加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 推動(dòng)豐縣經(jīng)濟(jì)沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)

邱 成

（作者系中共豐縣縣委書記，豐縣人大常委會(huì)主任）

近年來，豐縣作為江蘇省經(jīng)濟(jì)薄弱縣，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、沖刺百?gòu)?qiáng)縣、開啟現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為中心，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，大力實(shí)施新一輪“豐縣崛起行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、居民增收“三大轉(zhuǎn)型升級(jí)”，全面建成小康社會(huì)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)“周邊率先、蘇北領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先”。今年一季度，全縣GDP實(shí)現(xiàn)48.6億元，同比增長(zhǎng)12.9%；1～4月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.3億元，同比增長(zhǎng)22%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成25.9億元，同比增長(zhǎng)21%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)12億元，同比增長(zhǎng)16.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居徐州市各縣前列，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，建成一批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施總投資422億元的67項(xiàng)“三重一大”項(xiàng)目。其中重大工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，總投資160億元；重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資150億元；重大基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)工程9項(xiàng)，總投資36億元；重大城建及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資66億元；重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資10億元。排定每一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任狀、路線圖，以項(xiàng)目定獎(jiǎng)懲，憑實(shí)績(jī)論英雄，確保進(jìn)入全市第一方陣。二是開展“五招五引”活動(dòng)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引高、招金引銀、招才引智、招內(nèi)引外，確保引資150億元，超10億元的重大項(xiàng)目5個(gè)以上，力爭(zhēng)項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)率、資金到位率走在全市、全省前列。注重以商引商、中介招商，優(yōu)選專業(yè)招商機(jī)構(gòu)及專業(yè)招商人才，委托、代理、外包招商；注重各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、駐外人員招商；注重親情、鄉(xiāng)情招商、網(wǎng)上招商、節(jié)慶會(huì)展招商。主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)文化旅游、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)招商。主動(dòng)對(duì)接世界百?gòu)?qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)，真正做到招商選資、招商選優(yōu)。

重點(diǎn)培育千億規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)?？h開發(fā)區(qū)全年GDP、財(cái)政收入保持15%以上的增幅，招商引資35億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額30億元。一是做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力實(shí)施四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“千億元”沖刺行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年銷售收入超600億元。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，加快上市企業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。培育超20億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)4家、超5億元企業(yè)5家，確保實(shí)現(xiàn)煤鹽化工銷售收入120億元，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)銷售收入180億元，食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入200億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)銷售收入100億元。二是打造特色園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成高端人才集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園建成設(shè)施最先進(jìn)、功能最完善、產(chǎn)品最齊全、信息最暢通的電動(dòng)專用車研發(fā)生產(chǎn)基地；煤鹽化工產(chǎn)業(yè)園建成全省乃至全國(guó)重要的鹽煤化工生產(chǎn)基地；機(jī)械鑄造園建成江蘇最具帶動(dòng)性、引領(lǐng)性的機(jī)械鑄造基地；食品及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建成蘇魯豫皖交界地區(qū)最大的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；物流產(chǎn)業(yè)園建成省際中心重要的“中轉(zhuǎn)站”、“大貨場(chǎng)”；錫豐工業(yè)園建成江蘇省南北共建的示范區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園建成全國(guó)最具規(guī)模的資源、能源和綠色生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的屋頂光伏產(chǎn)業(yè)基地。三是著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快引進(jìn)高科技、高附加值、高效益項(xiàng)目，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行技改提升，積極創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)130億元，組織申報(bào)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)8家，力爭(zhēng)建設(shè)一家國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增一批省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

著力打造四省邊界中等城市。堅(jiān)持“三區(qū)同進(jìn)、三線共建”，實(shí)施“拆遷建設(shè)年”計(jì)劃，確保拆遷150萬平米、建設(shè)100萬平米、銷售100萬平米，城市化率提高到48%，打造蘇魯豫皖邊界中等城市。一是加快老城改造。實(shí)施老區(qū)塊拆遷改造，加快城市動(dòng)遷與社保政策對(duì)接，實(shí)現(xiàn)陽光拆遷、和諧拆遷。外創(chuàng)示范路，內(nèi)創(chuàng)幸福家園，加快實(shí)施老街區(qū)道路環(huán)境提升工程，加快一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建設(shè)數(shù)字豐縣、智慧城市。加大交通秩序整治，重點(diǎn)解決夜市、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等突出問題。二是突破新城建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)，重點(diǎn)抓好道路建設(shè)工程，建成豐沛鐵路，推進(jìn)運(yùn)河航道建設(shè)；加快建設(shè)行政服務(wù)中心、長(zhǎng)途客運(yùn)站、火車站、千萬噸級(jí)豐縣港等功能設(shè)施項(xiàng)目；實(shí)施一批精品生態(tài)園林工程。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。做精做強(qiáng)主城區(qū)，輻射中心鎮(zhèn)、帶動(dòng)新農(nóng)村、引領(lǐng)周邊地區(qū)。加快華山、趙莊、大沙河鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)其他鎮(zhèn)形成“一鎮(zhèn)一品”特色。做靚做美新農(nóng)村，完成環(huán)境整治任務(wù)，建設(shè)一批綠色示范村。

大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。用抓工業(yè)的政策、抓工業(yè)的力度抓好服務(wù)業(yè)，加快實(shí)施總投資184億元的47個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1%以上。一是活躍商貿(mào)流通業(yè)。加快蘇魯豫皖接壤地區(qū)商貿(mào)物流中心以及沿高速、沿東環(huán)西環(huán)、沿港口車站、沿邊際鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)帶建設(shè)；實(shí)施億元市場(chǎng)工程，建設(shè)鋼材市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)等大市場(chǎng)，建設(shè)符合國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)。二是打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中國(guó)電動(dòng)車城、金都國(guó)際裝飾城、蘇魯豫皖果蔬批發(fā)市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，招商場(chǎng)、“中陽壹號(hào)”爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化提升劉邦廣場(chǎng)商圈、中陽商城，規(guī)劃建設(shè)富有特色的歷史文化街區(qū)。加快建設(shè)雨潤(rùn)國(guó)際廣場(chǎng)、紅星美凱龍、歡樂城等城市綜合體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，確保全年引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)160家以上。三是彰顯文化旅游特色。堅(jiān)持以文化“軟實(shí)力”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”，加快建成全國(guó)彰顯“漢風(fēng)道韻”特色的文化旅游名縣。加快推進(jìn)文博園建設(shè)，抓好文藝精品創(chuàng)作，爭(zhēng)取進(jìn)入全省、全國(guó)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。大力推介宣揚(yáng)“劉邦故里、道教之源、中華果都、情義熱土”的美譽(yù)，把漢皇祖陵、天師故里建成弘揚(yáng)漢魂、舞動(dòng)漢風(fēng)、彰顯道韻的全國(guó)重要的漢文化源頭性工程。

創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路、市場(chǎng)化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國(guó)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”。一是提升產(chǎn)業(yè)化水平。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝以上，建成全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣、現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)園、秸稈養(yǎng)畜示范縣、工廠化養(yǎng)羊第一縣。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)4家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入超150億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平走在全省、全國(guó)前列。把“大沙河”品牌創(chuàng)建為中國(guó)馳名商標(biāo)、豐縣牛蒡建成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。二是推進(jìn)黃河故道二次開發(fā)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、立體化、系統(tǒng)化開發(fā)方向，加快“六位一體”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施中泓貫通、道路暢通、土地整治、農(nóng)業(yè)提升、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、文化旅游、扶貧開發(fā)“八項(xiàng)工程”，打造全市乃至全省黃河故道二次綜合開發(fā)的先行區(qū)、示范區(qū)、樣板區(qū)。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理6萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝。實(shí)施總投資5.5億元的19項(xiàng)水利重點(diǎn)工程，開挖和疏通易澇地區(qū)的內(nèi)外三溝，提高農(nóng)田灌、排、降工程配套率。

著力建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。集中力量創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、園林城市，打造康居、宜居、樂居美麗新豐縣。一是構(gòu)建綠色豐縣。在思想認(rèn)識(shí)上確立環(huán)保理念，在增長(zhǎng)方式上保證環(huán)境效益，在民生改善上注重環(huán)境質(zhì)量，在績(jī)效考核上融入環(huán)境指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)沙莊國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成尾水導(dǎo)流工程。全年完成綠化造林3萬畝，更新完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝，確保全縣森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率均超過40%。二是構(gòu)建水韻豐縣。大力度提升水生態(tài)、水功能、水景觀，啟動(dòng)“三環(huán)碧水繞鳳城、四河八湖潤(rùn)豐邑”工程，使豐縣水量更充足，水網(wǎng)更流暢，水系更發(fā)達(dá)，水質(zhì)更清潔，做到一水一品、一河一景、一湖一色，構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美”的城鄉(xiāng)水環(huán)境。三是構(gòu)建生態(tài)豐縣。堅(jiān)持發(fā)展綠色工業(yè)、低碳生態(tài)工業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)綠色能源示范縣。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，積極推進(jìn)合同能源管理。建成鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠，全面建成農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排剛性措施，淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能，嚴(yán)把新上項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，力爭(zhēng)單位GDP綜合能耗下降4%。

全面提高百姓生活幸福指數(shù)。加快民生服務(wù)體系建設(shè)，真正讓群眾學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，人人享有幸福美好生活。一是增加居民收入。突出企業(yè)職工、中低收入者和農(nóng)民“三個(gè)群體”增收，扎實(shí)推進(jìn)居民收入五年倍增計(jì)劃。抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建江蘇省首批創(chuàng)業(yè)型城市。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)“四年任務(wù)三年完成”，全年實(shí)現(xiàn)3.5萬人脫貧。二是為民辦好實(shí)事。抓好十大類58項(xiàng)為民實(shí)事工程。實(shí)施“菜籃子”、“飯桌子”工程，建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推出一批早餐示范點(diǎn)。實(shí)施關(guān)愛老人工程，加快建設(shè)老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年關(guān)愛之家，創(chuàng)建全國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。三是完善公共服務(wù)。加快建設(shè)豐縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，啟動(dòng)人民醫(yī)院二期、縣中醫(yī)院分院建設(shè)。全面創(chuàng)建省農(nóng)村藥品安全示范縣、全國(guó)陽光計(jì)生示范縣、全國(guó)“武術(shù)之鄉(xiāng)”、省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省“雙擁”模范縣七連冠。四是創(chuàng)新社會(huì)管理。突出抓好校車、校舍、食品、藥品、生產(chǎn)五大安全工程。持續(xù)開展“四項(xiàng)排查”，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法集資。深入開展“打造技防城、創(chuàng)建平安縣”活動(dòng)，不斷提升公眾安全感。