建構(gòu)主義視角下十八大報告外交部分的解析

李海龍

(山東省委黨?？茖W社會主義教研部，濟南250103)

作為中國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的歷次代表大會都是中國政治生活中的大事，深刻地影響中國未來發(fā)展的全局。大會的政治工作報告是全黨智慧的結(jié)晶，也是中國特色社會主義的綱領(lǐng)性文獻，確立了中國社會政治經(jīng)濟文化社會等各個方面的綱領(lǐng)政策。而有關(guān)國際形勢和外交策略的部分，也是有關(guān)中國對外政策最具權(quán)威的文獻。在十八大上，胡錦濤作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告，催人奮進，鼓舞人心，指引了未來五年或更長的中央發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大戰(zhàn)略意義。以“繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”為主題的部分，［1］46－49準確分析了當前的宏觀國際形勢，并根據(jù)形勢確定中國的身份和責任，從而對未來中國的外交責任、方向進行了部署。本文旨在從一個建構(gòu)主義理論的視角，嘗試對黨的十八大報告進行系統(tǒng)分析，以期闡釋未來中國新的外交思想和策略。

一、對建構(gòu)主義理論范式的分析

建構(gòu)主義理論可以追溯到格勞修斯、康德、黑格爾的理論以及涂爾干和馬克斯·韋伯的社會學著作。1989年，尼古拉斯·奧努弗在《我們造就的世界》［2］一書中，把“建構(gòu)主義”這一術(shù)語引用到國際關(guān)系研究中。但此時建構(gòu)主義仍處于非主流的邊緣地位。冷戰(zhàn)的結(jié)束為建構(gòu)主義的興起創(chuàng)造了機遇。冷戰(zhàn)的結(jié)束是國際關(guān)系各派學者始料未及的，尤其使現(xiàn)實主義和自由主義為首的主流國際關(guān)系理論處于尷尬的地位，許多學者認為這些理論的問題來自于物質(zhì)主義和個人主義傾向，而重視理念和整體主義的國際關(guān)系理論可能更具解釋力。1992年，亞歷山大·溫特在《國際組織》上發(fā)表了《無政府狀態(tài)是國家造就的——權(quán)力政治的社會建構(gòu)》一文，從一個社會建構(gòu)的角度質(zhì)疑新現(xiàn)實主義和新自由主義的共同前提——國際無政府狀態(tài)［3］，建構(gòu)主義與新現(xiàn)實主義、新自由主義開始形成三足鼎立之勢。

建構(gòu)主義理論包含兩個基本原則：第一，人類關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要是由共有觀念(shared ideas)而不是物質(zhì)力量決定的。［4］1

具體而言，建構(gòu)主義強調(diào)國際政治的基本結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是觀念結(jié)構(gòu)或可稱之為社會結(jié)構(gòu)，不絕對是只有物質(zhì)構(gòu)成。價值觀念是社會建構(gòu)的核心要素，它能夠塑造國家的偏好，是引導國家參與國際社會并作出相應(yīng)判斷的靈魂。［5］20約瑟夫·奈也非常重視價值觀念的影響，認為國家對外戰(zhàn)略包含著諸多的價值理念的因素，對國家外交政策的制定起到重要的影響。［6］因此，在闡述本國對外戰(zhàn)略以及參與國際事務(wù)的過程中，國家會主動地對外表達本國對國際形勢的判斷以及據(jù)此而秉承的價值觀念。［7］172不僅通過闡釋和表達，國家還會通過各種行為加以印證本國所秉承的價值觀念。［8］國際制度的選擇性參與就是一個例證，通過這種行為國家公開或隱性地表示對某種價值觀念的支持。國家的這些動機和行為交織在一起，塑造出國際文化和觀念，進而構(gòu)建出特定的國際體系。

從這里出發(fā)，建構(gòu)主義強調(diào)：國際關(guān)系體系、結(jié)構(gòu)或格局不是天生的或固定的，國家支持和秉承的國際文化和觀念起到重要的構(gòu)建作用。而且結(jié)構(gòu)隨著國家所秉承價值觀念的變化而發(fā)生改變，在國家間持續(xù)不斷的互動性實踐活動中不斷生成、嬗變和轉(zhuǎn)換。［4］178－183例如，雖然建構(gòu)主義也承認無政府狀態(tài)是國際政治的基本特征，但不同于現(xiàn)實主義和自由主義的是，建構(gòu)主義認為無政府主義的特性并非一成不變，國家之間的持續(xù)不斷的互動生成了不同的國際文化結(jié)構(gòu)，進而建構(gòu)和塑造著無政府主義的特征。建構(gòu)主義認為國際社會中存在三種文化，它們構(gòu)建出行為體的不同身份和利益關(guān)系，并決定了國家為實現(xiàn)國家利益而采取的行為措施，具體如表 1。［4］254

表1 建構(gòu)主義對國際文化的分類

第二，有目的的行為體的身份和利益是由這些共有觀念建構(gòu)而成的，而不是天然固有的。［4］1

從社會建構(gòu)的角度來看，國家是一個具有身份和利益的實體。當國家制定外交政策并付諸實踐參與國際交往的同時，它們所進行的不僅是試圖實現(xiàn)自身利益，還在于接受或改造自我身份。也就是，國家對外政策和行為涉及到集體身份塑造的問題，這尤其表現(xiàn)在當國家定義身份和角色并表達本國在國際社會中的意愿時，因此，對自我和他者身份的構(gòu)建愿望的實現(xiàn)是國家外交政策制定的重要組成部分。正如亨廷頓所言：“只有當我們知道我們不是誰，而且經(jīng)常只有當我們知道我們反對誰時，我們才知道我們是誰。”［9］17例如，蘇聯(lián)集團和歐美集團的建立就是對彼此的一種排斥與敵對，而一國對集團的選擇則意味著對某個意識形態(tài)的支持，從而明示了自身的身份并決定了本國理應(yīng)采取的行動。

而在確定身份之后，國家就能塑造自身的認同和角色。國家層面的認同內(nèi)含政治、經(jīng)濟、文化、宗教以及語言等豐富的內(nèi)容。國家的認同既包含靜態(tài)的因素，其塑造過程也是一個動態(tài)的進程。具體而言，在靜態(tài)方面，國家將一系列含義和規(guī)則作為遵循和內(nèi)化的目標，同時考慮其他國家或行為體評價和看法。這是一個類屬選擇的過程，認同的確定限定國家對價值規(guī)范的選擇，此界定自身角色和類屬，進而證明國家的特殊利益選擇。在動態(tài)方面，認同的形成涉及到其他國際行為體的互動和相互認知。這涉及到國家的形象問題。國家既需要對自身進行歸類，并認知他者。而且國家也需要他者對自己的認知。因此，這是一個互動的過程，如果是良性互動則可能淡化自我與他者的區(qū)別，促使這些國家對國家利益和行為選擇產(chǎn)生相同或類似的看法。

國家身份的塑造和認同的構(gòu)建對國際交往產(chǎn)生非常大的影響，它們界定了國家的利益所在，并決定了國家將會采取何種外交行為來實現(xiàn)本國的利益。因此，建構(gòu)主義強調(diào)，國際體系層面上的價值規(guī)范影響國家的外交行為和外交決策。具體而言，隨著國際規(guī)范的變化，國家的身份和認同也隨之改變，進而影響到國家的利益界定以及為實現(xiàn)利益而采取的行為方式。［4］220－227換句話說，“國家只有在國際體系中確立了自我身份或自我認同后，才能相應(yīng)地確定其利益的范圍、程度和數(shù)量”［5］2。簡言之，“國家利益源于國家身份和認同”［10］，當然，國家利益是外交行動的最高指針和最終標準，直接決定國家的行為選擇。［11］11但是從背后的因素可以看出，國家只有在具有某種身份和利益后，才會主動扮演某種角色，進而才能采取與其身份和利益相符合的行動。

總之，建構(gòu)主義認為國際體系的結(jié)構(gòu)是一種觀念結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)建構(gòu)行為體的身份決定利益，利益決定行為。在這個邏輯基礎(chǔ)上，我們可以清晰看出，黨的十八大報告對中國所處的國際環(huán)境進行了準確的判斷，并對中國自身的身份和國際定位、國際角色和國際責任進行了精準的界定，從而為中國未來的外交工作指明了方向。

二、十八大報告對國際形勢的界定

國際形勢總是處于變化之中，但在這種變化中，哪些是量變，質(zhì)變何時出現(xiàn)，必須判斷清楚。建構(gòu)主義的理論認為，行為體對國際體系的特征尤其是共有文化的判斷是一國制定外交政策的根本依據(jù)。正如上文所言，對三種文化的認知決定了國家的身份進而影響國家的利益和行為。

中國的經(jīng)驗表明，只有清晰和準確地把握國際形勢和國際體系發(fā)展變化的大趨勢，才能夠制定出成功的大戰(zhàn)略。這在改革開放前后的中國外交政策選擇中可以得到驗證。在改革開放之前的某些時期，黨和國家對國際形勢的認識與國際現(xiàn)實有所偏移，更多地看到國際環(huán)境中的不利因素，即將國際體系看作是一個“霍布斯文化”為主導的體系，片面強調(diào)國家之間敵對的狀態(tài)。這導致中國外交政策偏離了正常軌道。改革開放后的時期，黨和國家正確認識和評估了國際形勢的特征，認為國際形勢已經(jīng)進入了以“洛克文化”為主要特征的時期，從而促進中國和平外交思想的確立。進入新世紀以來，更加要求我們深刻理解“重要戰(zhàn)略機遇期”的正確判斷，堅決擁護和貫徹我們黨科學制定的行動綱領(lǐng)和大政方針。

在黨的十八大報告中，對中國所處的國際形勢作出一個準確的判斷界定。胡錦濤開明宗義地指出：“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！边M入21世紀新階段以來，國際上發(fā)生一系列具有全局性和戰(zhàn)略性影響的重大事件，對國際政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生了重大而深遠的影響，但是時代主題仍未改變。胡錦濤指出：“當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題。”在這個大的背景下，報告認為有利于世界和平與發(fā)展的積極因素有二：一方面是客觀條件的存在，“世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件”。另一方面是世界各國人民的主觀追求，“要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望”。因此，從這里看出，中國共產(chǎn)黨準確概述了當前的國際體系的基本特征，認為國際體系已經(jīng)進入一個“洛克文化”為主要特征并伴隨“康德文化”跡象的時代。

當然，在保持樂觀態(tài)度的同時，中國共產(chǎn)黨也沒有放松警惕，準確點明了國際形勢中的沖突和矛盾，指出了“世界仍然很不安寧”這樣一個帶有“霍布斯文化”烙印的形勢。針對這一形勢，胡錦濤發(fā)出警告：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。”面對國際問題和矛盾，胡錦濤為世界各國人民指出了一條維護和促進“世界和平與發(fā)展”道路的主張，那就是“在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義”，并對十二字精神進行了具體的分析和解讀。

從黨的十八大報告看出，中國共產(chǎn)黨對國際形勢的判斷非常準確，既是一脈相承的，也是與時俱進的。既認識到“和平和發(fā)展”的時代主題，并分析了有利于這一時代主體的條件，又清醒地認識到國際社會中的沖突和矛盾，并為問題的解決指出了一條合理道路。對國際形勢的認識和判斷非常關(guān)鍵，它關(guān)系到黨和國家制定的基本外交理論、外交路線、外交綱領(lǐng)、外交戰(zhàn)略的問題。

三、十八大報告對中國身份和角色的定位

正如上文所言，從建構(gòu)主義邏輯看，國家是一個具有身份和利益的實體。身份和角色的確定對國家利益的界定和實現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。因此，國家只有在對本國的國際身份和國家實力作出清晰而準確的評估之后，才能正確地界定國家利益，進而確定為實現(xiàn)國家利益而采取的行為措施。鄧小平指出：“對中國在世界政治中的地位發(fā)生錯誤判斷的人，起碼不會有一個正確的國際戰(zhàn)略?！保?2］376在黨的十八大報告中，胡錦濤對中國的身份和角色進行了準確定位，并在此基礎(chǔ)上指明中國未來外交的方向。

在十八大報告中，胡錦濤闡明，“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展”。這一論述將中國在國際社會中的身份和角色界定為一個維護和促進“世界和平與發(fā)展”的“負責任大國”。身份的清晰界定也就明確了中國的國家利益所在，進而決定了為自身所秉承的價值規(guī)范和國家利益的實現(xiàn)而采取的外交政策和行為方式，具體而言：

首先，在政治安全方面，報告強調(diào)，“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力”。中國將會致力于國際公平和正義，“根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義”。針對當前國際社會中存在的一些不和諧因素，“中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義”。值得世人矚目的是，胡錦濤還強調(diào)中國的自覺自律，也就是“中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治”，同時，中國也“永遠不稱霸，永遠不搞擴張”。作為一個處于“和平與發(fā)展”時代的負責任大國，“中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)”。這些話明確指出，隨著國家的發(fā)展壯大，中國將根據(jù)自身的實力，積極地承擔相應(yīng)的責任，既要維護自身的利益，也著眼于世界各國人民的共同利益。

其次，在經(jīng)貿(mào)方面，報告首先點明了中國的發(fā)展道路：“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。”然后，胡錦濤分層次闡釋了中國和世界其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和自身的責任問題。一方面，中國非常重視廣大發(fā)展中國家的利益，強調(diào)“中國致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力”。另一方面，國際金融危機嚴重沖擊了現(xiàn)行的國際經(jīng)濟金融體系、世界經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，世界各國尚未脫離危機的影響之時，在面對國家經(jīng)貿(mào)矛盾的問題上，“中國將加強同主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦”。同時，在一個全球化和自由化的時代中，中國強調(diào)自身的積極參與，并堅持權(quán)責一致、共同發(fā)展的原則，“堅持權(quán)利和義務(wù)相平衡，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義”。

第三，在發(fā)展對外關(guān)系方面，和平共處五項原則仍是中國處理對外關(guān)系的根本原則。報告指出：“中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作?！敝袊鴮淖陨碜銎?，通過中國與其他國家的和平共處和中國的發(fā)展來維護和促進世界“和平與發(fā)展”的時代主題。在此基礎(chǔ)上，胡錦濤闡釋了中國全面、多層次外交的策略：一是在同發(fā)達國家發(fā)展關(guān)系方面，“改善和發(fā)展同發(fā)達國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系”。把與發(fā)達國家的關(guān)系放在第一位，反映了中國對外關(guān)系布局的務(wù)實性，真正體現(xiàn)了外交服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的宗旨。30多年來中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，很大程度是對外開放的結(jié)果。例如，外貿(mào)的拉動，大規(guī)模的外資以及先進技術(shù)的引進。因此，在擴大合作的基礎(chǔ)上合理處置同發(fā)達國家的分歧，建立良好的大國關(guān)系是中國未來外交工作的重心之一。二是，在對待周邊國家方面，中國堅持互利互惠的鄰國政策，“堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家”。十八大將中國與周邊國家的關(guān)系放在第二的地位，既反映了中國與周邊國家關(guān)系的密切聯(lián)系，也反映了中國作為“負責任大國”的地位和身份。在經(jīng)貿(mào)、安全、文化等多個領(lǐng)域，中國同周邊國家史無前例地緊密結(jié)合在一起。中國的外交工作要為中國國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，必須要重視與周邊國家的關(guān)系，保持周邊國家和地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，這對中國自身和周邊國家都是有利的條件。三是在同廣大發(fā)展中國家的關(guān)系方面，“加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，共同維護發(fā)展中國家正當權(quán)益，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴”。長期以來，發(fā)展中國家是中國對外關(guān)系的依靠，在中國對外關(guān)系布局中發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。例如聯(lián)合國合法席位的恢復，瓦解西方在人權(quán)問題上所施加的壓力，解決臺灣問題、實現(xiàn)國家統(tǒng)一等方面，廣大發(fā)展中國家給予中國以強力的支持。當前，作為最大的發(fā)展中國家，中國在取得長足發(fā)展之后，將反哺廣大的發(fā)展中國家，共同維護發(fā)展中國的利益。四是在國際秩序和國際體系方面，“將積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展”。中國一直是多邊主義國際秩序的堅定擁護者，并強調(diào)通過多邊主義的方式和國際制度的形式解決問題，反對單邊主義和霸權(quán)行為。這也是中國作為一個“負責任大國”的重要表現(xiàn)。最后，在外交方式的選擇上，胡錦濤強調(diào)：“我們將扎實推進公共和人文外交，維護我國海外合法權(quán)益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強人大、政協(xié)、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關(guān)系發(fā)展社會基礎(chǔ)?！痹谛轮袊闪⒑蟮南喈斠欢螘r期內(nèi)，多邊外交并沒有出現(xiàn)在黨代會的政治工作報告中。改革開放后，歷次黨代會的政治報告從偶爾提及到把它作為中國對外關(guān)系的一個重要方面，反映了中國對其態(tài)度從一度懷疑到逐漸接受再到積極倡導的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，對于公共和人文外交的強調(diào)和重視，是此次黨代會的一大亮點，也是黨和國家適應(yīng)國際新形勢和新變化而采取的外交策略。簡言之，改變傳統(tǒng)的政府間外交方式，擴大交往范圍，豐富外交方式，開展多層次外交，這將是未來中國外交的努力方向，例如，可以“開展各種形式的對外文化交流活動，扎實傳播中華優(yōu)秀文化”［13］。

總之，進入21世紀以來，中國已然進入一個全新的時期。在這個時期，中國綜合國力迅速發(fā)展，國際地位和國際影響達到前所未有的高度。根據(jù)十八大報告的論述，我們可以清晰地看到黨和國家審時度勢，客觀實際地界定了自身的國際身份和角色。中國將一個“負責任大國”的身份，保持和加強同他國的合作。面對國際社會存在的問題，中國也更加積極主動地參與解決，根據(jù)國家實力承擔責任。在外交工作方面，十八大報告指出，在戰(zhàn)略機遇期黨和政府將根據(jù)世界形勢的變化和國家準確定位，推進全面、多層次、多領(lǐng)域、多手段的外交，既服務(wù)于中國自身的國家利益，也將為世界的和平與發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻。

四、結(jié)語

建構(gòu)主義認為國際體系的結(jié)構(gòu)是一種觀念結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)建構(gòu)行為體的身份，身份決定利益，利益決定行為。從這個邏輯出發(fā)，我們可以清晰看出，黨的十八大報告準確解讀了中國所處的國際形勢和國際體系的特征，并在此基礎(chǔ)上界定了中國的身份和國際定位、國際角色和國際責任，指出了中國未來外交工作的方向和努力的道路。

十八大報告首先闡釋了以“洛克文化”為主要特征、以“和平和發(fā)展”為主題的國際形勢。在這個國際體系中，合作和競爭甚至沖突并存。而對于中國的身份和定位，十八大報告的界定客觀公正。在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨界定了中國的利益和責任，繼續(xù)恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨。在具體的外交行為方面，中國政府將在政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域展開作為，服務(wù)于中國自身的發(fā)展，也將有利于全世界人民的福祉。

總之，十八大報告闡釋的國際形勢和中國外交理念，繼往開來，承前啟后。一方面對以往歷史經(jīng)驗進行反思，繼承和發(fā)揚了黨和國家新時代的優(yōu)秀外交傳統(tǒng);另一方面，還根據(jù)國內(nèi)政治、經(jīng)濟改革的現(xiàn)實需要和國際形勢的新發(fā)展、新變化，提出了多個值得世人深思的亮點。正如習近平在十八大后所言：“黨的十八大主題，是在全面把握當前世情、國情、黨情，全面把握我國發(fā)展新要求和人民新期待的基礎(chǔ)上提出來的，是同中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局緊密相聯(lián)的?！保?4］因此，深刻理解黨的十八大主題，準確把握十八大報告對國際形勢、中國身份和角色以及中國外交方向的闡釋，將有利于我們更加清醒地認識未來中國所面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。相信在以習近平為總書記的黨中央領(lǐng)導下，在新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨的對外交往將不斷取得更加輝煌的成就。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［R］.北京：人民出版社，2012.

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［14］習近平參加上海代表團討論［EB/OL］.［2012－11－10］.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012 －11/08/c_123931961.htm.