新加坡政治新生態(tài)與選舉政治——基于2013年榜鵝東選區(qū)補(bǔ)選分析

范 磊

引 言

2012年底，新加坡榜鵝東單選區(qū)議員柏默 (時(shí)任新加坡國(guó)會(huì)議長(zhǎng))因婚外情辭職，一個(gè)月后李顯龍總理宣布補(bǔ)選以填補(bǔ)懸空的議員席位。補(bǔ)選以“四角戰(zhàn)”的形式拉開(kāi)序幕，由四個(gè)政黨角逐的選戰(zhàn)格局既增強(qiáng)了競(jìng)選的火藥味，也給選民提供了更多選擇。最終，工人黨候選人李麗連以超過(guò)人民行動(dòng)黨候選人許寶琨10.81%的得票率和3182張選票的優(yōu)勢(shì)于2013年1月26日當(dāng)選為榜鵝東選區(qū)國(guó)會(huì)議員，比她2011年大選征戰(zhàn)榜鵝東時(shí)的得票率增加了13.5%，這一勝利也讓她成為1968年以來(lái)新加坡首位贏得單選區(qū)的女性反對(duì)黨議員 (見(jiàn)表1)。

面對(duì)工人黨的勝選，李顯龍總理在選舉結(jié)束后發(fā)表聲明稱，人民行動(dòng)黨會(huì)繼續(xù)努力改善國(guó)人的生活，并在下屆大選中交出成績(jī)單讓人民評(píng)斷①SG Press Centre，“Press Statement from Prime Minister Lee Hsien Loong on Punggol East By － Election Results”，http：//www.news.gov.sg/public/sgpc/en/media_releases/agencies/mcicsd/press_release/P －20130126－1.html?AuthKey=4e922b38－e733－4847－8760－4059fb3d382d.。贏得補(bǔ)選對(duì)于工人黨來(lái)說(shuō)是很重要的勝利，工人黨秘書(shū)長(zhǎng)劉程強(qiáng)以“我們沒(méi)有意料到這樣好的成績(jī)”來(lái)總結(jié)這一結(jié)果。工人黨所取得的成績(jī)和產(chǎn)生的影響力已經(jīng)在新加坡政治發(fā)展中留下深深的印記，雖然行動(dòng)黨一直強(qiáng)調(diào)本次補(bǔ)選工人黨勝選是得益于補(bǔ)選效應(yīng)(因?yàn)檠a(bǔ)選不同于大選，選民不必?fù)?dān)心政府輪替，所以他們?cè)谕镀睍r(shí)往往會(huì)選擇反對(duì)黨，以給政府施加壓力)，但是從整體來(lái)看，自2011年大選以來(lái)新加坡政治生態(tài)的結(jié)構(gòu)性變化日益表現(xiàn)出更加鮮明的特點(diǎn)，該國(guó)政治生態(tài)與選舉政治的關(guān)系、執(zhí)政黨與反對(duì)黨的關(guān)系等等已經(jīng)引起了各界的普遍關(guān)注和深層次思考。

表1 榜鵝東單選區(qū)2013年補(bǔ)選與2011年大選選舉結(jié)果比較

一、新加坡政治生態(tài)與選舉的互動(dòng)

作為一國(guó)政治發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)外環(huán)境及其影響因素集中反映的政治生態(tài)，有結(jié)構(gòu)性和一般性之分。任何時(shí)期的政治發(fā)展都與其所處時(shí)代的政治生態(tài)密切相關(guān)，民主政治環(huán)境下政治生態(tài)對(duì)于該社會(huì)的民主化進(jìn)程、選舉政治發(fā)展、公民社會(huì)成長(zhǎng)等等都將產(chǎn)生直接影響，而后者的發(fā)展又會(huì)反過(guò)來(lái)推動(dòng)政治生態(tài)的演變。

一般而言，結(jié)構(gòu)性的政治生態(tài)與政治發(fā)展的整體性、穩(wěn)定性和制度性密切相關(guān)，可以分為主體生態(tài)、客體生態(tài)和載體生態(tài)三種。在選舉政治中，主體性政治生態(tài)主要涵蓋政黨的制度建設(shè)、人才組織建設(shè)等，客體性生態(tài)一般包括政黨的成長(zhǎng)環(huán)境、黨際關(guān)系等，而以選民為代表的公民社會(huì)則可以被視為載體性生態(tài)。這些結(jié)構(gòu)性生態(tài)對(duì)選舉有著決定性的影響，是影響選情的根本因素。一般性政治生態(tài)則具有時(shí)效性、靈活性與不可預(yù)知性，在政治發(fā)展中所發(fā)揮的作用也會(huì)有不同。選舉政治中的一般性政治生態(tài)可以是臨時(shí)性的政策議題，也可以是內(nèi)外環(huán)境中的突發(fā)事件，比如負(fù)面資訊。它們的產(chǎn)生和存在不會(huì)對(duì)選舉造成根本性的影響，但是卻可以影響選民心態(tài)，進(jìn)而波及選舉走勢(shì)，所以對(duì)于一般性因素的重視也是參選政黨的重要策略。除卻政治生態(tài)對(duì)選舉的影響之外，選舉也會(huì)對(duì)政治生態(tài)發(fā)展產(chǎn)生逆向推動(dòng)，或促進(jìn)或阻梗，兩者之間的這種雙向互動(dòng)影響著整個(gè)社會(huì)政治民主化的進(jìn)程。

新加坡是典型的議會(huì)民主制國(guó)家，多個(gè)政黨競(jìng)逐國(guó)會(huì)議席，參與政治和國(guó)家治理。幾十年來(lái)新加坡政治逐漸發(fā)展出獨(dú)具特色的民主形式，在世界性民主化浪潮的推動(dòng)下，其政治生態(tài)已經(jīng)從早期的威權(quán)體制過(guò)渡到了良性的多黨競(jìng)爭(zhēng)體制階段。對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的人民行動(dòng)黨來(lái)說(shuō)，一定數(shù)量反對(duì)黨的合法存在和參與競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上可以增強(qiáng)其執(zhí)政地位的合法性，并為其自身的發(fā)展和創(chuàng)新提供重要的推動(dòng)力，所以執(zhí)政黨也樂(lè)見(jiàn)反對(duì)黨在這種政治體系內(nèi)良性發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，外界往往把新加坡視為威權(quán)國(guó)家，忽視了它的民主色彩，更有甚者將其視為沒(méi)有現(xiàn)代民主的專制社會(huì)，這種看法有失偏頗。因?yàn)槿绻麖男录悠抡误w制的制度設(shè)計(jì)以及長(zhǎng)期的政治發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，新加坡具有典型的民主社會(huì)特質(zhì)。目前，新加坡經(jīng)濟(jì)開(kāi)放且發(fā)展穩(wěn)健，政治穩(wěn)定且參與有序，法治健全且司法獨(dú)立，民主政治的能量在穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境中得到了有效的發(fā)揮，以致有學(xué)者將之稱為“優(yōu)質(zhì)民主”①鄭永年：《新加坡是優(yōu)質(zhì)民主》，載《南風(fēng)窗》2011年第11期。。

從此次榜鵝東補(bǔ)選的全過(guò)程來(lái)看，新加坡民主隨著政治生態(tài)的結(jié)構(gòu)性發(fā)展有了更清晰的輪廓：執(zhí)政黨與反對(duì)黨的黨際關(guān)系更具包容性，政黨的成長(zhǎng)環(huán)境更加寬松;以選民的理性參與為主要標(biāo)志的公民社會(huì)基本形成，選民也日益成熟和多元化;作為主要行為體的政黨在指導(dǎo)思想、競(jìng)選理念、組織原則以及黨員構(gòu)成等多方面也都有了新的變化，尤其是反對(duì)黨在人才組織建設(shè)方面成長(zhǎng)很快。2011年全國(guó)大選，工人黨贏得阿裕尼集選區(qū)和后港單選區(qū)，被譽(yù)為新加坡政治的“分水嶺”，2013年榜鵝東補(bǔ)選獲勝進(jìn)一步壯大了工人黨的實(shí)力，使其國(guó)會(huì)議員人數(shù)達(dá)到了9人 (含兩名非選區(qū)議員)。而以工人黨為代表的反對(duì)黨在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)也在推動(dòng)著新加坡政治生態(tài)的良性發(fā)展與更新。

二、政黨的人才組織建設(shè)

就政黨組織自身的發(fā)展來(lái)看，不論是執(zhí)政的人民行動(dòng)黨還是以工人黨為代表的反對(duì)黨，其黨員梯隊(duì)建設(shè)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力也有提升。人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期奉行任人唯賢體制，注重對(duì)社會(huì)精英的選拔和培養(yǎng)，從李光耀時(shí)代的吳慶瑞、拉惹勒南，到吳作棟和李顯龍時(shí)代的國(guó)會(huì)議員和各部部長(zhǎng)，大都有歐美名校教育背景，才能出眾。人才領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)給行動(dòng)黨提供了豐富的選舉資源，使其可以長(zhǎng)期在議會(huì)選舉中保持絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。而相應(yīng)的反對(duì)黨則因?yàn)槿瞬挪蛔?，很難與行動(dòng)黨在平等的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。這既是因?yàn)榉磳?duì)黨在綜合影響力方面不及行動(dòng)黨，對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力，又是行動(dòng)黨長(zhǎng)期通過(guò)制度性和政策性機(jī)制來(lái)限制甚至打壓反對(duì)黨所致，比如第一個(gè)反對(duì)黨國(guó)會(huì)議員工人黨的惹耶勒南就曾在當(dāng)選后受到行動(dòng)黨指控，最終失去議員資格并在多次被指控后被迫退出工人黨，其他如鄧亮洪、徐順全等人的活動(dòng)也受到不同程度的限制。

據(jù)行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，作為小國(guó)的新加坡在自然資源和人力資源方面都沒(méi)有大國(guó)的先天優(yōu)勢(shì)，所以要更加注重對(duì)人才的選拔。此次榜鵝東補(bǔ)選的候選人許寶琨醫(yī)生就是行動(dòng)黨挖掘吸收的新人，他是一位優(yōu)秀的醫(yī)生，但在選民眼里他卻不一定是符合他們要求的代議士。自提名日開(kāi)始行動(dòng)黨就強(qiáng)調(diào)許寶琨的草根出身和努力打拼的故事，但是其醫(yī)生的精英身份以及在競(jìng)選過(guò)程中對(duì)于細(xì)節(jié)的疏忽，引起了選民對(duì)其誠(chéng)信度的質(zhì)疑并影響了投票傾向。雖然競(jìng)選失利，但是李顯龍總理仍對(duì)許寶琨在補(bǔ)選中的表現(xiàn)給予了認(rèn)可：“我有意在未來(lái)的選舉派他上場(chǎng)，以讓他成為我的團(tuán)隊(duì)的一分子，為新加坡服務(wù)”①《總理：行動(dòng)黨會(huì)繼續(xù)改善民生》，載《聯(lián)合早報(bào)》2013年1月27日。。

隨著新加坡國(guó)家整體教育的發(fā)展，反對(duì)黨候選人的素質(zhì)也在提升，單純強(qiáng)調(diào)“任人唯賢”的精英色彩已經(jīng)不合時(shí)宜。行動(dòng)黨資深議員、國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)張有福就表示：“行動(dòng)黨需要打造更包容的形象，過(guò)去我們能以我們的候選人學(xué)業(yè)成績(jī)較優(yōu)異取勝，可是這次的補(bǔ)選顯示，這招已行不通?！雹趶堄懈＃骸哆x民利益須在政黨之上》，載《聯(lián)合早報(bào)》2013年4月28日。他認(rèn)為，現(xiàn)在新加坡的選民更看重的是“候選人是否了解普通百姓的心聲，以及到底了解多少”，而不是在選舉中贏得辯論，卻脫離民意。在補(bǔ)選的群眾大會(huì)上，工人黨畢丹星議員就指出，“社會(huì)精英可以在他們寬敞的花園住宅里享受綠意，但是普通民眾的我們只能在公共的空間內(nèi)進(jìn)行休閑活動(dòng)。”所以，他呼吁民眾應(yīng)該支持工人黨，讓草根出身的李麗連當(dāng)選，為大家更好的生活環(huán)境爭(zhēng)取權(quán)益。工人黨在群眾大會(huì)上大力渲染李麗連的草根身份和非精英背景，在1月23日晚的演講中工人黨主席林瑞蓮就呼吁要“用你們的選票來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)更平等的社會(huì)，讓國(guó)會(huì)可以有更多非精英階層的議員為選民說(shuō)話”③榜鵝東補(bǔ)選期間筆者參加工人黨群眾大會(huì)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)記錄。。

工人黨秘書(shū)長(zhǎng)劉程強(qiáng)議員也強(qiáng)調(diào)了復(fù)合型人才的重要性。對(duì)于行動(dòng)黨的任人唯賢原則，他說(shuō)：“任人唯賢的制度在過(guò)去為新加坡的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但并不意味著制度就沒(méi)有問(wèn)題。精英群體大多都有良好的教育背景，但是他們并不一定能做好所有的事情，精英也有自己不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域”，所以工人黨的人才隊(duì)伍建設(shè)秉承“雙管齊下”的原則，“一方面希望黨員是有才干、有能力和真才實(shí)學(xué)的人，這是民主政治發(fā)展對(duì)他們的基本要求，另一方面我們還必須注重黨員的綜合素質(zhì)，誠(chéng)信與品德修養(yǎng)是重要的考察方面”④2013年4月24日，筆者在阿裕尼集選區(qū)采訪了工人黨秘書(shū)長(zhǎng)劉程強(qiáng)議員，除特別注明外，本文所引劉議員觀點(diǎn)主要來(lái)自此次采訪記錄。。

工人黨議員林瑞蓮和陳碩茂，兩人都是畢業(yè)于歐美名校的高材生，在法律界和商業(yè)界都有較大影響力，陳碩茂在加入工人黨之前甚至曾接到人民行動(dòng)黨的邀請(qǐng)，但是他最終選擇了工人黨，他的卓越能力和光鮮背景為工人黨競(jìng)選增分不少，但是選民更看重的是他們是否能了解普通民眾的心聲，是否能真正維護(hù)他們的利益。本次榜鵝東補(bǔ)選的候選人李麗連，在2011年大選中就曾征戰(zhàn)該選區(qū)，她不斷上進(jìn)的求學(xué)經(jīng)歷、金融行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)以及作為畢丹星議員助理的身份為她的工作能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加上她的草根身份和她與選民之間的親密關(guān)系，很容易拉近與群眾的距離。

為此，新加坡巡回大使陳慶珠指出，行動(dòng)黨應(yīng)該加快步伐改變其精英政治的形象，找出更能代表草根階層的人選，“不是每個(gè)候選人都必須是斯坦福、普林斯頓或哈佛大學(xué)的畢業(yè)生”①I(mǎi)nstitute of Policy Studies：“The speech by Chan Heng Chee”，Singapore Perspectives 2013 － Panel I：The Residual，on 28 January，http：//www.youtube.com/watch?v=aX － LQ9QFk6c.。隨著選民教育程度的普遍提高，大家對(duì)政府的要求不再只是溫飽問(wèn)題，選民關(guān)注的是“政府今天為我做了什么”。在這一背景下，行動(dòng)黨過(guò)往的成績(jī)固然重要，但是要繼續(xù)贏得選民的支持將是一場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而工人黨依靠其有效的競(jìng)選策略，贏得了這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

榜鵝東補(bǔ)選不僅讓工人黨再得一個(gè)單選區(qū)，同時(shí)也延攬到多位律師、工程師和大學(xué)教授等專業(yè)人士的加入，壯大了工人黨的實(shí)力，是今后提升選舉勝率的重要砝碼。此外，包括工人黨的義工在內(nèi)的大多數(shù)普通黨員，他們對(duì)于新加坡政治的深刻認(rèn)識(shí)，較好的政治素養(yǎng)以及熱情和細(xì)致為選民服務(wù)的意識(shí)，展示了工人黨隊(duì)伍建設(shè)的成果②在榜鵝東補(bǔ)選期間和所觀摩過(guò)的議員接見(jiàn)選民活動(dòng)中，筆者與工人黨的11名義工有過(guò)訪談接觸，他們既有華人也有馬來(lái)人和印度人，基本都訓(xùn)練有素。。但是，如劉程強(qiáng)所說(shuō)，這些基本的專業(yè)素養(yǎng)是他們能從事這項(xiàng)工作的基本保證，現(xiàn)在選民尤其是年輕選民要的是能代表他們發(fā)出聲音的人。在榜鵝東補(bǔ)選以后，某機(jī)構(gòu)針對(duì)反對(duì)黨議員的增加所做的調(diào)查顯示，有59%的參與調(diào)查者認(rèn)為國(guó)會(huì)中反對(duì)黨議員的增加是有利的，11%的人認(rèn)為是不利的，30%的人表示不清楚，受訪人群中，有73%的參與調(diào)查者年齡在40歲以下③A Blackbox Research Infographic，“Punggol East By－Election：What Factors Influenced Voters?”，http：//www.blackbox.com.sg/punggol－east－by－election.，這在某種程度上反映了當(dāng)前新加坡大多數(shù)選民的心理。

三、政黨生存環(huán)境與黨際關(guān)系

自1959年以來(lái)，人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，形成了一黨獨(dú)大的多黨競(jìng)爭(zhēng)體制。在經(jīng)歷了1960年代初的對(duì)抗之后，行動(dòng)黨利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)對(duì)反對(duì)黨進(jìn)行了一定程度的打壓，造成反對(duì)黨在接下來(lái)的十幾年中逐步式微，1968年大選時(shí)只有人民行動(dòng)黨和工人黨以及獨(dú)立候選人參選，1972年大選時(shí)也只有六個(gè)政黨參選，這是新加坡選舉史上的低潮期①Singapore Elections，“Parliamentary General Election 1968”，http：//www.singapore － elections.com/parl－1968－ge/votes.htm，l“Parliamentary General Election 1972”，http：//www.singapore－elections.com/parl－1972－ge/votes.html.。1970年代末以后，政治大環(huán)境有所回暖，反對(duì)黨也有了活動(dòng)的機(jī)會(huì)和動(dòng)力，1981年工人黨的惹耶勒南在安順選區(qū)的補(bǔ)選中成功當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，打破了1968年以來(lái)國(guó)會(huì)中沒(méi)有反對(duì)黨議員的局面。自此以后，工人黨、新加坡民主黨、新加坡人民黨等反對(duì)黨逐漸成為重要的制衡力量。2011年全國(guó)大選，劉程強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的工人黨團(tuán)隊(duì)贏得阿裕尼集選區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了新加坡選舉和民主政治發(fā)展的新階段。

新加坡反對(duì)黨的發(fā)展壯大一方面反映了其自身注重政黨建設(shè)，實(shí)力得到增強(qiáng)，另一方面也與執(zhí)政的人民行動(dòng)黨放松管制，黨際關(guān)系融洽包容，讓反對(duì)黨有了更加寬松的發(fā)展環(huán)境不無(wú)關(guān)系。1980年代以后，新加坡經(jīng)濟(jì)的騰飛推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，以中產(chǎn)階級(jí)為代表的新生代選民比例逐漸增大，他們除了要求經(jīng)濟(jì)利益的滿足之外，在政治與社會(huì)領(lǐng)域也提出了多元化的訴求，政治參與意識(shí)強(qiáng)烈。為此，人民行動(dòng)黨積極回應(yīng)，主動(dòng)推動(dòng)政治民主化。吳作棟任總理期間注重國(guó)會(huì)制衡機(jī)制的發(fā)展，曾經(jīng)提出“影子內(nèi)閣”、 “替代政策獻(xiàn)議團(tuán)”、 “人民行動(dòng)論壇”等概念來(lái)鼓勵(lì)國(guó)會(huì)中不同聲音的發(fā)展②呂元禮：《新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政模式分析》，載《東南亞研究》2005年第1期。。人民行動(dòng)黨對(duì)政治環(huán)境的有限松綁雖然是通過(guò)配套的制度將反對(duì)黨的活動(dòng)規(guī)制在可控的范圍之內(nèi)，但是客觀上也促進(jìn)了新加坡民主進(jìn)程和黨際關(guān)系的改善，為隨后的政治發(fā)展與轉(zhuǎn)型積累了能量。

面對(duì)由2011年大選催生的政治“新常態(tài)”，李顯龍認(rèn)為這與新加坡社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家凝聚力息息相關(guān)。因?yàn)槿绻鐣?huì)分化，政治上必然會(huì)出現(xiàn)秩序的不穩(wěn)甚至混亂，而如果社會(huì)是包容、團(tuán)結(jié)并且有凝聚力的，那么將會(huì)出現(xiàn)有序穩(wěn)定的政治，也會(huì)允許有不同的看法，但是這些看法不應(yīng)極端，“作為政府，我們的責(zé)任不只是在選舉中勝出，而是要確保國(guó)家治理妥當(dāng)，我們的工作不止在于下一屆大選，也包括之后的選舉”。所以，他在榜鵝東補(bǔ)選的最后一場(chǎng)群眾大會(huì)上強(qiáng)調(diào)新加坡政治的包容性：“新加坡需要的是‘團(tuán)結(jié)還是分化的政治’?是需要通力合作具有建設(shè)性的政治，還是相互攻擊鞭撻的分化的政治?”③李顯龍：《說(shuō)服有才能者從政可能更難》，載《聯(lián)合早報(bào)》2003年1月29日。新加坡政治民主化的發(fā)展證明，“民主既是支持沖突與不同意見(jiàn)的制度，同時(shí)也是支持合法性與意見(jiàn)一致的制度”④［美］利普塞特：《政治人：政治的社會(huì)基礎(chǔ)》，商務(wù)印書(shū)館1993年版，第333頁(yè)。。

新的政治生態(tài)也讓行動(dòng)黨面臨諸多挑戰(zhàn)，“自國(guó)家獨(dú)立以來(lái)，行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，在國(guó)會(huì)擁有多數(shù)議席，人們自然希望國(guó)會(huì)能出現(xiàn)監(jiān)督行動(dòng)黨的力量”⑤尚達(dá)曼：《行動(dòng)黨要維持一黨執(zhí)政，但不完全主導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域》，載《聯(lián)合早報(bào)》2013年4月20日。。據(jù)此，新加坡副總理尚達(dá)曼指出，人民行動(dòng)黨一方面希望繼續(xù)在社會(huì)中扮演重要角色，維持一黨獨(dú)大的體制，另一方面也要確保開(kāi)放的姿態(tài)，接受不同的觀點(diǎn)與批評(píng)，包括歡迎一個(gè)可在國(guó)會(huì)扮演關(guān)鍵角色且負(fù)責(zé)任的反對(duì)黨。新加坡某國(guó)會(huì)議員也認(rèn)為，“新加坡是民主社會(huì)，我們?cè)试S不同聲音的合法存在，國(guó)會(huì)里有不同的聲音可以給執(zhí)政黨的施政提供監(jiān)督，幫助政府更好的完善政策，這對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)并不是壞事。反對(duì)黨在國(guó)會(huì)中的積極作為，可以提升他們的參政能力，對(duì)新加坡的政治發(fā)展也是有利的”①2013年3月6日，筆者對(duì)新加坡某國(guó)會(huì)議員的采訪記錄，應(yīng)此議員要求，隱去其姓名。。

在這樣的大環(huán)境下，工人黨的政治心態(tài)也更加平和。雖然劉程強(qiáng)指出未來(lái)工人黨在國(guó)會(huì)中“還是堅(jiān)持在2011年大選提出的‘邁向第一世界國(guó)會(huì)’的理念，讓我們的國(guó)家更加民主公平，讓我們的國(guó)會(huì)有監(jiān)督，可以有不同的聲音來(lái)代表選民”，不過(guò)同時(shí)他又強(qiáng)調(diào)，“新加坡的選民對(duì)工人黨的期望較大，但是我們沒(méi)有什么野心，我們目前要?jiǎng)?wù)實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)地為選民為民眾服務(wù)，通過(guò)政治訴求幫助他們解決所遇到的諸多難題”②2013年4月24日，筆者對(duì)工人黨秘書(shū)長(zhǎng)劉程強(qiáng)議員的采訪記錄。。所以，工人黨會(huì)繼續(xù)扮演監(jiān)督政府的角色，但是由于資源有限，不能給新加坡人“虛假的期望”。工人黨主席林瑞蓮認(rèn)為工人黨意識(shí)到這次勝選所承載的責(zé)任，但是新加坡必須避免出現(xiàn)對(duì)抗性的黨派政治，工人黨還沒(méi)有做好替代政府的準(zhǔn)備。不過(guò)所有工人黨議員一定會(huì)通過(guò)可持續(xù)的方式推動(dòng)進(jìn)步，積極履行責(zé)任，服務(wù)選民③Tessa Wong，“Sylvia Lim：Avoid too much partisan politics”，Singapolitics，http：//www.singapolitics.sg/news/sylvia－lim－avoid－too－much－partisan－politics.。

政黨的行為模式不僅會(huì)影響到自身的行事風(fēng)格與發(fā)展取向，在選舉中也會(huì)影響到選民的投票取向。榜鵝東補(bǔ)選與以往的選舉相比，競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有削弱，但是競(jìng)選辭令卻表現(xiàn)了更多的包容，借力打力的太極功夫大放異彩。工人黨助選團(tuán)隊(duì)的演講基調(diào)溫和，鮮有對(duì)執(zhí)政黨和政府的嚴(yán)厲攻擊。這既說(shuō)明行動(dòng)黨政府在國(guó)家治理方面所制定的各項(xiàng)政策得到了反對(duì)黨的認(rèn)可，同時(shí)也是反對(duì)黨行為模式和競(jìng)選策略的體現(xiàn)。2011年大選以后，在全球金融危機(jī)的沖擊下新加坡依然保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定和人民生活水平的提升，總體來(lái)說(shuō)民眾對(duì)政府存有積極的認(rèn)知。工人黨這樣做既順應(yīng)了民意，淡化其咄咄逼人的反對(duì)黨形象，同時(shí)又呼應(yīng)了“不為反對(duì)而反對(duì)”的競(jìng)選口號(hào)，提升選民的認(rèn)同感。

除了對(duì)于政黨發(fā)展環(huán)境給予積極的放開(kāi)，推動(dòng)黨際關(guān)系的融洽發(fā)展，新加坡政府也放寬了民眾對(duì)政治參與的限制。比如，普通公眾 (新加坡居民)和外國(guó)公眾都可以憑借有效證件進(jìn)入國(guó)會(huì)觀摩旁聽(tīng)國(guó)會(huì)辯論，近距離感受新加坡的國(guó)家決策過(guò)程④筆者在2月、3月和4月份國(guó)會(huì)辯論期間曾前往旁聽(tīng)，加深了對(duì)新加坡議會(huì)政治內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。反對(duì)黨議員與執(zhí)政黨部長(zhǎng)和議員之間就相關(guān)政策議題展開(kāi)激烈辯論，就連行動(dòng)黨內(nèi)部也往往就同一議題會(huì)產(chǎn)生不同的意見(jiàn)，整個(gè)過(guò)程有序但不失激烈交鋒。人民行動(dòng)黨議員依然擁有壓倒性的優(yōu)勢(shì)，但是國(guó)會(huì)里有更多不同的聲音來(lái)監(jiān)督和制衡執(zhí)政黨，相比幾十年前本身就是一個(gè)進(jìn)步，與工人黨所倡導(dǎo)的“第一世界國(guó)會(huì)”(Towards a First World Parliament)理念已有幾分形似。。國(guó)會(huì)辯論的整個(gè)過(guò)程開(kāi)放給公眾和媒體旁聽(tīng)，反映了新加坡政府決策透明化和公開(kāi)化的提升，同時(shí)也是其自信與包容的體現(xiàn)，因?yàn)檫@無(wú)形中會(huì)增加公眾和社會(huì)輿論對(duì)于政府決策的壓力。

四、公民社會(huì)與選民參與

全球化推動(dòng)了國(guó)內(nèi)政治的變遷，新加坡的政治生態(tài)在內(nèi)外因素的共同作用下開(kāi)始尋求突破傳統(tǒng)權(quán)威體制的路徑。1990年代以后，隨著選民教育程度的普遍提升，權(quán)威體制下選民對(duì)政治的冷漠和恐懼逐漸淡化，政治參與熱情有所提升，“唯政府指令是瞻的新加坡公民看起來(lái)正在成為過(guò)去，公民們希望在自己共同關(guān)心的事務(wù)中聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)他們的存在本身或行動(dòng)，對(duì)公共政策產(chǎn)生影響”①高奇琦、李路曲：《新加坡公民社會(huì)組織的興起與治理中的合作網(wǎng)絡(luò)》，載《東南亞研究》2004年第5期。。公眾的參與意識(shí)推動(dòng)了作為民主政治載體的公民社會(huì)的發(fā)展壯大，尚達(dá)曼就指出，在2011年大選以后，人民更關(guān)注政治，公民社會(huì)也更活躍，新加坡整體上取得了進(jìn)步②尚達(dá)曼：《行動(dòng)黨要維持一黨執(zhí)政，但不完全主導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域》，載《聯(lián)合早報(bào)》2013年4月20日。。可以說(shuō)，目前新加坡的公民社會(huì)有序發(fā)展，選民更加成熟和理性，參與意識(shí)不斷增強(qiáng)并且訴求也更加多元化。

在公民社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，新加坡政府發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。1987年人民行動(dòng)黨發(fā)起了“全國(guó)議程”(The National Agenda)③Lee Hsien Loong，“The National agenda”，Singapore Broadcasting Corporation，Originally broadcast on SBC on 18 Feb.1987.，通過(guò)邀請(qǐng)公眾參與諸如政治穩(wěn)定、族群關(guān)系以及人口發(fā)展等事關(guān)新加坡整體發(fā)展的重要議題，來(lái)提升民眾對(duì)政治的參與熱情，改進(jìn)政府的決策機(jī)制，以更好地應(yīng)對(duì)日益崛起的公民社會(huì)。2012年10月啟動(dòng)的“我們的新加坡”全國(guó)對(duì)話 (Our SG Conversation)旨在鼓勵(lì)民眾積極參與商討國(guó)家大事，與政府一起勾勒新加坡的美好未來(lái)。在第一階段為期三個(gè)月的對(duì)話會(huì)中，政府和民眾積極互動(dòng)，共收集了約一萬(wàn)名民眾的意見(jiàn)和建議④《上萬(wàn)國(guó)人心聲，總結(jié)三大課題：第二階段全國(guó)對(duì)話會(huì)下月2日展開(kāi)》，載《聯(lián)合早報(bào)》2013年2月15日。。如今第二階段的對(duì)話議程已經(jīng)開(kāi)始，這種“自下而上”的公眾參與活動(dòng)，對(duì)于新加坡的公民社會(huì)建設(shè)是一個(gè)很好的推動(dòng)。

對(duì)于國(guó)家發(fā)展和社會(huì)議題的參與是民眾表達(dá)意見(jiàn)訴求的重要渠道，而運(yùn)用選票的力量推動(dòng)國(guó)家政治民主化的進(jìn)程，則是公民社會(huì)對(duì)民主發(fā)展的責(zé)任。后港是工人黨的傳統(tǒng)選區(qū)，從1991年劉程強(qiáng)代表工人黨贏得該選區(qū)以來(lái)，工人黨已經(jīng)在此耕植了二十多年，有著深厚的民意基礎(chǔ);而榜鵝東在2011年大選中工人黨以微弱比分惜敗就已經(jīng)顯示了選民的政黨認(rèn)同趨向，此次補(bǔ)選被工人黨攻下也不是偶然。從多年來(lái)新加坡各選區(qū)的選情和選舉結(jié)果來(lái)看⑤更多信息參閱：Singapore Elections，http：//www.singapore－elections.com.，自1980年代以來(lái)全國(guó)的選民投票取向相對(duì)較為清晰，參與度整體比較高，這在一定程度上折射出新加坡政治穩(wěn)定與公民社會(huì)漸趨成熟理性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)榜鵝東補(bǔ)選前對(duì)該選區(qū)選民的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)它的選民結(jié)構(gòu)與后港有著明顯不同。后港選區(qū)的選民年齡結(jié)構(gòu)以中老年為主，大多是普通工薪基層，他們更多關(guān)注的是當(dāng)前的生活和基本的民生議題。而榜鵝東76%的選民是50歲以下，97%的選民擁有四房以上組屋與私人住宅，其收入遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平，大多受過(guò)良好的高等教育，有較為寬廣的政治視野，更多的關(guān)注點(diǎn)集中在深層次的政治發(fā)展與社會(huì)未來(lái)走勢(shì)方面①Chua Mui Hoong，“Commentary：Punggol East by － election was a tipping point”，The Straits Times，http：//www.straitstimes.com/breaking－news/singapore/story/commentary－punggol－east－election－was－tipping－point－20130127.。

懷特曾經(jīng)提出公民社會(huì)對(duì)政治民主化進(jìn)程的四個(gè)推動(dòng)作用：第一，公民社會(huì)的成長(zhǎng)有助于形成強(qiáng)有力的反對(duì)派;第二，強(qiáng)大的公民社會(huì)可以通過(guò)實(shí)施公共倫理標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則對(duì)政府施加政治壓力;第三，成熟的公民社會(huì)可以通過(guò)諸如定期選舉等形式發(fā)揮表達(dá)民主需要和利益訴求的功能;第四，公民社會(huì)可以重新界定政治游戲規(guī)則，發(fā)揮創(chuàng)制作用②Gordon White，“Civil Society，Democratization and Development(I)：Clearing the Analytical Ground”，Democratization，Vol.1，No.2，autumn 1994，pp.375－390.。從榜鵝東補(bǔ)選過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的公眾對(duì)政治的參與，充分證明了這一論斷。要實(shí)現(xiàn)這四個(gè)推動(dòng)作用，公眾對(duì)政治的積極參與是基本路徑。

本次榜鵝東補(bǔ)選，不論是群眾大會(huì)的參與、候選人走訪選區(qū)時(shí)的互動(dòng)還是最終以選票發(fā)聲，選民所體現(xiàn)出來(lái)的熱情貫穿整個(gè)競(jìng)選過(guò)程的始終。他們通過(guò)成為民主政治的當(dāng)事人，來(lái)提升政治參與能力，培養(yǎng)民主意識(shí)和開(kāi)放品格，塑造包容的公共文化。在補(bǔ)選期間工人黨的群眾大會(huì)中，諸多工人黨的支持者紛紛表示支持工人黨的原因就是“要用我們的選票為新加坡打造第一世界國(guó)會(huì)”，把民眾的聲音傳遞給政府。這些支持者中有的是榜鵝東的居民，有的是來(lái)自其他選區(qū)甚至執(zhí)政黨選區(qū)的工人黨支持者。榜鵝東補(bǔ)選雖然只是一次區(qū)域性的單選區(qū)補(bǔ)選，并不會(huì)影響到執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，但是在激烈的“四角戰(zhàn)”中執(zhí)政黨輸給了反對(duì)黨，選民所代表的公民社會(huì)也更加理性，這對(duì)于執(zhí)政黨的心理打擊是深遠(yuǎn)的，它對(duì)于新加坡未來(lái)政治發(fā)展的隱喻不能不引起執(zhí)政黨和各界的關(guān)注。

五、新加坡政治的一般性生態(tài)與選情發(fā)展

除了結(jié)構(gòu)性的政治生態(tài)對(duì)于選舉有著根本性的影響之外，其他一些非結(jié)構(gòu)性的因素也會(huì)產(chǎn)生直接或間接的作用，雖然不能從根本上發(fā)揮決定性的作用，但是它們的存在卻往往會(huì)給勢(shì)均力敵的博弈各方造成意想不到的結(jié)果，尤其是在本次“四角戰(zhàn)”的榜鵝東。其中，民生議題、負(fù)面信息以及內(nèi)外社會(huì)環(huán)境的影響等是較為突出的幾個(gè)方面。

首先，民生議題在此次補(bǔ)選中對(duì)選情產(chǎn)生了直接的影響。調(diào)查顯示，本次補(bǔ)選民眾所關(guān)心的議題領(lǐng)域中，對(duì)地方議題和國(guó)家議題的關(guān)注基本持平，高達(dá)61%的參與調(diào)查的選民將地方性議題和國(guó)家議題結(jié)合起來(lái)，這些為各黨候選人所重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以及選民所關(guān)心的議題主要涵蓋在十個(gè)方面：生活成本、住房購(gòu)買(mǎi)力、政府對(duì)民意的態(tài)度、公共交通、移民/社會(huì)融合、教育與孩子托管、政府處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力、候選人的素質(zhì)、就業(yè)與薪酬、對(duì)強(qiáng)有力反對(duì)黨的期待。而調(diào)查顯示，其中對(duì)投票產(chǎn)生最深刻影響的有五個(gè)方面，生活成本排在了第一位 (見(jiàn)圖1)。

圖1 榜鵝東補(bǔ)選影響投票的最重要的五個(gè)因素

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，民生課題是選民最為關(guān)注的內(nèi)容，而各政黨在競(jìng)選議程中也將此放在突出位置，這些問(wèn)題既考驗(yàn)著政府在決策方面的智慧，也考驗(yàn)著議員經(jīng)營(yíng)管理選區(qū)和市鎮(zhèn)會(huì)的能力。人民行動(dòng)黨在管理本選區(qū)期間所遲遲未解決的鯉河大廈翻新工程、擁車(chē)證價(jià)格飆升、組屋申請(qǐng)和私宅價(jià)格上漲以及諸如社區(qū)咖啡店建設(shè)、區(qū)域公共交通、孩童教育、老年人福利等等都是集中討論的具體議題，而這些事關(guān)榜鵝東居民基本生活和發(fā)展的內(nèi)容便成為工人黨競(jìng)選中用來(lái)質(zhì)疑行動(dòng)黨管理能力的重要出發(fā)點(diǎn)。在工人黨群眾大會(huì)中，每當(dāng)工人黨提及這幾項(xiàng)內(nèi)容便會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)選民和支持者的熱烈回應(yīng)，而行動(dòng)黨則盡量避開(kāi)這些話題，從這個(gè)角度來(lái)看，工人黨的確很好地利用了“補(bǔ)選效應(yīng)”。

針對(duì)此次補(bǔ)選中所暴露出來(lái)的問(wèn)題，行動(dòng)黨在選后也進(jìn)行了反思。比如對(duì)自身政策制定和具體實(shí)施與選民的期望之間所存在差距的認(rèn)識(shí)，提出要改變固有心態(tài)，對(duì)一些地方性的議題要采取更加靈活有效的思路等，李顯龍總理在選舉后所發(fā)表的要繼續(xù)努力改善國(guó)人生活的聲明即是對(duì)此的積極回應(yīng)。工人黨為了更好的服務(wù)選民，解決民生議題，在選舉后申請(qǐng)合并阿裕尼－后港和榜鵝東的市鎮(zhèn)管理，已經(jīng)于2月22日獲準(zhǔn)成立了阿裕尼－后港－榜鵝東市鎮(zhèn)會(huì)，負(fù)責(zé)管理三個(gè)選區(qū)的具體事務(wù)，而李麗連在當(dāng)選后通過(guò)接見(jiàn)選民和推動(dòng)基層組織建設(shè)等活動(dòng)，為民眾服務(wù)，解決民眾關(guān)心和需要幫助的迫切議題，履行競(jìng)選承諾，如鯉河大廈翻新工程6月底已經(jīng)基本完工。目前她已經(jīng)辭去原來(lái)的公司職務(wù)，自5月份起擔(dān)任全職議員。

第二，政黨的負(fù)面信息和突發(fā)事件對(duì)選舉會(huì)產(chǎn)生意想不到的影響。選舉中的負(fù)面信息往往是某一政黨或者其成員在選前或選舉中所犯的錯(cuò)誤，容易給自身造成不良記錄，影響政黨形象和選民的投票意向。對(duì)于整個(gè)選戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，負(fù)面資訊并不是根本性的決定因素，但是在選舉中卻往往被對(duì)手所利用，成為對(duì)手的攻擊工具，對(duì)于犯錯(cuò)誤的一方來(lái)說(shuō)，往往處于劣勢(shì)。比如此次榜鵝東補(bǔ)選，行動(dòng)黨議員因婚外情辭職而引發(fā)補(bǔ)選，犯錯(cuò)誤在先，所以行動(dòng)黨在預(yù)設(shè)語(yǔ)境中就盡量避免觸及這個(gè)問(wèn)題，但是對(duì)手卻不會(huì)放過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)，劉程強(qiáng)在群眾大會(huì)上就問(wèn)選民：“大家都知道這次補(bǔ)選的原因吧?”而選戰(zhàn)各方對(duì)候選人綜合素質(zhì)的強(qiáng)調(diào)，也充分證明了各黨派在提醒選民，“我們的候選人的素質(zhì)是值得信賴的”。行動(dòng)黨議員所犯錯(cuò)誤對(duì)選民投票選擇的負(fù)面影響是清晰的，尤其是在該丑聞爆發(fā)時(shí)，曾經(jīng)有網(wǎng)民還人肉出事件女主角與另一位議員的多張合影，雖然事后澄清只是正常工作照片，但是選民心理必然會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。

盡管負(fù)面信息的影響的確存在，但是并不是決定因素，2012年后港補(bǔ)選與2013年榜鵝東補(bǔ)選的原因如出一轍，主角是工人黨的議員饒欣龍因婚外情辭職。但是即使是工人黨犯錯(cuò)誤在先，造成負(fù)面影響，卻并沒(méi)有讓后港變天，最終工人黨的方榮發(fā)再次在補(bǔ)選中勝選，守盤(pán)成功的關(guān)鍵還是取決于選民對(duì)政黨的認(rèn)同。不過(guò)，從補(bǔ)選結(jié)果可以看出，相比2011年大選，工人黨在后港的得票率下降了近三個(gè)百分點(diǎn) (參見(jiàn)表2)，負(fù)面信息的負(fù)面作用是明確存在的。

政黨認(rèn)同一經(jīng)形成便具有相對(duì)的穩(wěn)定性，選民不會(huì)因?yàn)檎h在某一領(lǐng)域或某件事情上的暫時(shí)錯(cuò)誤而拋棄它。對(duì)于行動(dòng)黨而言，也是如此，榜鵝東選區(qū)原來(lái)屬于白沙－榜鵝集選區(qū)，是行動(dòng)黨長(zhǎng)期根植于此的傳統(tǒng)選區(qū)，在2011年大選中成為單選區(qū)，并在大選中由行動(dòng)黨勝選。兩年來(lái)，榜鵝東一直在行動(dòng)黨的管理之下，期間柏默的成績(jī)也得到了諸多選民的認(rèn)可，但是因?yàn)槌舐勣o職，給反對(duì)黨創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，原來(lái)就存在的一些沒(méi)有解決的民生議題被放大，在一定程度上影響了選民的投票取向。此外，之前行動(dòng)黨市鎮(zhèn)會(huì)AIM電腦系統(tǒng)交接事件也成為工人黨有效利用的一個(gè)頗具殺傷力的負(fù)面資訊。

表2 后港單選區(qū)2011年大選與2012年補(bǔ)選結(jié)果對(duì)比統(tǒng)計(jì)

“四角戰(zhàn)”中的新加坡民主聯(lián)盟和革新黨因?yàn)樵谶x舉中的蹩腳表現(xiàn)讓原本歸屬他們的選票很大程度上都流向了工人黨，劉程強(qiáng)就曾說(shuō)，“榜鵝東補(bǔ)選中的游離票超出我們的想象”。單就候選人來(lái)說(shuō)，李麗連2011年就在榜鵝東參選，并贏得了41%的得票率，對(duì)于選區(qū)居民來(lái)說(shuō)并不陌生;而行動(dòng)黨此次的候選人許寶琨，雖被稱為“榜鵝之子”，但是此榜鵝已非彼榜鵝，現(xiàn)在的榜鵝東居民大多是新遷入的居民，與許醫(yī)生并沒(méi)有多少情感交集。所以，從選舉結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)的選民此次顯然更認(rèn)同工人黨和李麗連。

結(jié)語(yǔ)：從榜鵝東補(bǔ)選展望2016年大選

榜鵝東補(bǔ)選結(jié)果雖然并沒(méi)有改變新加坡的政治格局，但是工人黨的成長(zhǎng)壯大卻是事實(shí)，并對(duì)新加坡的政治發(fā)展產(chǎn)生了明顯的影響。自2011年大選以來(lái)，新加坡“人心思變”的時(shí)勢(shì)造出了工人黨這位“英雄”。但這并不意味著工人黨已經(jīng)具備了挑戰(zhàn)執(zhí)政黨的實(shí)力，如劉程強(qiáng)所言，補(bǔ)選結(jié)果出乎他們的意料，他們還沒(méi)有做好成為替代政府的準(zhǔn)備，這也是事實(shí)。因?yàn)榧词谷嗣裥袆?dòng)黨在2011年大選中輸?shù)粢粋€(gè)集選區(qū)，在2013年榜鵝東補(bǔ)選再輸?shù)粢粋€(gè)單選區(qū)，但行動(dòng)黨在國(guó)會(huì)87個(gè)選舉席位中依然有80席，占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

所以，對(duì)于反對(duì)黨來(lái)說(shuō)暫時(shí)還無(wú)法與行動(dòng)黨抗衡，而且行動(dòng)黨在諸如集選區(qū)制度、選區(qū)劃定和公共資源調(diào)控等多方面都擁有話語(yǔ)權(quán)。目前執(zhí)政黨面臨的主要挑戰(zhàn)來(lái)自選民，尤其是90后的年輕選民。多位選民都表示他們即使投票支持工人黨，也不意味著他們就是反政府的，“以前行動(dòng)黨政府做的很好，但是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)生了變化，有時(shí)行動(dòng)黨會(huì)表現(xiàn)不好，我們希望有更多的聲音在國(guó)會(huì)里替我們說(shuō)話”①2013年1月22日，榜鵝東補(bǔ)選期間，筆者在選區(qū)對(duì)選民和支持者的采訪記錄。。由此可見(jiàn)，選民對(duì)政府的信任并沒(méi)有消失，只是他們的不滿情緒在補(bǔ)選中被反對(duì)黨推波助瀾，突破了臨界點(diǎn)。新加坡政策研究所在2011年大選后的調(diào)查也顯示，選民的年齡越年輕、生活越富裕、教育程度越高，那么他們就越關(guān)心生活成本以及外來(lái)移民等課題，注重社會(huì)公平與價(jià)值觀重塑，傾向于支持反對(duì)黨和政治多元化②Institute of Policy Studies：“IPS Post－Election Survey 2011”，http：//www.spp.nus.edu.sg/ips/docs/events/pops/POPS%204_May%2011_slides.pdf.。

2016年大選對(duì)于人民行動(dòng)黨、工人黨以及其他反對(duì)黨來(lái)說(shuō)都是一次非常重要的機(jī)會(huì)。行動(dòng)黨能否繼續(xù)鞏固自己一黨獨(dú)大的執(zhí)政地位，能否保持得票率的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn);而工人黨是否可以在2011年大選時(shí)46.6%的得票率基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，并在選區(qū)數(shù)量上取得新突破，也將是很重要的看點(diǎn);其他的反對(duì)黨是否可以抓住機(jī)會(huì)，將取決于他們的組織建設(shè)以及發(fā)展策略。對(duì)比分析1959年以來(lái)人民行動(dòng)黨和部分反對(duì)黨的得票率曲線，以工人黨為代表的反對(duì)黨整體呈上升趨勢(shì)，而人民行動(dòng)黨的下滑趨勢(shì)明顯 (見(jiàn)圖2)。如果繼續(xù)以這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，行動(dòng)黨在2016年的大選中將會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。

圖2 歷屆大選新加坡主要政黨得票率走勢(shì)圖 (1959－2011)

榜鵝東補(bǔ)選被視作新加坡選民對(duì)部分政黨的中期考核，在距2016年大選不到三年的時(shí)間中，不論是執(zhí)政黨還是反對(duì)黨，既然帶著選民的信任作為代議士進(jìn)入國(guó)會(huì)，他們就有責(zé)任成為國(guó)家和選民都滿意的議員。在榜鵝東補(bǔ)選后謝票時(shí)，李麗連就表示，“前路很艱巨，我只有三年證明自己”①《李麗連謝票：我只有三年證明自己》，載《聯(lián)合早報(bào)》2013年1月28日。。接下來(lái)的三年里，工人黨能否贏得選民的繼續(xù)支持和信任，他們?cè)趪?guó)會(huì)里的表現(xiàn)以及內(nèi)外環(huán)境的復(fù)合影響力將發(fā)揮重要作用。比如2013年馬來(lái)西亞大選的整個(gè)過(guò)程和結(jié)果，必將給未來(lái)新加坡的政治發(fā)展產(chǎn)生較大影響，不論是對(duì)政府、政黨還是選民。對(duì)于行動(dòng)黨來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要繼續(xù)抓住選民的心，重新建立起選民對(duì)執(zhí)政黨的充分信任。

從新加坡結(jié)構(gòu)性的政治生態(tài)發(fā)展以及一般性的政策變局來(lái)看，人民行動(dòng)黨對(duì)于這個(gè)國(guó)家政治的優(yōu)勢(shì)還在，但是它必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在鞏固執(zhí)政地位以及政治原則的基礎(chǔ)上，重塑形象，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。如馬凱碩所說(shuō)：“如果多元種族、語(yǔ)言和宗教，以及法治、廉潔和任人唯賢等價(jià)值觀已經(jīng)植入我們的DNA，那么新加坡將繼續(xù)在良好發(fā)展中逐漸轉(zhuǎn)型。反對(duì)黨將享有更大的空間，他們或許會(huì)多贏得幾個(gè)席位，但總體而言，一個(gè)主要的政黨仍將繼續(xù)推動(dòng)新加坡的發(fā)展”②Institute of Policy Studies：“The speech by Kishore Mahbubani”，Singapore Perspectives 2013 － Panel I：The Residual，on 28 January，http：//www.youtube.com/watch?v=aX－LQ9QFk6c.。未來(lái)的選舉，人民行動(dòng)黨也許不會(huì)輸，但是會(huì)贏得很辛苦，因?yàn)榉磳?duì)黨不會(huì)放過(guò)越來(lái)越多的發(fā)展機(jī)會(huì)。