培訓(xùn)課程設(shè)計的理論與實踐
——以全國氣象部門地市局長綜合素質(zhì)輪訓(xùn)為例

張黎黎，葉夢姝

(中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院a.干部培訓(xùn)部;b.培訓(xùn)發(fā)展部，北京100871)

所謂課程設(shè)計，是指通過課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整實現(xiàn)教學(xué)目標的科學(xué)活動。課程設(shè)計是將培訓(xùn)目標轉(zhuǎn)化為課程實踐的“橋梁”，在培訓(xùn)中起著承上啟下的作用?？茖W(xué)的課程設(shè)計不僅有利于保證培訓(xùn)目標的實現(xiàn)，也有利于提高培訓(xùn)的針對性和實效性。［1］

一、課程設(shè)計的理論基礎(chǔ)

常見的課程設(shè)計有三種模式:目標模式、過程模式和情境模式。

目標模式是指將課程目標設(shè)定視為課程開發(fā)的基礎(chǔ)和核心，圍繞課程目標的確定、實現(xiàn)和評價而進行課程開發(fā)。過程模式是指在課程設(shè)計中詳細說明所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，所要采取的方法以及所遵循的標準。情境模式是指根據(jù)不同情景而選擇不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法進行課程的安排與設(shè)計，其基本假定是以個別的學(xué)校和教師作為課程設(shè)計的焦點。

三種課程設(shè)計模式各有適用的領(lǐng)域。目標模式適用于可以預(yù)先描述學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)習(xí)內(nèi)容是非真假明確、學(xué)習(xí)成果客觀的課程;過程模式適用于知識形成及了解領(lǐng)域，其本身無明確的、固定的答案，而是通過內(nèi)在心智的運行學(xué)習(xí);情境模式不事先設(shè)定手段及目的分析，只是鼓勵課程設(shè)計者考慮到不同的情境因素，尤其是建立在廣義的文化和社會性的探討上。

二、干部教育培訓(xùn)課程設(shè)計分析框架

在課程設(shè)計時，將影響培訓(xùn)目標實現(xiàn)的關(guān)鍵要素提取出來，從流程上進行把握:課程設(shè)計前，在收集需求信息的基礎(chǔ)上評估特定對象現(xiàn)有能力(態(tài)度、知識和技能等)與勝任崗位工作要求所具備的能力之間的差距，從而確定需要什么樣的預(yù)期成果。在課程設(shè)計階段，根據(jù)需求分析得出的結(jié)果確定培訓(xùn)目標，再根據(jù)培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)特點和認知規(guī)律選擇課程模式、課程內(nèi)容和方式方法。在課程實施后，依據(jù)課程評價標準進行評估，再將結(jié)果重新用于指導(dǎo)需求調(diào)查和課程設(shè)計。于是，可以通過圖1表示課程設(shè)計的完整流程。

三、地市局長輪訓(xùn)課程設(shè)計實踐

黨的十六大特別是十七大以來，黨中央國務(wù)院提出“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略部署。［2］為落實這一戰(zhàn)略任務(wù)，中國氣象局黨組做出進行全國氣象部門地市級氣象局局長綜合素質(zhì)輪訓(xùn)(以下簡稱地市局長輪訓(xùn))的指示。下面將結(jié)合實際工作談?wù)劦厥芯珠L輪訓(xùn)的課程設(shè)計。

圖1 課程設(shè)計流程圖

1.精確把脈——做好需求分析，確保培訓(xùn)目標不走樣

培訓(xùn)需求分析既是整個培訓(xùn)項目策劃的起點，也是課程設(shè)計的依據(jù)。需求一般包括組織需求、崗位需求和個人需求。在地市局長輪訓(xùn)中，通過經(jīng)驗總結(jié)、專家咨詢、問卷調(diào)查等方式進行了大量的需求調(diào)研。在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定地市局長輪訓(xùn)的目標是:通過培訓(xùn)，使地級氣象局主要負責(zé)人增強對氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求的認識，準確把握氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展方向，加強對氣象工作重大決策部署的理解力和執(zhí)行力，提升黨性修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)管理和業(yè)務(wù)知識，全面提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)決策、政策執(zhí)行和危機管理等能力。

2.科學(xué)策劃——滿足共性，實行“寬基礎(chǔ)、重能力、活模塊”的課程模式

干部教育培訓(xùn)具有任務(wù)驅(qū)動性的特點，尤其是輪訓(xùn)，要保證培訓(xùn)內(nèi)容的前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和廣泛性。在課程模式設(shè)計時，我們根據(jù)培訓(xùn)目標提出“寬基礎(chǔ)、重能力、活模塊”的課程模式，并將培訓(xùn)內(nèi)容細化為八個單元:入學(xué)教育、形勢教育與黨性修養(yǎng)、氣象現(xiàn)代化體系、防災(zāi)減災(zāi)與社會管理、管理科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、專題研究、專題講座和考試。

3.研究開發(fā)——精心選擇教學(xué)內(nèi)容，合理安排課程結(jié)構(gòu)

對課程內(nèi)容的組織包括選擇課程內(nèi)容和編排課程順序兩個方面。

在課程內(nèi)容的選擇上，先按照每一教學(xué)單元的要求將知識點細化成不同的課程組合，再選擇16門主體課程編寫講義。對主體課程，要求按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱編寫講義，同時使用活頁夾形式，保證了內(nèi)容的實時更新。

在課程結(jié)構(gòu)的安排上，遵循邏輯關(guān)系將教學(xué)單元按照入學(xué)教育、形勢教育與黨性修養(yǎng)、氣象現(xiàn)代化體系、防災(zāi)減災(zāi)與社會管理、管理科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)和考試與結(jié)業(yè)匯報的順序進行，中間插入專題研究和專題講座內(nèi)容。在每一教學(xué)單元的安排中，按照先講授后交流、面授課程和研討交流相結(jié)合的方式組合，適當增加體驗式教學(xué)內(nèi)容。

4.量體裁衣——遵循規(guī)律，合理安排培訓(xùn)方式方法

培訓(xùn)方式方法是培訓(xùn)內(nèi)容的載體，良好的方式方法是實現(xiàn)培訓(xùn)目標的重要手段，也是提升干部教育培訓(xùn)針對性和實效性的重要保證。在培訓(xùn)方式上，地市局長輪訓(xùn)采用在職脫產(chǎn)集中培訓(xùn)的方式，以確保中國氣象局黨組的重大方針政策直達基層。在教學(xué)方法的選擇上，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)特點綜合運用講授法、研討法、案例教學(xué)、研究式教學(xué)、體驗式教學(xué)等多種方法。

四、改進地市局長輪訓(xùn)課程設(shè)計的建議——基于效果評估的分析與思考

在試點班中，我們向?qū)W員發(fā)放了《地市級氣象局局長綜合素質(zhì)輪訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量調(diào)查表》、《地市級氣象局局長綜合素質(zhì)輪訓(xùn)教學(xué)安排情況調(diào)查問卷》、《地市級氣象局局長綜合素質(zhì)輪訓(xùn)(試點)調(diào)查問卷》。結(jié)合回收的問卷、地市級氣象局局長綜合素質(zhì)輪訓(xùn)(試點班)學(xué)員情況統(tǒng)計、《學(xué)員手冊》及在座談會中學(xué)員對培訓(xùn)的意見和建議，提出改進輪訓(xùn)課程設(shè)計的建議。

1.評估結(jié)果分析

(1)對培訓(xùn)對象的分析

調(diào)查顯示，試點班學(xué)員年富力強，70%的地市局長年齡在40－50歲之間;學(xué)歷較高，十分之一的地市局長擁有碩士學(xué)位;專業(yè)以大氣科學(xué)為主，50%的地市局長來自大氣科學(xué)專業(yè);專業(yè)技術(shù)職稱高，近三分之二擁有副高級職稱。從學(xué)員的學(xué)習(xí)背景和學(xué)習(xí)能力看，地市局長的培訓(xùn)經(jīng)歷和任職經(jīng)驗都比較豐富。

結(jié)合教學(xué)實踐，發(fā)現(xiàn)地市局長具有自己獨特的學(xué)習(xí)風(fēng)格。第一，地市局長具有較長的工作經(jīng)歷、豐富的工作經(jīng)驗和生活閱歷，理論學(xué)習(xí)的主動性不高;第二，地市局長的學(xué)習(xí)目的性強，希望通過培訓(xùn)解決實際問題;第三，氣象部門的地市局長學(xué)歷教育專業(yè)以大氣科學(xué)為主，理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)有待提高;第四，地市局長的管理經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)溝通能力強，對“開闊眼界、拓展思路”的課程內(nèi)容有較大需求。

(2)對培訓(xùn)的總體評價

從評估結(jié)果看，學(xué)員對試點班的總體評價較好。84.1%的學(xué)員對培訓(xùn)班整體感到滿意(詳見圖2)，反映出學(xué)員對培訓(xùn)目標的理解比較到位，通過培訓(xùn)貫徹中國氣象局黨組的重大戰(zhàn)略部署和方針的目的初步達到。［3］

圖2 地市局長試點班學(xué)員對培訓(xùn)的總體評價

(3)對課程設(shè)置滿意度的評價

從課程內(nèi)容針對性、教材適用性和收獲程度三個指標衡量學(xué)員對課程設(shè)置的滿意度，結(jié)果顯示出以下特點:第一，從綜合評分最高的五門課程反映出地市局長對于國家宏觀形勢和氣象部門重大戰(zhàn)略部署及未來工作思路等內(nèi)容最為滿意;第二，對核心業(yè)務(wù)類課程綜合評價中等，反映出地市局長由于長期接觸業(yè)務(wù)，降低了對業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的需求和敏感度;第三，在教學(xué)方式方法上，對“案例式教學(xué)”和“學(xué)員論壇”的評價中等，對“體驗式教學(xué)”和“研討”的評價較低。這種結(jié)果與干部教育培訓(xùn)的一般規(guī)律不合，反映出在課程策劃和實施中的缺陷。

2.改進地市局長輪訓(xùn)課程設(shè)計的建議

(1)強化共性要求，確保輪訓(xùn)目標的實現(xiàn)

按需施教是干部教育培訓(xùn)的首要原則，在培訓(xùn)中要以滿足組織需求和崗位需求為先，這需要在培訓(xùn)中加強對輪訓(xùn)的定位、目標和意義的說明，也需要提升業(yè)務(wù)類課程設(shè)計質(zhì)量。

(2)要按照分級分類培訓(xùn)的原則，加強不同班次課程的銜接

對縣局長培訓(xùn)、處級干部培訓(xùn)、地市局長培訓(xùn)、司局長培訓(xùn)的課程設(shè)計做詳細分析，尤其是一些業(yè)務(wù)類的課程，因為這類課程反映出對地市局長培訓(xùn)的特殊要求。

(3)與時俱進，更新課程內(nèi)容，完善講義和課件

將黨的十八大精神、氣象事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措等納入課程內(nèi)容，更新和增加講義與課件。

(4)加強專職教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化課程安排

在試點班的組織實施中，由于教師時間安排原因打亂了原定的課程安排，影響了教學(xué)效果。建議加強專職教師隊伍建設(shè)，以保證課程安排的順利實施和教學(xué)效果的提升。

(5)加強培訓(xùn)方式方法的運用，提升培訓(xùn)效果

在培訓(xùn)方式方法上，可利用遠程教育資源增加自主選學(xué)內(nèi)容，加強對個性化需求的回應(yīng)。在具體教學(xué)方法的運用上，加強課前設(shè)計，增加互動性，體現(xiàn)學(xué)員的主體性。如在講授中，強化對教師互動的要求;在體驗式交流時加強前期設(shè)計，強化目的性;在交流研討中，細化研討內(nèi)容，合理安排研討時間，加強對研討的指導(dǎo);運用案例教學(xué)、專題研究等方式方法時，也要加強策劃和設(shè)計，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

［1］陳素明，高福輝，王立志主編.以能力建設(shè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代培訓(xùn)［M］.北京：中國石化出版社，2005：76.

［2］干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)(中發(fā)［2006］3號)［EB/OL］.(2006 －03 －29)［2013 －01 －18］.http：//www.gov.cn/jrzg/2006－03/29/content_239832.htm.

［3］中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)發(fā)展部.全國氣象部門地市級氣象局局長綜合素質(zhì)輪訓(xùn)第1期培訓(xùn)班(試點班)評估報告(內(nèi)部資料)［Z］.2012.