金融危機(jī)背景下中東歐左翼政黨出現(xiàn)相對(duì)優(yōu)勢(shì)之評(píng)析

楊 燁 劉洪霞

2010年前后，中東歐左翼政黨曾遭遇空前挫折，在幾乎所有國(guó)家都喪失了執(zhí)政地位。2012年以來(lái)，左翼政黨再度崛起，在多個(gè)中東歐國(guó)家的競(jìng)選中獲勝，扭轉(zhuǎn)了左翼政黨式微的局面。尤其是在2013年捷克總統(tǒng)選舉中，具有左派傾向的前總理澤曼競(jìng)選成功。上述現(xiàn)象是否足以表明中東歐左翼政黨已經(jīng)取得了相對(duì)優(yōu)勢(shì)呢?

一、金融危機(jī)下中東歐國(guó)家政治天平向左傾斜

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，歐債危機(jī)愈演愈烈，使中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受巨大打擊。在日趨惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，歐洲各國(guó)普遍爆發(fā)了反對(duì)資本主義和新自由主義的左翼社會(huì)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)思潮開始向左轉(zhuǎn)①李姿姿：《金融危機(jī)影響下的歐洲左翼運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀及展望》，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2010年第2期。。2012年以來(lái)，由于歐債危機(jī)遲遲得不到解決以及歐元區(qū)出現(xiàn)的二次衰退，歐洲政治形勢(shì)也開始向左轉(zhuǎn)，中東歐多個(gè)國(guó)家的左翼政黨在選舉中獲勝。有分析人士稱，中東歐政治博弈的天平正在向左傾斜。

(一)金融危機(jī)下中東歐經(jīng)濟(jì)受到明顯打擊

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，中東歐國(guó)家新興市場(chǎng)的表現(xiàn)舉世矚目，“新歐洲”的增長(zhǎng)速度一直比“老歐洲”快①金雁：《從“東歐”到“新歐洲”：20年轉(zhuǎn)軌再回首》，北京大學(xué)出版社2011年版，第24頁(yè)。。到2007年，中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)趕上了原歐盟15國(guó)，并且發(fā)展相當(dāng)順利。其中，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克等國(guó)獲得國(guó)際投資者的青睞，成為國(guó)際資金流向的熱點(diǎn)地區(qū)之一。然而，2008年之后，由于受國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，中東歐經(jīng)濟(jì)陷入困境。

首先，中東歐國(guó)家的主權(quán)信用評(píng)級(jí)下降。2011年11月24日，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪將匈牙利的主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)至“垃圾級(jí)別”，即從BAA3下調(diào)到BA1，標(biāo)志著匈牙利被正式卷入歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)。此后，持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使匈牙利的主權(quán)信用評(píng)級(jí)不斷被下調(diào)：2012年1月6日，惠譽(yù)公司將匈牙利長(zhǎng)期本、外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)從BBB－下降至BB+;2012年11月24日，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將匈牙利長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)從BB+下調(diào)一級(jí)至BB。中東歐國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)的下調(diào)，將導(dǎo)致這些國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和銀行的融資能力受到質(zhì)疑并隨之被下調(diào)評(píng)級(jí)，拖累其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，中東歐國(guó)家的債務(wù)狀況不容樂(lè)觀。由于全球主要市場(chǎng)特別是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，致使中東歐經(jīng)濟(jì)步履蹣跚，投資者開始撤資，本幣貶值，中東歐國(guó)家債務(wù)迅速增長(zhǎng)。2010年，斯洛伐克政府的財(cái)政赤字為44.36億歐元，增加了16.45億歐元，占GDP比重由前一年的6.77%上升為7.8%，公共債務(wù)占GDP比重為43.4%;2011年，斯洛伐克的公共債務(wù)為43.3%②中華人民共和國(guó)駐斯洛伐克共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：《斯洛伐克2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》，http：//sk.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201104/20110407492647.shtml.。2011年9月，匈牙利公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到82%③楊永前：《“剪不斷理還亂”的匈牙利債務(wù)問(wèn)題》，新華網(wǎng)2012年1月13日，http：//news.xinmin.cn/rollnews/2012/01/13/13314576.html.。2009年，捷克的公共財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，2011年的公共債務(wù)達(dá)到40.8%。匈牙利、捷克等國(guó)主權(quán)債務(wù)狀況持續(xù)惡化，中東歐國(guó)家融資成本出現(xiàn)明顯上升。

第三，中東歐國(guó)家的就業(yè)問(wèn)題依舊嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)給中東歐國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)極大沖擊，由于主要出口目的地歐盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不景氣，致使中東歐國(guó)家許多企業(yè)減產(chǎn)，就業(yè)率隨之下降。外資企業(yè)的撤資，也在一定程度上造成了中東歐國(guó)家失業(yè)率的上升。中東歐國(guó)家的失業(yè)率普遍高于歐盟平均水平：2012年12月之前，波蘭、匈牙利、保加利亞和斯洛伐克的失業(yè)率均超過(guò)了10%;2012年，斯洛伐克第一季度的失業(yè)率達(dá)到14.1%，環(huán)比增長(zhǎng)0.1%，為2010年第三季度以來(lái)的最高水平④Slovensko spomalilo rast，eurozóna na nule，http：//ekonomika.etrend.sk/ekonomika － slovensko/slovensko－spomalilo－rast－na－tri－percenta.html.。由于失業(yè)率居高不下、國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)萎靡不振等原因，中東歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)在動(dòng)力明顯不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇尚需時(shí)日。

第四，中東歐部分國(guó)家陷入了“二次衰退”。在歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、重債國(guó)繼續(xù)實(shí)施緊縮措施以及全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)脆弱等因素的共同作用下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入“二次衰退”①王鈺深：《歐元區(qū)陷入二次衰退》，載《解放日?qǐng)?bào)》2012年11月17日。。2012年，波蘭、捷克、匈牙利等中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，部分國(guó)家陷入“二次衰退”的泥潭，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐開始疲軟。羅馬尼亞、匈牙利、斯洛伐克和捷克等國(guó)經(jīng)濟(jì)麻煩不斷，主權(quán)債務(wù)狀況惡化，失業(yè)率居高不下，吸引外資的情況也沒(méi)有明顯改善。2012年10月，斯洛伐克經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)達(dá)到2010年以來(lái)的最低值。2013年1月，匈牙利通脹率達(dá)6.6%，高居歐盟國(guó)家榜首②張環(huán)：《東歐國(guó)家啟動(dòng)新一輪降息周期》，載《金融時(shí)報(bào)》2013年1月11日。。捷克的經(jīng)濟(jì)在2012年也嚴(yán)重下行，公共債務(wù)迅速增長(zhǎng)，9月以來(lái)連續(xù)兩次降息，基準(zhǔn)利率降到了歷史最低。

(二)多國(guó)左翼政黨取得競(jìng)選勝利

在中東歐國(guó)家，經(jīng)濟(jì)狀況和失業(yè)率的變化會(huì)直接影響選舉行為和結(jié)果。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化和右翼政黨采取的緊縮政策，使民眾對(duì)執(zhí)政的右翼政黨極為不滿，從而給左翼政黨帶來(lái)了相對(duì)有利的外部機(jī)遇。2012年以來(lái)，中東歐多個(gè)國(guó)家的左翼政黨在競(jìng)選中獲得成功。在2012年3月斯洛伐克議會(huì)選舉中，方向黨獲得勝利，得票率達(dá)44.41%，在國(guó)民議會(huì)150個(gè)議席中占83席位，獲得組閣權(quán)③孫希有：《斯洛伐克公布議會(huì)選舉正式結(jié)果》，新華網(wǎng)2012年3月12日，http：//news.xinhuanet.com/world/2012－03/12/c_122820383.htm.。2012年10月立陶宛議會(huì)選舉中，中左翼政黨獲得大勝，其中社會(huì)民主黨和勞動(dòng)黨成為最大贏家，前者獲得38個(gè)席位，位居第一;后者獲得29個(gè)席位④李德萍：《立陶宛公布議會(huì)選舉最終結(jié)果》，新華網(wǎng)2012年11月6日，http：//news.xinhuanet.com/2012－11/06/c_123917086.htm.。2012年12月羅馬尼亞議會(huì)選舉中，由社會(huì)民主黨、保守黨和國(guó)家自由黨組成的中左聯(lián)盟“社會(huì)自由聯(lián)盟”，在參眾兩院選舉中得票率分別為60.03%和58.63%，贏得壓倒性勝利⑤林惠芬：《羅馬尼亞執(zhí)政聯(lián)盟以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)贏得議會(huì)選舉》，中國(guó)新聞網(wǎng)2012年12月10日，http：//www.chinanews.com/gj/2012/12－10/4397061.shtml.;在各級(jí)地方選舉中，羅馬尼亞社會(huì)自由聯(lián)盟也都取得了勝利。2012年10月捷克地方選舉中，左翼政黨攻下十一州，其中社會(huì)民主黨占九州，波希米亞與摩拉維亞共產(chǎn)黨占兩州，執(zhí)政黨中只有公民民主黨占領(lǐng)一州⑥雪晴：《捷克舉行地方選舉，在野左翼政黨大勝》，歐洲時(shí)報(bào)網(wǎng)2012年10月15日，http：//www.oushinet.com/172－2783－197488.aspx.;2013年初捷克總統(tǒng)大選中，具有左派傾向的前總理澤曼贏得54.8%的選票，戰(zhàn)勝副總理兼外交部長(zhǎng)施瓦岑貝格，成為捷克歷史上首位直選總統(tǒng)。

上述大選結(jié)果表明，在金融危機(jī)背景下，中東歐左翼政黨已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了自2010年以來(lái)形成的被動(dòng)局面，在政黨博弈的天平上出現(xiàn)了向左傾斜的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，歐洲的社會(huì)思潮開始向左轉(zhuǎn);而在隨后歐債危機(jī)愈演愈烈的背景下，“歐洲政治也在‘向左轉(zhuǎn)’”⑦張桂枝、蘇婷等：《歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)做足功課》，載《天津經(jīng)濟(jì)》2012年第6期。。除波蘭外，當(dāng)前中東歐其他國(guó)家的左翼政黨均不同程度地取得了相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

二、右翼政黨加強(qiáng)緊縮政策，左翼政黨相對(duì)優(yōu)勢(shì)凸顯

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊，中東歐國(guó)家實(shí)施的嚴(yán)苛的緊縮政策給民眾生活造成了嚴(yán)重影響，社會(huì)不滿情緒日益高漲。各國(guó)政府此時(shí)大多是右翼政黨執(zhí)政，因此右翼政黨的支持率出現(xiàn)大幅下滑。在此情勢(shì)下，左翼政黨提出了加強(qiáng)政府調(diào)控、重視社會(huì)福利、促進(jìn)社會(huì)平衡等傳統(tǒng)左派政治理念，得到廣大民眾的認(rèn)同，在競(jìng)選中具有突出優(yōu)勢(shì)。

(一)金融危機(jī)下右翼政黨的緊縮政策導(dǎo)致民眾失望

在國(guó)際金融危機(jī)沖擊以及歐債危機(jī)的重壓下，不少中東歐國(guó)家右翼政府都采取了緊縮政策，結(jié)果導(dǎo)致了民眾不滿情緒的上升。

首先，提高稅收，縮減公共開支。中東歐右翼政黨為減少財(cái)政赤字，普遍采取了縮減公共支出、提高稅收的政策。2010年，匈牙利政府推出財(cái)政緊縮政策，削減財(cái)政支出，2011年開始向電信業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)征收銀行稅和危機(jī)稅。2011年，捷克政府將國(guó)家公務(wù)員和機(jī)構(gòu)工作人員的工資削減10%，2013年起又將普通增值稅稅率提高至21%，低檔增值稅稅率提高至15%，個(gè)人所得稅稅率提高至20%①王義：《捷克政府通過(guò)一攬子財(cái)政緊縮方案》，新華網(wǎng)2012年4月12日，http：//news.xinhuanet.com/world/2012－04/12/c_111767433.htm.。羅馬尼亞政府主張削減政府開支，提高統(tǒng)一稅、增值稅，打擊偷漏稅等。立陶宛政府采取了包括削減財(cái)政支出、提高稅率、設(shè)立新稅種等多項(xiàng)緊縮政策，2009年兩次調(diào)整政府預(yù)算案，將公共部門人員的工資削減30%，分檔縮減退休金和增加稅收;同年還將增值稅稅率提高至19%，企業(yè)所得稅稅率提高至20%，增值稅稅率提高至21%②李丹琳：《2009年立陶宛經(jīng)濟(jì)形勢(shì)綜述》，載《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2010年第7期。。

其次，壓縮社會(huì)福利，減少養(yǎng)老金。中東歐國(guó)家右翼政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)、降低財(cái)政赤字，以犧牲弱勢(shì)群體的利益為代價(jià)，大幅減少工資、社會(huì)福利、退休金和養(yǎng)老金等。2009年4月，捷克政府通過(guò)了2013－2014年一攬子財(cái)政緊縮方案，實(shí)行控制養(yǎng)老金增長(zhǎng)、提高稅收等一系列措施，規(guī)定2013年退休金的增長(zhǎng)不超過(guò)通脹和實(shí)際工資增長(zhǎng)的三分之一，取消對(duì)重新工作的退休人員的稅收優(yōu)惠和繳納健康保險(xiǎn)的最高限額等。羅馬尼亞總統(tǒng)伯塞斯庫(kù)一直公開主張大幅削減財(cái)政支出，大幅減裁包括學(xué)校、醫(yī)院在內(nèi)的預(yù)算，以及大規(guī)模裁減政府及事業(yè)單位工作人員。立陶宛政府自2009年開始，采取進(jìn)一步削減開支等措施，包括削減育兒補(bǔ)貼和教師、軍人、公共部門工作人員的工資，并規(guī)定自2011年起，公共部門工作人員的工資兩年內(nèi)不得上調(diào)。

中東歐國(guó)家右翼政府采取的這些緊縮政策，對(duì)穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政取得一定成效，然而也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)停滯，失業(yè)和貧困增加，普通勞動(dòng)者承受更多剝削，從而增加了政府的執(zhí)政難度。右翼政黨的緊縮政策普遍導(dǎo)致了民眾不滿，激起了民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，致使各國(guó)政府更迭頻繁，因此在新一輪的較量中，左翼政黨出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，逐步取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

(二)左翼政黨的政策調(diào)整取得正面效應(yīng)

近幾年來(lái)，在中東歐國(guó)家存在這樣一種現(xiàn)象：左翼政黨“意識(shí)形態(tài)偏左，政治實(shí)踐偏右”①金雁：《從“東歐”到“新歐洲”：20年轉(zhuǎn)軌再回首》，第64頁(yè)。。然而在歐債危機(jī)背景下，左翼政黨的政策主張又重新顯現(xiàn)出傳統(tǒng)的左派價(jià)值。

首先，放寬緊縮政策，降低稅收。中東歐左翼政黨針對(duì)右翼的緊縮政策，主張采取寬松政策，提高人民生活水平。斯洛伐克、立陶宛、羅馬尼亞等國(guó)左翼政黨都在競(jìng)選中表示，上臺(tái)后將放寬緊縮政策，降低征稅力度。例如斯洛伐克方向黨獲勝后，其領(lǐng)導(dǎo)人菲喬表示，在不損害中產(chǎn)階級(jí)和低收入者利益的情況下，將努力使財(cái)政狀況健康化。新當(dāng)選的捷克總統(tǒng)澤曼則呼吁，政府應(yīng)停止實(shí)施財(cái)政緊縮政策，推行養(yǎng)老金改革。

其次，對(duì)中下層人民給予保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，中東歐左翼政黨提出了“富人多出錢、多保障窮人利益”的政策建議②李增偉、劉歌：《中東歐左翼政黨日趨強(qiáng)勢(shì)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月12日。。斯洛伐克左翼政府承諾，要廢除單一稅制，向大公司和富人征收更多的稅，以保障中下層民眾的失業(yè)補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。捷克社會(huì)民主黨許諾，如果勝選，政府將增加社會(huì)補(bǔ)貼，提高退休人員養(yǎng)老金，提高生活水平和醫(yī)療條件;澤曼在總統(tǒng)選舉勝出后也表示，希望代表全體選民的意愿，代表“社會(huì)底層的一千萬(wàn)人口”，提高普通民眾的收入和社會(huì)福利水平。

再次，增加就業(yè)崗位，重振經(jīng)濟(jì)。中東歐左翼政黨在競(jìng)選中許諾增加就業(yè)，減少失業(yè)率。斯洛伐克左翼政府表示，將通過(guò)補(bǔ)助中小企業(yè)改善青年人的就業(yè)問(wèn)題。立陶宛社會(huì)民主黨領(lǐng)袖阿爾吉爾達(dá)斯·布特凱維丘斯表示，就業(yè)問(wèn)題是重中之重，在維持現(xiàn)有工作崗位的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)造更多新的工作機(jī)會(huì)，增加年輕人就業(yè)，縮小社會(huì)貧富差距。澤曼在競(jìng)選捷克總統(tǒng)時(shí)也主張，應(yīng)該進(jìn)行更多的投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

左翼政黨的上述政策主張取得了十分明顯的正面效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，左翼政黨把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、反腐敗、提高工資和退休金等作為競(jìng)選口號(hào)，凸顯了其傳統(tǒng)的左派價(jià)值。這樣的政策導(dǎo)向和價(jià)值取向，為其贏得了更多的支持，使一些左翼政黨在競(jìng)選中順利上臺(tái)執(zhí)政，給右翼政黨以極大打擊。

(三)金融危機(jī)引發(fā)政治動(dòng)蕩，左翼政黨相對(duì)優(yōu)勢(shì)凸顯

金融危機(jī)打擊了世界經(jīng)濟(jì)，也嚴(yán)重挑戰(zhàn)了執(zhí)政黨引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力，并且影響了其競(jìng)選支持率。危機(jī)引發(fā)的政治動(dòng)蕩使中東歐國(guó)家的右翼執(zhí)政黨在新一輪較量中支持率大為下降，在競(jìng)選中慘遭失敗，而左翼政黨的支持率則不斷上升，在一些國(guó)家的競(jìng)選中取得成功。正如有學(xué)者指出的，緊縮政策是“經(jīng)濟(jì)上的丹藥，政治上的毒藥”①轉(zhuǎn)引自孔田平《試論國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中東歐國(guó)家的影響》，載《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2009年第4期。，將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。由于民眾難以忍受失業(yè)和福利削減帶來(lái)的雙重沖擊，致使中東歐一些國(guó)家出現(xiàn)了不同程度的抗議、罷工、示威游行。2012年4月，由于財(cái)政緊縮政策引起民眾強(qiáng)烈反對(duì)，捷克爆發(fā)了23年來(lái)規(guī)模最大的一次抗議示威活動(dòng)。在羅馬尼亞，也由于政府的緊縮政策引發(fā)民眾不滿，導(dǎo)致政府多次改組，例如2012年初爆發(fā)的大規(guī)模反政府、反改革示威，直接導(dǎo)致了上臺(tái)僅78天的溫古雷亞努總理的下臺(tái)，成為羅馬尼亞現(xiàn)代史上執(zhí)政時(shí)間最短的總理。

在新一輪競(jìng)選中，中東歐左翼政黨凸顯其傳統(tǒng)左派價(jià)值，認(rèn)為“只有保障社會(huì)公正，才能保證社會(huì)民主黨人的身份特征”②龔加成：《全球化背景下的新探索——冷戰(zhàn)結(jié)束后社會(huì)黨國(guó)際綱領(lǐng)與政策的演變》，中央編譯出版社2006年版，第48頁(yè)。。與右翼相比，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，左翼政黨更強(qiáng)調(diào)民主、公正、平等、社會(huì)保障、公共福利等傳統(tǒng)左派價(jià)值。由于“在經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起社會(huì)動(dòng)蕩不安的時(shí)期，歐洲社會(huì)民主黨的政策更為突出傳統(tǒng)色彩”③林德山：《歐洲社會(huì)民主主義力量的政策調(diào)整》，載《人民論壇》2013年第3期。，因而受到中下層民眾的歡迎，以社會(huì)民主黨為主導(dǎo)的左翼政黨的支持率不斷上升，在多國(guó)競(jìng)選成功。同時(shí)，左翼政黨還不斷抓住右翼執(zhí)政黨一些領(lǐng)導(dǎo)人的貪污腐敗行為大做文章，迫使一些右翼政府不斷更迭。總起來(lái)看，在國(guó)際金融危機(jī)影響和歐債危機(jī)遲遲得不到解決的情況下，左翼政黨取得明顯相對(duì)優(yōu)勢(shì)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

三、對(duì)左翼政黨取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)的評(píng)析

2012年以來(lái)，中東歐左翼政黨在競(jìng)選中取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)，主要得益于全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)背景下右翼執(zhí)政黨的應(yīng)對(duì)不力，以及左翼政黨自身在競(jìng)選中提出的符合民意的政策主張。然而，這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，仍是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。在競(jìng)選獲勝后，左翼政黨要完全兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾并非易事。目前，全球經(jīng)濟(jì)仍不景氣，歐元區(qū)又陷入了“二次衰退”，這對(duì)嚴(yán)重依賴歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中東歐國(guó)家而言是非常不利的，如果左翼政黨不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足廣大中下層選民的利益，那么右翼政黨卷土重來(lái)的可能性依然存在。

首先，中東歐左翼政黨的相對(duì)優(yōu)勢(shì)是外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇。事實(shí)上，在金融危機(jī)背景下，左翼政黨在競(jìng)選中獲勝并重新上臺(tái)，并非其政治實(shí)力比右翼更強(qiáng)大，而在很大程度上是由外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇。在當(dāng)代政治生活中，選民在投票時(shí)往往不再根據(jù)感情上的好惡，而是取決于政黨的政治經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。不管是左翼還是右翼執(zhí)政，選民只要對(duì)現(xiàn)狀感到不滿，就會(huì)把選票投向主張改變現(xiàn)狀的一方。在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊下，中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，而此時(shí)執(zhí)政的大多是右翼政黨。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，獲得外部援助，執(zhí)政的右翼政府大多采取了緊縮財(cái)政的政策，嚴(yán)重?fù)p害了中下層民眾的利益，致使其對(duì)右翼感到非常失望，希望有其他政黨來(lái)代表自己的利益。而左翼政黨主張加強(qiáng)政府調(diào)控，重視福利保障，促進(jìn)社會(huì)平衡，保護(hù)弱勢(shì)群體，這些傳統(tǒng)左派理念恰好迎合了民眾的需求，因而吸引了大批選民支持。

其次，左翼政黨執(zhí)政后兌現(xiàn)競(jìng)選承諾面臨艱難挑戰(zhàn)。中東歐國(guó)家要走出危機(jī)，不僅取決于外部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動(dòng)，還取決于各國(guó)內(nèi)部進(jìn)一步的制度改革。因此，如何調(diào)整緊縮政策，保持社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，是對(duì)左翼政黨執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在競(jìng)選獲勝后，兌現(xiàn)競(jìng)選承諾成為左翼執(zhí)政黨的首要任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別在當(dāng)前債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的雙重壓力下，如何把恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)持可持續(xù)福利社會(huì)有效結(jié)合起來(lái)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的政策難點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題解決得好就能夠繼續(xù)獲得選民支持，否則便會(huì)失去選民信任。目前，中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī)“已由‘急性發(fā)作’轉(zhuǎn)為‘慢性病’”①陶冶：《歐元區(qū)：經(jīng)濟(jì)疲弱大勢(shì)難改》，載《金融時(shí)報(bào)》2013年1月8日。，再加上中東歐經(jīng)濟(jì)對(duì)歐洲市場(chǎng)依存度較高，這些必將成為制約中東歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)因素，并影響其就業(yè)、福利和生活水平，正如有學(xué)者擔(dān)憂的：“任何政黨接手政權(quán)，均是政治上的‘自殺’”②任奇：《羅馬尼亞總理執(zhí)政78天后下臺(tái)》，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)2012年4月28日，http：//www.chinadaily.com.cn/hqzx/2012－04/28/content_15172836.htm.。

再次，左翼政黨要長(zhǎng)期保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)將困難重重。左翼政黨雖然暫時(shí)取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但要保持這種優(yōu)勢(shì)將面臨諸多困難，不僅要面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手右翼政黨的攻擊，還要面對(duì)新民粹主義政黨的威脅，同時(shí)也受到自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)、政策主張、思想變化以及執(zhí)政能力的制約。蘇東劇變以來(lái)，中東歐國(guó)家已經(jīng)形成左右翼政黨交替執(zhí)政的規(guī)律，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，左翼政黨目前的這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)只是中東歐政黨政治規(guī)律的一種體現(xiàn)，左翼政黨的政策調(diào)整并不等同于傳統(tǒng)左翼政治方式的回歸，它們?cè)趫?zhí)政中將繼續(xù)受到右翼政黨的挑戰(zhàn)。另一方面，2000年以來(lái)尤其是加入歐盟后，中東歐的新民粹主義政黨日益活躍并在一些國(guó)家上臺(tái)執(zhí)政，沖擊著左右翼政黨輪流執(zhí)政的基本格局。由于在一些國(guó)家左右翼政黨都未能改善人民生活狀況，未能很好地解決腐敗問(wèn)題，且左右翼政策出現(xiàn)逐漸趨同之勢(shì)，導(dǎo)致部分民眾對(duì)傳統(tǒng)的左右翼政黨失去信任，而寧可選擇以“取悅于民”為核心政策內(nèi)容的新民粹主義政黨。此外，左翼政黨自身的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其能否繼續(xù)保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)也是一個(gè)制約因素。例如，中東歐左翼政黨內(nèi)部力量不均衡，成員老化，缺乏明確的自身定位和具有新意的政策綱領(lǐng)，在現(xiàn)代競(jìng)選手段的運(yùn)用上相對(duì)落后，有時(shí)口號(hào)與實(shí)踐不一致等，都將使其未來(lái)發(fā)展面臨考驗(yàn)。

鑒于上述因素，在中東歐左右翼輪流執(zhí)政的政治格局中，左翼政黨的這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)能保持多久，仍有待觀察。