組考，嚴格要求，嚴明紀(jì)律。

體育藝術(shù)特長加分項目及分值的設(shè)置、測試評分標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善、測試過程的組織與執(zhí)行，教育部應(yīng)每年舉行聽證會，聽取廣大群眾的意見，不斷修正。參與評分的人員應(yīng)由教育部從其他省市區(qū)選派。對整個加分工作應(yīng)建立公開透明的公示制度，強化外部（群眾、媒體）監(jiān)督，讓加分的權(quán)利關(guān)進法律和群眾監(jiān)督的“籠子”里。嚴格執(zhí)行問責(zé)制，標(biāo)本兼治，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，絕不姑息遷就，杜絕權(quán)錢交易。

溫家寶總理說：公平正義比太陽還要有光輝，社會公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前我國處于社會轉(zhuǎn)型時期各種矛盾凸顯。必須大力清理和規(guī)范高考體育藝術(shù)加分測試工作，確保其公平公正，充分發(fā)揮其正能量，讓有真正特長的應(yīng)屆高中畢業(yè)生都享有出彩人生的機會。這既是維護社會穩(wěn)定的基石，也是實現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的措施。

參考文獻

【1】熊丙奇，《以多元評價體系替代高考加分》

【2】《中華人民共和國教育法》

【3】《國家教育考試違規(guī)處理辦法》