新形勢下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理思考

河北省隆堯縣財政局 渠力強

新形勢下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理思考

河北省隆堯縣財政局 渠力強

隨著國家教育發(fā)展綱要的實施和國庫集中支付制度改革的深入，財政對中小學(xué)的投入逐年加大，中小學(xué)的教學(xué)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，中小學(xué)的固定資產(chǎn)規(guī)模也迅速膨脹。在實際工作，由于管理不到位，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了一定問題，加強中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，已成為中小學(xué)管理部門應(yīng)當思考和解決的問題。

中小學(xué) 固定資產(chǎn) 管理 思考

一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視

主要體現(xiàn)在：“重現(xiàn)金輕財物、重購置輕管理”的思想。只重視有嚴格制度的收支管理，不重視固定資產(chǎn)管理。

(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全

個別學(xué)校無固定資產(chǎn)卡片賬、明細賬，無固定資產(chǎn)驗收、登記、清查、處置、報損等相關(guān)制度，更沒有完善的內(nèi)部控制制度，缺乏有效監(jiān)督，一些單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關(guān)人員有章不循，內(nèi)控制度也得不到有效執(zhí)行。

(三)資產(chǎn)日常管理不嚴格

集中表現(xiàn)在：對上級部門撥入、接受捐贈的設(shè)備未記入固定資產(chǎn)；有的單位固定資產(chǎn)已報廢或遺失，但仍掛在賬上未及時處理；有的單位基建已完工并驗收合格，但由于未及時結(jié)算工程余款而不能計入固定資產(chǎn)；長期不進行清查，以至于資產(chǎn)賬面記錄與實存不符數(shù)量不符的情況屢見不鮮；也有單位內(nèi)部資產(chǎn)使用人變換，未及時登記導(dǎo)致的固定資產(chǎn)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。

(四)會計集中核算導(dǎo)致的責任不清

實行會計集中核算后，大多數(shù)地方的中小學(xué)賬務(wù)在縣級教育支付分中心統(tǒng)一處理，賬面只記載固定資產(chǎn)金額，無明細實物數(shù)量，固定資產(chǎn)卻由單位購置、使用和保管。由于會計主體單位與核算部門不一致，相互溝通銜接不夠，固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、加強中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的思考

(一)提高責任意識

中小學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視固定資產(chǎn)的管理，中小學(xué)的主管單位應(yīng)將固定資產(chǎn)的安全與完整作為單位領(lǐng)導(dǎo)的一項重要任期目標，納入工作考核和任期審計。

(二)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

完善的固定資產(chǎn)管理制度有：固定資產(chǎn)登記核算制度、固定資產(chǎn)使用管理制度、固定資產(chǎn)清查抽查制度。各中小學(xué)除按登記核算制度做好管理外，至少每年進行一次固定資產(chǎn)的有效清查，對盤虧盤盈的固定及時按照固定資產(chǎn)管理制度進行處理?？紤]到中小學(xué)專業(yè)財務(wù)人員欠缺的實際情況，學(xué)校主管部門要發(fā)揮主觀能動性，推動中小學(xué)資產(chǎn)管理制度的建立。作為基層中小學(xué)主管單位的縣級教育和財政部門要建立有效的溝通機制，加強合作，共同做好對中小學(xué)各類固定資產(chǎn)的管理，對所有的固定資產(chǎn)管理制度要落實到人，對固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、使用、轉(zhuǎn)移、報廢都要存檔備查。

(三)強化固定資產(chǎn)日常登記保管工作

中小學(xué)應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)賬目、卡片登記制度，單位無論通過何種途徑取得的資產(chǎn)，包括自制、基建投資、無償調(diào)入或接受捐贈等形式，都應(yīng)及時準確地記錄資產(chǎn)的存量、分布及增減情況，仔細分類、編號。尤其在新形勢下，上級集中采購資產(chǎn)較多，一定要做好集中采購資產(chǎn)的移交登記工作。中小學(xué)會計核算中心要與各學(xué)校建立相互之間的溝通機制，及時向各單位反饋會計信息，掌握資產(chǎn)的變動情況，做到實物管理與財務(wù)管理相結(jié)合。對資產(chǎn)使用部門的領(lǐng)導(dǎo)和固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)賦予相應(yīng)職責，在崗位交換時，要辦理部門固定資產(chǎn)交接手續(xù)，交接時要進行賬、卡、物的清點。

(四)重視資產(chǎn)清查抽查工作

落實固定資產(chǎn)清查抽查制度，是保證中小學(xué)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀真實、完整的重要保障，要把固定資產(chǎn)清查抽查工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化道路。一是使用人的清查盤點，每年由中小學(xué)組織一次以固定資產(chǎn)責任人為主的自查清查。單位匯總后，對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)。二是財務(wù)部門的核對，中小學(xué)財務(wù)部門依據(jù)固定資產(chǎn)明細賬目，對固定資產(chǎn)使用卡片和自查匯總情況進行全面核對，做到賬、卡、物相符。三是主管部門的抽查，由主管部門進行一次一定比例的抽查，抽查內(nèi)容可參考清查制度。四是人員變動及離任清查。固定資產(chǎn)使用人發(fā)生變更時，由學(xué)校組織檢查，辦理固定資產(chǎn)卡片變更；單位領(lǐng)導(dǎo)離任時，由學(xué)校主管部門及財務(wù)審計部門進行檢查，監(jiān)督資產(chǎn)交接手續(xù)，防止中小學(xué)國有固定資產(chǎn)的流失。

(五)理順中小學(xué)會計核算中心和中小學(xué)的業(yè)務(wù)關(guān)系

實行中小學(xué)經(jīng)費統(tǒng)一核算的地方，會計核算機構(gòu)要明確自身的代理身份，會計主體仍是各學(xué)校。涉及到固定資產(chǎn)管理方面，可協(xié)助學(xué)校設(shè)立固定資產(chǎn)賬，由學(xué)校進行管理，并定期進行核查對。防止出現(xiàn)“都要管”或“都不管”的局面，造成效率低下或固定資產(chǎn)無人負責的狀態(tài)。

(六)加強會計和資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員工作能力

隨著社會主義市場經(jīng)濟秩序的逐步完善，各項財經(jīng)政策制度層出不窮，會計和資產(chǎn)管理人員要不斷加強財經(jīng)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。中小學(xué)要在主管部門的指導(dǎo)下建立從業(yè)人員的進退機制，促進會計和資產(chǎn)管理人員自覺執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的本職工作。

三、結(jié)束語

中小學(xué)的固定資產(chǎn)是開展教學(xué)工作，提高全民素質(zhì)的重要保障，加強中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理具有重要意義，相關(guān)的主管部門一定要引起足夠的重視。固定資產(chǎn)的管理也是一個系統(tǒng)的工作，龐大的資產(chǎn)需要全員參與和專業(yè)化、全過程管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

[1]王京凱.事業(yè)單位應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的管理，財務(wù)與會計，2013.04

[2]李正平.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析，中國管理信息化，2012.11

[3]胡文韜.淺談如何加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，現(xiàn)代商業(yè)，2012.20

[4]財政部.中小學(xué)校財務(wù)制度，財教[2012]489號