阻斷地下水污染刻不容緩

江蘇省海門市王浩鎮(zhèn)華鑫化工機械廠 顧錦龍

隨著環(huán)保工作力度不斷加大，近年來地表水水質有了明顯改善。然而，潛伏在地下的水資源污染卻呈現(xiàn)出加劇趨勢。令人擔憂的是，由于開采量過大、防污染意識不足等一系列問題，地下水污染情況不容樂觀。近幾十年來，人類活動造成了大面積的地下水污染，地下水過度開發(fā)利用導致很多區(qū)域形成地下水降落漏斗、地下水污染等問題頻頻出現(xiàn)，已經在我國地下水中檢測出多種污染物，使得我國“水質型”缺水形勢日益嚴峻。開展地下水污染研究，采取有效措施污染防治，已成當務之急。

地下水質量狀況不容樂觀

2012年5月11日，國土資源部《2011中國國土資源公報》顯示，全國200個城市開展了地下水水質監(jiān)測。在4727個水質監(jiān)測點上，取樣測試分析結果表明，水質呈優(yōu)良級的占全部監(jiān)測點的11.0%;水質呈良好級的占29.3%;水質呈較好級的占4.7%;水質呈較差級的占40.3%;水質呈極差級的占14.7%。另據(jù)調查，全國655個城市中，400多個以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%。

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認為，總體而言，國內地下水質量狀況不容樂觀，水質呈較差—極差級的占55.0%。比例已經超過了優(yōu)良—良好—較好級水。尤其是甘肅、青海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、云南等省份，水質污染較為嚴重。

中國環(huán)境監(jiān)測中心曾調查顯示，各填埋場地下水超標率為88.6%，主要超標項目為高錳酸鹽指數(shù)、總大腸菌群、氨氮等，部分甚至超標達數(shù)萬倍。

在淮河流域，埋深不足20米的地下水已普遍遭受不同程度的污染。位于淮北平原南端的安徽省宿州市，當?shù)鼐用癯Ｄ觑嬘煤F、鎂、氟、硬度超標的地下水。一條連接江蘇徐州、安徽宿州的奎河順流而下，受工業(yè)污染嚴重，沿岸居民常年飲用奎河周邊地下水，近年來身患癌癥的比例正在增加。

中國的地下水不同程度地遭受有機和無機有毒有害污染物的污染，已呈現(xiàn)由點向面、由淺到深、由城市到農村不斷擴展和污染程度日益嚴重的趨勢，北方污染程度要大于南方。

118個大中城市地下水監(jiān)測統(tǒng)計結果表明，較重污染的城市占64%，也就是說，大致有75個大中城市地下水屬于較重污染區(qū)。

水質污染導致魚類大量死亡

據(jù)2011年7月監(jiān)察部的統(tǒng)計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。而據(jù)2005年環(huán)境保護總局發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報》，全國近14萬千米河流的水質評價結果是，近40%的河水受到了嚴重污染。在被統(tǒng)計的131條流經城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經濟核算研究報告》表明，去年全國因包括水污染在內的環(huán)境污染造成的經濟損失為5000多億元，約占當年國內生產總值的4%。更嚴酷的現(xiàn)實是，近年來我國污水排放增長率維持在3%左右，未來隨著工業(yè)化、城市化進程的加快及居民生活水平的提高，污水排放量還將保持一定幅度的增長。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖表示，地下水資源比地表水更加容易受到污染且難以恢復，并且地下水的污染不易被發(fā)現(xiàn)，因為它往往是無色無味的，對人體的危害也是慢性的長期效應。這導致地下水的污染往往不受重視。

地下水污染原因

引起地下水水質惡化的因素很多，主要有以下三方面原因：一是土壤遭受污染，導致淺層地下水水質趨于惡化。二是超采地下水導致水位明顯下降，水質差的地下水回流，致使開采層水質惡化嚴重。三是人為開采地下水或者進行地下工程，導致含水層串通，改變了原有的地下水水質?？傊?，地下水水質惡化的根源原因來自于人們不合理的生產活動。

地表以下地層復雜，地下水流動極其緩慢，因此地下水污染具有過程緩慢、不易發(fā)現(xiàn)和難以治理的特點。地下水一旦受到污染，即使徹底消除其污染源，也得十幾年甚至幾十年才能使水質復原。至于要進行人工的地下含水層的更新，問題就更復雜了。

地下水污染是由于人為因素造成地下水質惡化的現(xiàn)象。地下水污染的原因主要有：工業(yè)廢水向地下直接排放，受污染的地表水侵入到地下含水層中，人、畜糞便或因過量使用農藥而受污染的水滲入地下等。污染的結果是使地下水中的有害成分如酚、鉻、汞、砷、放射性物質、細菌、有機物等的含量增高，對人體健康和工農業(yè)生產都有危害。

地下水污染與地表水污染有一些明顯的不同：由于污染物進入含水層，以及在含水層中運動都比較緩慢，污染往往是逐漸發(fā)生的，若不進行專門監(jiān)測，很難及時發(fā)覺；地下水污染后，確定污染源也不像地表水那么容易。更重要的是，地下水污染不易消除。排除污染源后，地表水可以在較短時期內達到凈化；而地下水，即便排除了污染源，已經進入含水層的污染物仍將長期產生不良影響。

污染物來源

進入地下水的污染物有來自人類活動的，有來自自然過程的。生活污水和生活垃圾會造成地下水的總礦化度、總硬度、硝酸鹽和氯化物含量升高，有時也會造成病原體污染。工業(yè)廢水和工業(yè)廢物可使地下水中有機和無機化合物的濃度增加。農業(yè)施用的化肥和糞肥，會造成大范圍的地下水硝酸鹽含量增高。農藥對地下水的污染較輕，且僅限于淺層。然而，農業(yè)耕作活動可促進土壤有機物的氧化，如有機氮氧化為無機氮(主要是硝態(tài)氮)，隨滲水進入地下水。天然的咸水會使地下天然淡水受咸水污染等。

地下水污染方式可分為直接污染和間接污染兩種。直接污染的特點是污染物直接進入含水層，在污染過程中，污染物的性質不變。這是對地下水污染的主要方式。間接污染則是由于污染物作用于其他物質，使這些物質中的某些成分進入地下水源。例如，由于污染引起的地下水硬度的增加、溶解氧的減少等。間接污染過程復雜，污染原因易被掩蓋，要查清污染來源和途徑較為困難。

污染途徑

地下水污染途徑是多種多樣的，大致可歸為四類：（1）間歇入滲型。大氣降水或其他灌溉水使污染物隨水通過非飽水帶，周期地滲入含水層，主要是污染潛水，如淋濾固體廢物堆引起的污染；（2）連續(xù)入滲型。污染物隨水不斷地滲入含水層，主要也是污染潛水，如廢水渠、廢水池、廢水滲井等廢水聚集地段和受污染的地表水體連續(xù)滲漏造成地下水污染；（3）越流型。污染物是通過越流的方式從已受污染的含水層或天然咸水層轉移到未受污染的含水層或天然淡水層。污染物或者是通過整個層間，或是通過地層尖滅的天窗，或是通過破損的井管，污染潛水和承壓水。地下水的開采改變了越流方向，使已受污染的潛水進入未受污染的承壓水；（4）徑流型。污染物通過地下徑流進入含水層，污染潛水或承壓水。污染物通過地下巖溶孔道進入含水層，即屬此類。

污染類型

我國地下水污染劃分為以下四個類型；一是地下淡水的過量開采導致沿海地區(qū)的海(咸)水入侵；二是地表污(廢)水排放和農耕污染造成的硝酸鹽污染；三是石油和石油化工產品的污染；四是垃圾填埋場滲漏污染。其中，農耕污染具有量大面廣的特征，未經利用的氮肥在經過地層時通過生物或化學反應轉化成硝酸鹽和亞硝酸鹽，長期飲用這種污染的地下水，將可能導致氰紫癥、食道癌等疾病的發(fā)生。

保護地下水不容遲緩

地下水污染具有污染途徑隱蔽、污染機理復雜與污染防治系統(tǒng)龐大、地下水流慢等特點，一旦被污染很難治理。即使花費很大代價，耗時漫長，也難奏效。要做好地下水污染防治，必須堅持“預防為主、防治結合、分類管理、綜合治理”原則，采取強有力措施防止產生新的污染。具體應切實做好以下幾個方面。

一是完善地下水環(huán)境保護法律法規(guī)體系建設，切實做到有法可依。構建完備的地下水環(huán)境保護制度框架，是地下水污染防治的首要任務。在各地方政府有關地下水資源管理的法規(guī)中，要明確政府環(huán)保部門、水行政主管部門、建設規(guī)劃部門和國土資源管理部門等在地下水污染防治工作中的相應責任。要建立起地下水環(huán)境保護的綜合協(xié)調機制，使地下水的各項保護工作得到具體落實。要從制度上保障地下水資源的可持續(xù)利用。

二是加強地下水監(jiān)測能力建設，做好預警預報工作。各級人民政府應加強地下水監(jiān)測能力建設，建立水質監(jiān)測站網，完善地下監(jiān)測井網，逐步建立和完善地下水環(huán)境監(jiān)測體系。設立地下水觀測專用井，建立地下水動態(tài)監(jiān)測與分析預測服務系統(tǒng)。重點做好水質水位監(jiān)測，做好預警預報工作。對重點污染地區(qū)(段)進行重點監(jiān)測，系統(tǒng)掌握區(qū)域地表水、地下水水質的污染發(fā)展變化及動態(tài)特征，為合理劃定飲用地下水水源地保護區(qū)、合理確定可能發(fā)生污染的建設項目選址及污染物儲存或污水排放位置提供科學、準確的依據(jù)。

三是加大資金投入力度，提高污染防治能力。各級部門及企業(yè)必須在預防上下功夫。應切實做好城市生活垃圾填埋場、廢物銷納場的防滲工作和城市污水處理廠及排污系統(tǒng)建設。農業(yè)生產中應使用高效的灌溉技術及科學的耕作方式。污水排放單位應采用先進技術、改進生產工藝、采取閉路循環(huán)等措施，把“工業(yè)三廢”的污染消滅在生產過程中。

四是加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格查處環(huán)境違法行為。各級政府職能部門切實做好本職工作，落實責任人和問題追責制度。加大監(jiān)管力度，依法規(guī)范工業(yè)和生活污水排放形式、排放去向、污染物排放濃度及排放量。嚴禁使用滲井、滲坑排污，嚴禁利用無防滲措施的溝渠坑塘等輸送或貯存含有毒有害污染物的廢水和其他廢物。對還在使用的滲井、滲坑、自然滲漏的化糞池立即查處并要求其限期清除和改造。要做好糞坑和污廢水的防滲工作，禁止用未處理過的污水灌溉。按照“誰污染、誰治理”的原則，發(fā)現(xiàn)問題必須立即查處并處以高額罰款，對嚴重影響下游地下水的企業(yè)應及時關、停、并、轉，絕不姑息遷就任何污染企業(yè)或個人。

五是加大地下水污染防治技術研發(fā)與創(chuàng)新。開展典型地下水污染場地污染控制與修復技術的攻關，形成可供選擇的適合中國國情經濟有效系統(tǒng)集成的地下水污染防治技術體系，為有效防止地下水污染及地下水污染的修復提供必要的技術支撐。

六是嚴格控制污染地下水的城鎮(zhèn)和工業(yè)污染。嚴格防止污水管網滲漏。對已污染地下水的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，要及時開展頂部防滲滲濾液引流補救修復等工作。加強對重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對于造成地下水嚴重污染事件的企業(yè)，要依法予以關停，并及時公布污染地下水重點工業(yè)企業(yè)清單。要控制農業(yè)面源對地下水的污染。進一步完善地下水管理的法律法規(guī)與管理體制，加大地下水污染防治投入，逐步加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度。

阻斷地下水污染

2012年5月11日國土資源部發(fā)布的《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，是一個跨時長達10年的規(guī)劃。據(jù)此，勾勒的是未來10年我國地下水污染防治的目標和任務。

《規(guī)劃》的時間跨度直觀地反映出，地下水污染的防治將是一個長期的問題。

5年將投入27億元，用于地下水污染狀況調查。

業(yè)內專家表示，長期以來，我國在重點區(qū)域、重點城市地下水動態(tài)檢測和資源量評估方面取得了較為全面的數(shù)據(jù)，但尚未系統(tǒng)開展全國范圍地下水基礎環(huán)境狀況的調查評估，難以完整描述地下水環(huán)境質量及污染情況。調查是第一步，要先搞清楚地下飲用水源的情況，還要搞清楚各類污染源的情況。不然，防治無從談起。因此，《規(guī)劃》中明確5年財政投入27億元，用于全國地下水污染狀況調查。

《規(guī)劃》要求，到2015年底前，完成我國地下水污染狀況調查和評估工作，基本掌握我國地下水污染狀況，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢。為全面、客觀、準確地掌握地下水環(huán)境質量與污染源排放狀況，需要建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測體系。

切斷各種污染是防治關鍵

地下水污染成因的復雜性決定了其污染防治要以“防”為主。切斷各種污染源，才是地下水污染防治的關鍵。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，我國將有計劃開展地下水污染修復。包括開展典型地下水污染場地修復，如在污染問題突出的工業(yè)危險廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采等區(qū)域，篩選典型污染場地，開展修復試點；此外還將開展沿海地區(qū)海水入侵綜合防治示范；切斷廢棄鉆井、礦井、取水井等地下水污染途徑。

2011年8月24日召開的國務院常務會議上討論通過了《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》。

會議提出，到2015年，要初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲水水源水質安全得到基本保障，重點地區(qū)地下水水質明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。