近五年來我國教師資格制度改革研究評述

彭洪欣 李佳孝

摘 要：教師資格制度是教師入職實現(xiàn)教師專業(yè)化的基石，是推進教師隊伍建設、實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的助力器。近五年研究多集中于教師資格制度的改革和完善，研究教師資格制度的改革與教師隊伍建設及教師教育及教師教學能力的具體探討，嘗試健全和完善教師資格制度的理論研究和實踐成果。

關鍵詞：教師資格制度；教師資格制度改革；教師隊伍建設

中圖分類號：G451 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0347-02

教師資格制度是教師入職實現(xiàn)教師專業(yè)化的基石，是推進教師隊伍建設、實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的助力器。

以“教師資格制度”為主題進行精確檢索，共有相關文獻292篇，其中核心期刊 124 篇；以“教師資格制度改革”為篇名進行精確檢索，發(fā)現(xiàn)相關文獻92篇，碩士論文13篇，期刊文獻76篇，核心期刊39篇。根據(jù)相關性原則，選擇了2007—2012年的25篇來自核心期刊的文章進行研究，以期把握我國關于教師資格制度改革研究的現(xiàn)狀。

一、教師資格制度改革的路徑

近些年學者們也詳細闡述了這三方面的路徑，陳向明認為正確處理好教育研究、教育政策與教育實踐三者的關系，扎實將教師資格制度建立在真實、恰當?shù)慕逃芯砍晒?，并且從務實的、多方參與的、協(xié)商形成的研究成果因地適宜的吸收國外先進經(jīng)驗，才能建立一種更具開放性、情境性和發(fā)展性的教師資格制度。教育部師范司管培俊調(diào)整教師資格制度與現(xiàn)代教育的適應性是去除資格制度歷史局限性的必要舉措。蔣亦華也認為研究教師資格制度必須明確其功能定位，處理好比較借鑒與凸顯本國特點的關系，同時也要堅持認定標準的統(tǒng)一性。總結來說，建立完善的教師資格制度，研究者們必須堅持制度和法律休戚相關、借鑒與融合相輔相成、統(tǒng)一與開放彈性應對。

二、教師資格制度主要改革方向

（一）教師資格制度的認定標準

學歷方面：由于我國已經(jīng)進入高等教育大眾化階段，而《教師法》中對各級教師的學歷要求顯然偏低，之前規(guī)定沒有反映隨著社會進步所帶來的對于教師職業(yè)要求的變化。教師職業(yè)要求有待完善和提高。對此劉慧芳、王森等學者認為借鑒國外標準，提高教師的入職學歷標準，是各國教師資格制度改革采取的措施之一，可以把最優(yōu)秀的人才，納入到教師隊伍中。然而另一方面蔣亦華等認為，我國高等教育層次教育質量的下降，局部教師數(shù)量的嚴重不足，中小學教師職業(yè)吸引力低以及中專畢業(yè)生專業(yè)情感和專業(yè)技能的見長，提高學歷層次是發(fā)達國家教育的主要趨勢，但對于我國的學歷規(guī)定的改變應當持謹慎態(tài)度，盲目提高小學、幼兒園教師的學歷規(guī)定，容易導致實際水平和能力整體下降。因此，不同學歷應當考取不同等級程度的教師資格證書，教師資格證在現(xiàn)有縱向劃分的基礎上應當注重橫向程度的分類。

教師教學能力方面：近五年對于教師教學能力的研究呈全面和多元化發(fā)展。就像王奇寫道《<教師資格條例>實施辦法》中未對教學能力做出具體規(guī)定，目前教師資格認定的考試的做法很難體現(xiàn)對教師專業(yè)素質的考察。常正霞等學者認為，對教學能力設定一個縱向的分級標準，在從橫向上對教師實際教學實踐能力和教學潛質考核才能更好地選擇合格教師。另一方面程偉等學者認為教師專業(yè)化要求教師應當具備專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)情意，這三方面可決定教師專業(yè)素質的高低。再加上變更教學實踐的在場性和不確定性，申請者更應有過硬的教育教學的能力。

（二）教師資格制度的認定程序

師范生自然準入：學歷、非學歷考生以及師范生、非師范生的差別認定，直接導致目前教師資格制度認定程序的混亂。近年來學者們認為師范生與非師范生應一視同仁。例如胡芳等學者認為要完善教師資格考試要嚴把教師“入口關”，取消對師范類專業(yè)畢業(yè)生自個的自然認定，都必須參見國家或地方舉行的教師資格考試。

測驗方式方面：徐邦興，史海山認為教師資格的認定應當結果認證和過程認證、定量分析與定性分析、動態(tài)認證和靜態(tài)認證相結合。注重申請人的考試結果也要注重他已有事實性材料的分析鑒別。另外，程偉認為對于教學實踐能力的認定要注重師范生與非師范生實踐教學經(jīng)驗的區(qū)別。劉慧芳，叢英姿結合各國對教師資格認定的程序認為我國需嚴格控制認定程序，除必修課程外還需多元考察其教育實際操作和教育學科品質等素質，以確保新教師質量。由此，利用多種檢測手段，多角度檢測教師的品質，比如學分認定、知識技能考試資格獲得和教學能力實踐考核等手段，才能加快我國教師教育由定向向綜合化、開放化培養(yǎng)模式轉變。

（三）教師資格的有效性

終生制準入與定期考核認證：現(xiàn)行教師資格是終身制即一旦獲得，終身有效。多數(shù)學者認為，應當取消終身制。教師資格的定期考核更好地形成教師與不斷變動的教育實踐的動態(tài)適應關系。另外，陳向明認為教育實踐的不斷變革和發(fā)展具有動態(tài)性，同樣教師工作的對象也充滿了個體差異和成長性，隨之教師的專業(yè)發(fā)展也需不斷進行。由此李子江等學者認為我國應建議證書資格的定期考察更新制度，教師資格在考慮硬性入門的標準時還要兼顧甄選教師未來的職業(yè)發(fā)展?jié)撡|，建議教師資格定期復審制度，可以彌補教師資格制度的缺陷。由此，定期復審制度才能更有效地利用現(xiàn)有教師準入和管理的資源。

資格制度認證機構和系統(tǒng)：我國的教育教學基本素質和能力測試的辦法和標準由省級教育行政部門制定，有學者認為，實際操作中受限于不同主體和能力的差異，自己的有效性地區(qū)區(qū)分明顯。劉慧芳和叢英姿認為我國缺乏教師教育培訓的認可制度、教師教育課程鑒定制度、教師教育水平等級評估制度，也缺乏一個教室教育認定機構來統(tǒng)一教師專業(yè)標準。胡芳認為設置由國家和地方有雙重認定模式的資格認定標準，能更好地有利于教師資格認定的客觀和公平性。常正霞等人則認為應當建立教師資格的三級認證，三方聯(lián)席會議，根據(jù)測評結論和監(jiān)察委員會的監(jiān)察意見，才頒發(fā)資格證。

三、教師資格制度改革的評述與展望

（一）關注教師資格制度改革的受眾群體——教師

在研究視角上換位思考，研究者多從教育學和管理學角度對教師資格制度進行探討。原來的研究多集中在教師資格制度的宏觀層面，對于教師資格制度研究者多從這個制度本身的維度思考，多集中于對教師資格的認定條件、認定方法和有效期的完善等進行研究，而忽略了從教師這個受眾群體的角度研究教師資格制度的適用性。這個標準制度的受眾群體的教師，教育標準和教師資格制度的改革對在職教師和準備從事教師這個職業(yè)的人的適用性和有效性又有多大不得而知。我們樂觀的發(fā)現(xiàn)對于教師資格證的研究從對教師資格制度大系統(tǒng)的宏觀研究開始逐漸轉向資格制度各方面的詳細的中觀研究，轉變研究視角勢在必行。

（二）進一步深化對教師專業(yè)情意量化標準研究

現(xiàn)階段對與教師資格制度與教師職業(yè)素質的關系中偏重完善建立一個關于教師專業(yè)技能和專業(yè)知識在教師資格認證中的詳細考察和分類標準。教師專業(yè)情意僅在2000年頒布的《<教師資格條例>實施辦法》中規(guī)定“申請認定教師資格者應當遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，履行《教育法》規(guī)定的義務，遵守教師職業(yè)道德”。這個標準籠統(tǒng)難以量化，現(xiàn)有研究在研究內(nèi)容上對評定考察專業(yè)情意方面仍未做出一個系統(tǒng)的考察標準。如何以在現(xiàn)有教育現(xiàn)實的基礎上促進教師專業(yè)化情意量化的研究，從而加快完善教師資格證，成為未來一段時間內(nèi)研究者關注的方向。

縱觀當今世界，建立一個與時俱進的教師資格制度已成為大多數(shù)國家提高教師地位，加強教師隊伍建設，有效地促進教師專業(yè)化的重要舉措。考慮到我國教師教學的不同文化、經(jīng)濟、民族背景下的工作環(huán)境，我國的教師專業(yè)化發(fā)展任重而道遠。由此，建立一個富有彈性的教師資格制度才是發(fā)展教師教育，激勵教師專業(yè)化發(fā)展的良性基準。

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（責任編輯：田 苗）