“中華人民共和國(guó)”國(guó)號(hào)的成立過(guò)程

胡阿祥

（作者系南京大學(xué)歷史系教授，中央電視臺(tái)《百家講壇》著名主講人）

2012年12月19日，筆者在央視10套《百家講壇》欄目的《國(guó)號(hào)》第一集《國(guó)號(hào)的奧秘》中，曾經(jīng)簡(jiǎn)單提及“中華人民共和國(guó)”國(guó)號(hào)的成立過(guò)程、語(yǔ)詞結(jié)構(gòu)與專名含義。以語(yǔ)詞結(jié)構(gòu)言，“中華人民共和國(guó)”國(guó)號(hào)中的“中華”，是專名，相當(dāng)于姓名中的名，這是我們國(guó)家獨(dú)有的；“國(guó)”是通名，相當(dāng)于姓名中的姓，這是世界上各個(gè)國(guó)家共有的；而“人民共和”是“國(guó)”的修飾成分，說(shuō)明了我們國(guó)家的性質(zhì)，它不是王國(guó)，不是聯(lián)邦共和國(guó)，也不是合眾國(guó)，它是人民共和國(guó)。再言專名含義?！爸腥A人民共和國(guó)”國(guó)號(hào)中的“中華”，指的是中華民族、中國(guó)人民，這是毋庸置疑的；但是如果追根溯源，則“中華”來(lái)自“中國(guó)”+“華夏”?！爸袊?guó)”這個(gè)稱呼，至少已有3000多年的歷史。最初，“中”字是指旗幟，首領(lǐng)要發(fā)布命令了，就在高處豎起一面大旗，人們從四面八方趕過(guò)來(lái)，圍繞在旗幟的周圍，接受命令；然后“中”就演變出相對(duì)于四方的中央、相對(duì)于左右的中間的意思?！皣?guó)”（國(guó)）最初的寫法是“或”，是指一個(gè)人扛著戈這種武器，保衛(wèi)城池。最早的“中國(guó)”指今天的洛陽(yáng)一帶，“中國(guó)”就是中間的城池的意思。但在1912年“中華民國(guó)”成立、并以“中國(guó)”作為正式簡(jiǎn)稱之前，中國(guó)古代并沒(méi)有“中國(guó)”這個(gè)國(guó)號(hào)，那時(shí)的國(guó)號(hào)叫夏、商、周，叫隋、唐、宋，叫大元、大明、大清，而一直也在使用著的“中國(guó)”的稱呼，或者是多變的地理概念，或者是模糊的文化概念，又或者是復(fù)雜的民族概念。再說(shuō)“華夏”?！叭A夏”就是像花一樣美麗的、文化繁榮燦爛的“夏”，華就是花；而“夏”是4000多年前出現(xiàn)的、中國(guó)歷史上第一個(gè)世襲制國(guó)家的國(guó)號(hào)，這個(gè)國(guó)號(hào)來(lái)源于一種昆蟲(chóng)，即蟬，就是我們習(xí)稱的知了，那個(gè)夏天里不停地叫著的知了。

然則由“中華人民共和國(guó)”國(guó)號(hào)的語(yǔ)詞結(jié)構(gòu)特別是專名含義，是可以感知國(guó)號(hào)話題的魅力的。那么，具體到“中華人民共和國(guó)”國(guó)號(hào)的成立過(guò)程，又是怎樣的呢？以下略作敘述，或可作為筆者在本刊發(fā)表的《有關(guān)“中華民國(guó)”國(guó)號(hào)的“一重公案”》之續(xù)篇。

從“中華蘇維埃共和國(guó)”到“中華民主共和國(guó)”

“中華人民共和國(guó)”神圣國(guó)號(hào)之昭告全世界，是在1949年10月1日。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨人建立的第一個(gè)國(guó)號(hào)，其實(shí)并非“中華人民共和國(guó)”，而是“中華蘇維埃共和國(guó)”。

1931年11月7日至20日，中國(guó)共產(chǎn)黨人在江西瑞金召開(kāi)了第一次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)（又稱“中華蘇維埃全國(guó)代表大會(huì)”），大會(huì)通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府（又稱“中央工農(nóng)民主政府”），推選毛澤東為中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席。

“中華蘇維埃共和國(guó)”國(guó)號(hào)，明顯地受到了蘇聯(lián)的影響。1917年11月7日（俄歷10月25日），偉大的俄國(guó)十月社會(huì)主義革命爆發(fā)；中國(guó)共產(chǎn)黨人的第一次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)，于1931年俄國(guó)十月革命勝利紀(jì)念日召開(kāi)。俄國(guó)十月革命勝利后，1922年底組成了蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“蘇聯(lián)”）；中國(guó)共產(chǎn)黨人的第一個(gè)國(guó)號(hào)——中華蘇維埃共和國(guó)，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨以蘇聯(lián)為榜樣、建立社會(huì)主義共和國(guó)的奮斗目標(biāo)。蘇聯(lián)權(quán)力機(jī)關(guān)的名稱是蘇維埃（俄文 с о в е т 的音譯，意即會(huì)議或代表會(huì)議），中華蘇維埃共和國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)為全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)。如此等等，中華蘇維埃共和國(guó)從形式到內(nèi)容，可謂都受到了蘇聯(lián)模式廣泛而深刻的影響。

中華蘇維埃共和國(guó)存在于第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。1934年10月長(zhǎng)征以前，以瑞金為首都。1936年8月25日，中共中央以民族大義為重，直接致書(shū)中華民國(guó)國(guó)民黨中央，呼吁“集中國(guó)力，一致對(duì)外”，提議國(guó)共各派代表談判，以實(shí)現(xiàn)兩黨抗日的民主合作，恢復(fù)孫文的三大政策，實(shí)行新三民主義，結(jié)成全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同建立“中華民主共和國(guó)”。及12月25日，隨著西安事變的最終和平解決，全國(guó)結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的新階段開(kāi)始。1937年2月10日，中共中央致電2月15日召開(kāi)的國(guó)民黨五屆三中全會(huì)，提出為實(shí)現(xiàn)國(guó)共兩黨合作抗日的五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證。四項(xiàng)保證之一是：工農(nóng)民主政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府，紅軍改名為國(guó)民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會(huì)之指導(dǎo)。2月21日，國(guó)民黨五屆三中全會(huì)通過(guò)了接受中國(guó)共產(chǎn)黨提議的決議案。至此，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線初步形成。

1937年至1945年的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)，在國(guó)民黨掌握全國(guó)政權(quán)的情況下，具有合法性質(zhì)。其中為首的“中華民國(guó)特區(qū)政府”，是中共中央所在的陜甘寧邊區(qū)政府，首府延安。其他抗日根據(jù)地的政權(quán)，和陜甘寧邊區(qū)政府一樣，也屬于中華民國(guó)地方政權(quán)的一部分（雖然國(guó)民黨誣稱其中的有些政權(quán)為所謂“奸區(qū)”）。

抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東曾經(jīng)多次闡述將來(lái)所要建立的“中華民主共和國(guó)”的含義。1937年10月25日，毛澤東在與英國(guó)記者貝特蘭的談話中，解釋中國(guó)共產(chǎn)黨1936年8月提出的“民主共和國(guó)”口號(hào)，政治上、組織上的含義包括以下三點(diǎn)：“ （一）不是一個(gè)階級(jí)的國(guó)家和政府，而是排除漢奸賣國(guó)賊在外的一切抗日階級(jí)互相聯(lián)盟的國(guó)家和政府，其中必須包括工人、農(nóng)民及其他小資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)。（二）政府的組織形式是民主集中制，它是民主的，又是集中的，將民主和集中兩個(gè)似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來(lái)。（三）政府給予人民以全部必需的政治自由，特別是組織、訓(xùn)練和武裝自衛(wèi)的自由。”1939年12月，毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中指出：“中國(guó)現(xiàn)階段的革命所要造成的民主共和國(guó)，一定要是一個(gè)工人、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)在其中占一定地位起一定作用的民主共和國(guó)。換言之，即是一個(gè)工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)和其他一切反帝反封建分子的革命聯(lián)盟的民主共和國(guó)?！庇?940年1月，毛澤東發(fā)表了著名的《新民主主義論》，論述：“現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國(guó)，只能是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國(guó)，這就是新民主主義的共和國(guó)，也就是真正革命的三大政策的新三民主義共和國(guó)?！旅裰髦髁x的政治、新民主主義的經(jīng)濟(jì)和新民主主義的文化相結(jié)合，這就是新民主主義共和國(guó)，這就是名副其實(shí)的中華民國(guó)，這就是我們要造成的新中國(guó)?！?/p>

從“中華人民民主共和國(guó)”到“中華人民共和國(guó)”

如上所述的“新中國(guó)”，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，并沒(méi)有能夠出現(xiàn)。1948年1月18日，毛澤東在陜北米脂縣楊家溝為中共中央起草的《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題》的黨內(nèi)指示，第一次提出了“人民大眾組成自己的國(guó)家（中華人民共和國(guó)）并建立代表國(guó)家的政府（中華人民共和國(guó)的中央政府）”的奮斗目標(biāo)。而及1948年春，籌建全國(guó)人民政權(quán)的條件已經(jīng)具備。4月30日，中共中央《“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》第五條為：“各民主黨派，各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府?！边@一口號(hào)引起了廣泛的回響。10月10日，毛澤東起草的《中共中央關(guān)于九月會(huì)議的通知》提到：“我們正在組織國(guó)民黨區(qū)域的這些黨派和團(tuán)體的代表人物來(lái)解放區(qū)，準(zhǔn)備在一九四九年召集中國(guó)一切民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士的代表們開(kāi)會(huì)，成立中華人民共和國(guó)臨時(shí)中央政府。”1948年12月30日，毛澤東為新華社寫的1949年新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》明確宣布：“一九四九年將要召集沒(méi)有反動(dòng)分子參加的以完成人民革命任務(wù)為目標(biāo)的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國(guó)的成立，并組成共和國(guó)的中央政府?！?/p>

1949年，這樣的政治協(xié)商會(huì)議如期召開(kāi)；而“中華人民共和國(guó)”作為新中國(guó)的正式國(guó)號(hào)，得以確定下來(lái)，則經(jīng)過(guò)了新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的充分討論。

先是6月15日，毛澤東在新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話，呼出了“中華人民民主共和國(guó)萬(wàn)歲”的口號(hào)。

6月16日，新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)的《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例》第三條第五款為“提出建立中華人民民主共和國(guó)政府之方案”。

6月19日，新政協(xié)籌備會(huì)第四小組討論時(shí)，清華大學(xué)教授張奚若對(duì)“中華人民民主共和國(guó)”國(guó)號(hào)提出質(zhì)疑。張奚若說(shuō)：有幾位老先生嫌“中華人民民主共和國(guó)”國(guó)名太長(zhǎng)，說(shuō)應(yīng)該去掉“民主”兩字。我看叫“中華人民共和國(guó)”好。有“人民”就可以不要“民主”兩字，焉有“人民”而不“民主”哉？且“民主”一詞Democracy來(lái)自希臘字，原意與“人民”相同。去掉“民主”兩字，從下面的解釋也是很容易明白的：是共和而非專制，是民主而非君主，是人民而非布爾喬亞（Bourgeoisie，即“資產(chǎn)階級(jí)”）的國(guó)家。

由張奚若的質(zhì)疑，第四小組又提出了有關(guān)國(guó)號(hào)的一些意見(jiàn)。民主建國(guó)會(huì)常務(wù)理事黃炎培、復(fù)旦大學(xué)教授張志讓認(rèn)為：“民主”和“共和”無(wú)并列之必要。漢語(yǔ)使用的“共和國(guó)”一詞，純系翻譯西文列坡勃立克，這個(gè)詞與“共和”兩字在我國(guó)經(jīng)典上的原意并無(wú)聯(lián)系，也并非不可譯為“民主國(guó)”，因?yàn)槲魑牡牡轮兛死鳎―emocracy）與列坡勃立克（Republic），字面含義原無(wú)根本區(qū)別，不過(guò)前者指民主的政治體制，后者指民主的國(guó)家。黃炎培、張志讓以此認(rèn)為：“我國(guó)國(guó)名似可將原擬中華人民民主共和國(guó)，改為中華人民民主國(guó)，簡(jiǎn)稱中華民國(guó)或中華民主國(guó)。將來(lái)進(jìn)入社會(huì)主義階段，即可改稱中華社會(huì)主義民主國(guó)?！?/p>

新中國(guó)的國(guó)號(hào)最后采用了“中華人民共和國(guó)”。對(duì)此，周恩來(lái)1949年9月7日向新政協(xié)代表所作報(bào)告的解釋是：“民主”與“共和”有共同的意思，無(wú)需重復(fù)。在國(guó)體上是用共和，在性質(zhì)上則用民主。作為國(guó)家來(lái)用，還是“共和”兩字比較好。本來(lái)中國(guó)的原名是“中華民國(guó)”，有共和的意思，但不完全，可以雙關(guān)地解釋，而且很費(fèi)解，不如把舊民主主義和新民主主義區(qū)別開(kāi)來(lái)。因?yàn)樵谛梁ジ锩鼤r(shí)期，十月革命尚未成功，那時(shí)只可能是舊民主主義。而今天是由不完備的舊民主主義進(jìn)步到完備的新民主主義，為了要合乎國(guó)家的本質(zhì)，我們的國(guó)名應(yīng)該是“中華人民共和國(guó)”。9月22日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局委員董必武在政協(xié)一屆全會(huì)上《關(guān)于草擬中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法的經(jīng)過(guò)及其基本內(nèi)容的報(bào)告》指出：本來(lái)過(guò)去寫文章或演講，許多人都用“中華人民民主共和國(guó)”。黃炎培、張志讓兩先生主張用“中華人民民主國(guó)”，張奚若先生以為不如用“中華人民共和國(guó)”。我們現(xiàn)在采用了最后這個(gè)名稱，因?yàn)椤肮埠蛧?guó)”說(shuō)明了我們的國(guó)體，“人民”二字在今天新民主主義的中國(guó)，是指工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)的人，它有確定的解釋，這已經(jīng)把人民民主專政的意思表達(dá)出來(lái)了，不必再把“民主”二字重復(fù)一次。

1949年9月27日，政協(xié)一屆全會(huì)通過(guò)四個(gè)決議案：“一、全體一致通過(guò)：中華人民共和國(guó)的國(guó)都定于北平。自即日起，改名北平為北京。二、全體一致通過(guò)：中華人民共和國(guó)的紀(jì)年采用公元。今年為一九四九年。三、全體一致通過(guò)：在中華人民共和國(guó)的國(guó)歌未正式制定前，以義勇軍進(jìn)行曲為國(guó)歌。四、全體一致通過(guò)：中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為紅地五星旗，象征中國(guó)革命人民大團(tuán)結(jié)?！?/p>

1949年10月1日，毛澤東在開(kāi)國(guó)大典上宣讀《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》，“向各國(guó)政府宣布，本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府”。同日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《中華人民共和國(guó)萬(wàn)歲》：“前程無(wú)限光輝的中華人民共和國(guó)已經(jīng)誕生，四萬(wàn)萬(wàn)七千五百萬(wàn)中國(guó)人民開(kāi)始自己當(dāng)權(quán)管理國(guó)家，我們這個(gè)古老的東方民族揭開(kāi)了歷史的新的巨冊(cè)?！?/p>

關(guān)于“中華人民共和國(guó)”是否“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”的問(wèn)題

又有需要說(shuō)明者，即在新政協(xié)籌備會(huì)上，曾有過(guò)中華人民共和國(guó)可以“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”的意見(jiàn)，后來(lái)經(jīng)過(guò)討論，被否決。

先是政協(xié)代表提案第四案提議統(tǒng)一國(guó)名為中華人民共和國(guó)，把“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”在政協(xié)文件中一律予以取消。1949年9月26日，受政協(xié)一屆全會(huì)主席團(tuán)常委會(huì)的委托，周恩來(lái)舉行午宴，邀請(qǐng)了與會(huì)的二三十位辛亥革命時(shí)期的老前輩，商談此一重要問(wèn)題。

首先發(fā)言的是曾加入過(guò)中國(guó)同盟會(huì)、參加過(guò)辛亥革命的民主建國(guó)會(huì)常務(wù)理事黃炎培。他認(rèn)為由于老百姓受的是落后的教育，感情上習(xí)慣用“中華民國(guó)”，一旦改掉，會(huì)引起不必要的反感，所以留個(gè)簡(jiǎn)稱，是非常必要的。政協(xié)會(huì)議三年一屆，三年以后，再去掉這一簡(jiǎn)稱，并無(wú)不可。

接著發(fā)言的是中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中央常務(wù)委員何香凝。她說(shuō)，“中華民國(guó)”是孫中山先生革命的一個(gè)成果，是許多烈士用鮮血換來(lái)的，如果能照舊用它，也是好的。如果大家不贊成，我也不堅(jiān)持己見(jiàn)。

第三位發(fā)言者是辛亥革命后歸隱了38年、生平不寫民國(guó)國(guó)號(hào)的前清進(jìn)士周致祥。他反對(duì)簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”，認(rèn)為這是一個(gè)禍國(guó)殃民的、群眾對(duì)它沒(méi)有好感的名稱，20多年來(lái)已被蔣介石弄得不堪言狀了，主張就用“中華人民共和國(guó)”，表示兩次革命的性質(zhì)各不相同。

周致祥的發(fā)言得到了美洲華僑民主人士司徒美堂的贊賞。司徒美堂語(yǔ)音響亮、情緒激動(dòng)地說(shuō)：我沒(méi)有什么學(xué)問(wèn)，我是參加辛亥革命的人，我尊重孫中山先生，但對(duì)于“中華民國(guó)”這四個(gè)字，則絕對(duì)沒(méi)有好感，理由是“中華民國(guó)”與“民”無(wú)涉，22年來(lái)更給蔣介石與CC派弄得天怒人怨。我們?cè)噯?wèn)，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的這次革命是不是跟辛亥革命不同？如果大家都認(rèn)為不同，那么我們的國(guó)號(hào)應(yīng)該叫“中華人民共和國(guó)”，拋掉又臭又壞的“中華民國(guó)”的爛招牌。國(guó)號(hào)應(yīng)該是極其莊嚴(yán)的，既然改就得改好，為什么要三年以后才改？語(yǔ)曰“名不正則言不順，言不順則令不行”，仍然叫“中華民國(guó)”，何以昭告天下百姓？我們好像偷偷摸摸似的，革命勝利了，連國(guó)號(hào)也不敢改。我堅(jiān)決反對(duì)什么簡(jiǎn)稱，我堅(jiān)決主張光明正大地用“中華人民共和國(guó)”。

司徒美堂的發(fā)言贏來(lái)了熱烈的掌聲。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初、教育學(xué)家車向忱、中國(guó)民主同盟中央常務(wù)委員兼主席張瀾、商務(wù)印書(shū)館董事陳叔通、南洋華僑民主人士陳嘉庚，也都發(fā)表了去掉“中華民國(guó)”簡(jiǎn)稱的意見(jiàn)。中國(guó)民主同盟中央常務(wù)委員、法律學(xué)家沈鈞儒并從法律的角度指出新舊國(guó)號(hào)不能并容的原因。他說(shuō)：堂堂的政協(xié)會(huì)議文件里，“中華人民共和國(guó)”之下加上“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”的括弧，是法律上的一個(gè)大漏洞，萬(wàn)萬(wàn)不可如此。遍觀世界各國(guó)的國(guó)號(hào)，只有字母的縮寫，而沒(méi)有載之于立國(guó)文件上的其他簡(jiǎn)稱。如果一定寫上，那么將來(lái)在行文上，包括用國(guó)家名義與別國(guó)訂約，都有諸多不便，所以，我也主張不用那個(gè)簡(jiǎn)稱。

經(jīng)過(guò)這樣的討論，政協(xié)一次會(huì)議的大會(huì)文件，便去掉了“中華民國(guó)”簡(jiǎn)稱，“中華人民共和國(guó)”成為新中國(guó)莊嚴(yán)神圣而又唯一的正式國(guó)號(hào)。