淺析化解執(zhí)政黨的“四大危險”

韓鵬

摘 要：新時期，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的形勢下，黨面臨著精神懈怠危險，能力不足危險，脫離群眾危險和消極腐敗危險?！八拇笪ｋU”是給長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的一個警醒，不斷鞭笞著全體黨員常懷憂患意識?；狻八拇笪ｋU”措施：加強黨內(nèi)理想信念教育；創(chuàng)新黨內(nèi)人才競爭機制；加強黨的群眾工作管理；做好黨的紀(jì)律檢查工作。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政黨；“四大危險”；黨內(nèi)管理

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0009-02

黨的十八大報告提出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！薄八拇笪ｋU”是胡錦濤同志繼慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會講話之后再一次向全黨發(fā)出的重要警示，并且首次寫入黨代會報告?！八拇笪ｋU”的提出客觀上概括了新形勢下執(zhí)政黨面臨的風(fēng)險所在，全體黨員必須予以高度重視，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一、直面“四大危險”，保持清醒的憂患意識

從“七一”講話到黨的十八大報告，在短短的不到兩年時間里胡錦濤同志反復(fù)警示“四大危險”，這充分說明了中國共產(chǎn)黨在今后的工作中將高度重視自身建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。同時，客觀上也表明了在新形勢下，少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了理想信念動搖，思想道德滑坡，人生觀、世界觀、價值觀錯位等危險跡象?？v觀國際國內(nèi)，始終保持憂患意識對于任何一個執(zhí)政黨來說都至關(guān)重要。所謂無風(fēng)不起浪，自上個世紀(jì)70年代末以來，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和綜合國力的大幅提升，已經(jīng)逐漸改變著以西方為首的世界格局，一些傳統(tǒng)的西方強國以“中國威脅論”為理由，力圖遏制中國的進步，其深層次的目的是激發(fā)本國的國民危機感，告誡國民不要懈怠并始終保持緊迫的心態(tài)，以免被中國等發(fā)展中國家趕上或超越。德國著名的社會學(xué)家劉易斯·柯賽說過：“最初的敵人消失導(dǎo)致去尋找新的敵人，以便使群體可以繼續(xù)從事斗爭，從而維持住一個將陷入不再有敵人存在的危險的群體結(jié)構(gòu)。”[1]92 這種“尋找外部敵人的工作不僅起到維持群體結(jié)構(gòu)的作用，而且當(dāng)受到干勁松懈或內(nèi)部分歧威脅時它也能加強整體的團結(jié)”[1]93。這種時刻制造假想競爭對手的做法，一直是西方執(zhí)政黨保持國民競爭狀態(tài)的政治策略。

二、“四大危險”的特點

化解“四大危險”的前提是要對其有全面深入的分析，“四大危險”的提出并非憑空想象，它既是對執(zhí)政黨在思想、能力、群眾、廉政問題上暴露出的危險的反映，也是對執(zhí)政黨面臨的黨內(nèi)管理危機的一種概括，“四大危險”有自身的特點。

（一）客觀性

全球化時代下，世界各國所面臨的大環(huán)境是相同的，享樂主義、拜金主義、個人主義等腐朽的人類思想在各國政壇都客觀存在。可以說“四大危險”的存在是不以人類的意志為轉(zhuǎn)移的，它是各國政黨必然面對的問題。

當(dāng)前，中國黨員干部隊伍總體上是好的，絕大多數(shù)黨員干部能夠牢記宗旨，立足本職崗位踏實工作。但客觀上也的確存在少數(shù)黨員干部思想信念動搖，思想道德滑坡，人生觀、世界觀、價值觀錯位的危險跡象。在思想教育方面，一些黨員干部由于習(xí)慣在比較順利的環(huán)境中成長，缺乏艱苦環(huán)境下的鍛煉，滋生了嚴(yán)重的個人主義、家長主義思想。在執(zhí)政能力方面，有的黨員不愿意學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)；缺乏做好新時期群眾工作、加強社會管理工作的能力和管理溝通協(xié)調(diào)能力。在群眾問題方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識不強，對群眾安危冷暖少有問津，對群眾反映的困難問題久拖不決。在腐敗問題上，有的黨員干部經(jīng)不住金錢、美色、權(quán)力的考驗，以權(quán)謀私、貪污腐化，腐蝕了黨的肌體，給黨的形象造成了極其惡劣的影響。這四個方面客觀存在的突出問題已經(jīng)成為黨面臨的四大危險，若要不能妥善處理，就會出現(xiàn)亡黨亡國的可能。

（二）相關(guān)性

“四大危險”各有不同，彼此之間相對獨立。它們之間又彼此關(guān)聯(lián)，存在著復(fù)雜的互動關(guān)系，互為因果，相互交錯，相互影響，相互強化 [2]。

如果領(lǐng)導(dǎo)干部時常精神萎靡、缺乏崇高的理想，一旦滋生個人主義和拜金主義，那么極有可能走向腐敗的深淵。同時精神上的頹廢也將導(dǎo)致工作中的差錯，久而久之，必將無法妥善解決群眾所關(guān)心的問題，漸漸遠離群眾。如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏科學(xué)的管理能力，那么在面對群眾提出的問題時，就不能給予滿意的答復(fù)，必將疏遠與群眾的距離。執(zhí)政能力的不足也可導(dǎo)致個人意志的消沉，在美色與金錢面前就無法抵制誘惑。同樣的，脫離群眾危險、消極腐敗危險與其他危險之間也是相互影響與強化的。

（三）失民性

無論是精神上的懈怠、能力上的不足還是群眾上的脫離和消極腐敗，這四種危險都存在一個共同特征，那就是失民性。

“精神懈怠危險”反映出觀念上的失民性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上就沒有牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的理念，對于百姓問題不聞不問，一旦發(fā)生重大問題就習(xí)慣裝腔作勢、百般掩蓋、推卸責(zé)任?？梢哉f精神上的危險是源發(fā)性的危險，一旦解決不了，必將后患無窮。

“能力不足危險”反映出工作上的失民性。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作是面向社會群體的，因此領(lǐng)導(dǎo)能力的高低、管理是否科學(xué)直接決定著與群眾的遠近關(guān)系?！懊撾x群眾危險”反映出作風(fēng)上的失民性?！叭M”、包養(yǎng)情婦、以權(quán)謀私等這些工作和生活上的不良作風(fēng)都是喪失民意、民心的具體表現(xiàn)。從近期被撤職的領(lǐng)導(dǎo)來看，他們無不都存在作風(fēng)不正問題，其結(jié)果必將失去民眾的信任，其違法違紀(jì)的行徑必將暴露于眾。

“消極腐敗危險”反映出權(quán)力上的失民性。官場之所以是腐敗滋生的高地，原因就在于某些領(lǐng)導(dǎo)干部樂于濫用手中職權(quán)，依仗位高權(quán)重來進行金錢、美色交易。黨的十八大以來，黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)人以空前的魄力和決心，對領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗現(xiàn)象進行了堅決的打擊。“物必先腐而后蟲生”，腐敗問題得不到有效處置，“亡黨亡國”的危險就迫在眉睫。

三、加強黨內(nèi)管理，化解“四大危險”

在新的歷史條件下執(zhí)政黨要更加加強自身的建設(shè)，以科學(xué)、完善的管理化解“四大危險”，使黨始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）加強黨內(nèi)理想信念教育，化解“精神懈怠危險”

精神懈怠是任何長期執(zhí)政的政黨都要面臨的重大考驗。美國著名政治學(xué)家亨廷頓在研究了世界政黨現(xiàn)象后指出，一個政黨在革命時期充滿理想，奪取政權(quán)后往往興高采烈，繼續(xù)為理想而奮斗，但這不過是一個“慣性”運動，不久就會出現(xiàn)激情的消退。世界上一些老黨大黨之所以在連續(xù)執(zhí)政七十多年后迅速垮臺，重要原因是黨內(nèi)出現(xiàn)了普遍性的精神懈怠。我們黨執(zhí)政已經(jīng)六十多年，黨內(nèi)也有了精神懈怠的跡象，主要表現(xiàn)為：一些黨員干部理想信念動搖，忽視對理論的學(xué)習(xí)，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心等。從某種意義上說，黨內(nèi)的精神懈怠已經(jīng)影響到黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)?；恻h內(nèi)精神懈怠的危險，從根本上說，要在黨內(nèi)倡導(dǎo)理想信念，把思想和力量統(tǒng)一到振興中華的歷史使命上來。加強理想信念教育，一方面要加強對馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，鞏固理想信念教育的思想根基；另一方面要緊密結(jié)合社會的實際和黨員干部思想接受的實際，把抽象的理論具體化，夯實理想信念教育的實踐基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新黨內(nèi)人才競爭機制，化解“能力不足危險”

先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的主線。我們黨要站在時代前列，領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)富強、文明、民主、和諧的社會主義現(xiàn)代化強國，必須提高執(zhí)政能力。提高執(zhí)政能力，既要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的知識水平和管理水平，更要通過人才競爭機制使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。我國改革開放以后，逐步推進黨內(nèi)民主和人民民主，把競爭機制引入干部選拔中去，使一大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高了全黨的執(zhí)政能力，保證了黨的路線方針政策的全面貫徹。但在一些地方，仍然存在違反黨內(nèi)民主原則、“一把手”直接決定領(lǐng)導(dǎo)干部升遷的弊端。解決黨內(nèi)“能力不足”的問題，在很大程度上取決于黨內(nèi)干部人事制度的改革，創(chuàng)建各類優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機制。創(chuàng)新人才競爭機制，要完善選舉制度、提名人制度、公示制度和罷免制度，“讓能干者有機會、干成事者有舞臺”?？梢哉f，黨內(nèi)民主發(fā)展越充分，越能化解“能力不足的危險”。

（三）加強黨的群眾工作管理，化解“脫離群眾危險”

我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。實踐已經(jīng)證明，政黨執(zhí)政的時間越長，脫離群眾的危險也就越大，因而，化解“脫離群眾危險”，是大黨老黨要解決的突出問題。首先，密切與人民群眾的關(guān)系，增進同人民群眾的感情。執(zhí)政黨要對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的工作予以大力支持，充分利用和保護好信訪工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要勤下基層，注重調(diào)查研究，只有切切實實地了解群眾真實情況，才能化解群眾問題。其次，要抓好發(fā)展，以發(fā)展的方法解決群眾的困難和問題。沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有堅實的經(jīng)濟實力，改善民生尤其是解決困難群眾的民生問題將是一句空話。只有實現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財富，才能為解決困難群眾的民生提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，善于探索規(guī)律，把群眾工作做成一門藝術(shù)。最后，要嚴(yán)于自律，敢于同各種脫離群眾的不良現(xiàn)象作斗爭。不斷鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤，從機制和制度上解決問題。

（四）做好黨的紀(jì)律檢查工作，化解“消極腐敗危險”

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)擔(dān)負(fù)著對反腐倡廉工作的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，深入推進反腐倡廉工作，必須進一步強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能，提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威。首先，要改革紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制，減少查處腐敗和實施監(jiān)督的中間環(huán)節(jié)及各種因素的干擾，強化其獨立性；其次，要適當(dāng)擴大賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對同級黨委、政府重大決策的知情權(quán)、批評權(quán)等，強化其權(quán)威性；最后，進一步加強對紀(jì)檢干部隊伍的調(diào)整和培養(yǎng)力度，強化其專業(yè)性。

四、結(jié)語

歷史實踐使我們深刻認(rèn)識到，“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有”[3]807。只有勇于面對“四大危險”，認(rèn)真研究自身建設(shè)遇到的新情況、新問題，并以科學(xué)的方法來解決問題，黨才能繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國人民向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)不斷前進，黨的肌體才能充滿生機與活力。

參考文獻：

[1][美]劉易斯·柯賽.社會沖突的功能[M].北京：華夏出版社，1989.

[2]林忠耿.簡論化解四大危險[J].中共樂山市委黨校學(xué)報，2011，（4）.

[3]十七大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2009.

（責(zé)任編輯：許廣東）