高等教育成本控制分析

河北聯(lián)合大學 晏曉波

一、高等教育成本的構成

高等教育成本是指培養(yǎng)學生所需的全部費用，有廣義和狹義之分。廣義的含義是指培養(yǎng)一名合格人才，由國家、社會和家庭耗費的全部費用；狹義的含義是指高校培養(yǎng)每個學生所耗費的全部費用。本文研究的是狹義的高等教育成本。

(一)社會成本

社會成本是指國家在一定時期內(nèi)撥付給教育部門的全部費用和由于教育活動占用資源而使社會放棄的機會成本，如學校享受的稅款減免，用于教學的建筑物、土地等資產(chǎn)損失的租金收入或利息。

(二)高校辦學成本

高校辦學成本主要包括職工工資、福利、社會保險費、獎學金、助學金、辦公費用、業(yè)務招待費、修理修繕費、設備及圖書的購置費等內(nèi)容。狹義的高等教育成本僅包括此項內(nèi)容。

(三)個人成本

個人成本主要包括學生家庭直接負擔的費用，如學雜費、伙食費、住宿費、衣物、文具及娛樂開支等和個人因求學而放棄的就業(yè)損失。

二、高等教育成本的特點

(一)非盈利性

高等學校是非盈利性機構，教育成本管理追求的目的是其社會效益，而非其經(jīng)濟效益，而企業(yè)成本管理追求的是生產(chǎn)成本的經(jīng)濟效益，即如何以最小的成本獲得最大的產(chǎn)出，二者有本質不同。

(二)遞增性

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術的進步和人民生活水平的提高，高等學校必須支出更多的教職工的工資、福利等費用，相應的用于教學和實驗設備的成本投入也會更多。同時，高等教育又不以追求成本最小化為目標。為了辦學成績及聲望影響，高等院校往往開銷到其財力所能負擔的最大限度?？傊?，高等院校所消耗的人力、物力和財力都會不斷增加，從而導致高等教育成本呈遞增性的特點。

(三)直接費用少，共同費用多

高等教育活動協(xié)作性強，各項投入具有綜合性，例如行政管理人員、教輔人員的工資支出，圖書資料、文體設施等投入。由于直接費用少，共同性費用較多，使得高校教育成本的核算非常復雜，需要科學的標準和方法進行合理分攤，這些都增加了成本核算的難度。

(四)人工費用比重大

產(chǎn)品成本構成主要包括材料費用和人工費用，而人工費用一般低于材料費用。而教育活動主要依靠教師開展，同時也離不開學生主體的努力配合。因此，高等教育成本除教師人工費用外，還應當包括學生獎學金等項目。

三、高等教育成本過高的原因

我國大學學費的增長遠遠高于國民人均收入的增長。高等教育成本大大超過國民人均收入，就會有相當一部分家庭負擔不起子女上大學的成本，就會使一些孩子不能接受高等教育。

(一)成本核算方法不科學

高等教育成本核算是我國制定撥款標準和學費標準、建立高等教育成本分攤機制的依據(jù)，因此，要想合理確定收費標準，就要準確核算高等教育成本，進而確定合理的教育成本分擔機制，也能為財政撥款提供可靠依據(jù)。由于高等教育成本的共同性費用多，直接性費用少，因此成本的核算比較復雜。

(二)財政撥款的不足

隨著大學逐年擴招，學校教職工數(shù)量也不斷增長，他們的薪酬支出構成了學校辦學的剛性成本。而我國高校經(jīng)費來源以政府撥款為主，學費收入為重要補充，政府撥款是以在校學生人數(shù)為標準確定的，與教職工數(shù)量并無關系，因此，為了保證學校的正常運行，這部分開支就以學費上漲的形式轉嫁到學生家庭身上。所以，就出現(xiàn)了大學擴招，學費上漲的狀況。

(三)高校行政人員較多

有的高校教職工隊伍中，行政人員的比例偏高，由此帶來了工資、辦公用房、辦公設備等相應成本的增加。

四、如何控制高等教育成本

(一)建立科學合理的成本核算體系

現(xiàn)行高校會計制度無法滿足教育成本管理的需要，權責發(fā)生制的引入為成本核算奠定了會計基礎，搭建了制度雛形。但要進行精細化的成本管理，有必要建立一套成本會計系統(tǒng)，包括明確成本核算對象、范圍、核算周期、核算基礎、會計科目等。

(二)校企合作，拓寬經(jīng)費來源渠道

高校的財務管理應從單一的財政撥款預算，轉向預算內(nèi)撥款、預算外多渠道創(chuàng)收的財務管理。高校與企業(yè)進行合作，開設他們需要的專業(yè)，這樣，企業(yè)可以為高校提供相應的教學、實驗資金，同時企業(yè)還能提供學生的實習場所。企業(yè)節(jié)省了招聘成本，學校擴大了就業(yè)渠道，達到了雙贏的效果。

(三)精簡機構，降低行政成本

民辦高校的行政機構與公辦高校相比，行政機構要精簡得多，行政人員要少得多，公辦高校能不否借鑒他們的做法，在保證高校正常運轉的前提下，公辦高校的行政機構中有些機構是不是可以合并，已最終達到降低行政成本的目的。

(四)加強經(jīng)費管理，遏制浪費現(xiàn)象

高校要嚴格按照國家財政管理的法律法規(guī)對本校的經(jīng)費進行管理。提高預算編制的科學性與準確性，提高預算執(zhí)行效率，做到預算公開，同時要明確管理責任，采取有效措施，加強對經(jīng)費使用情況的管理，對重大項目的經(jīng)費使用做到全過程審計，防止腐敗事件的發(fā)生，從源頭遏制經(jīng)費的浪費。

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