劉廣忠
(作者系江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組書記)
“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的黨的群眾路線,是我們黨的生命線和根本工作路線。在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策,是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署。當(dāng)前,中央、江蘇省委對(duì)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了全面部署,提出了明確要求。結(jié)合我省交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際,教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,這是當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)一項(xiàng)重要政治任務(wù)。
“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的黨的群眾路線,是馬克思主義的群眾觀,是我們黨的根本政治路線和組織路線。黨92年的發(fā)展歷程充分證明,每當(dāng)處在命運(yùn)抉擇的關(guān)鍵時(shí)刻,只要緊緊依靠人民群眾,獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉,我們黨就能在一個(gè)又一個(gè)危急關(guān)頭轉(zhuǎn)危為安、化險(xiǎn)為夷,取得一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利。
通過開創(chuàng)群眾路線,積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)最廣大的群眾,創(chuàng)立了井岡山紅色革命根據(jù)地。1927年,蔣介石發(fā)動(dòng)反革命政變,中國革命轉(zhuǎn)入低潮。由于當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中國革命力量源泉問題沒搞清楚,在依靠誰的問題上搖擺不定,脫離最廣大的農(nóng)村和人民群眾,使革命遭受很大損失。毛澤東同志在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到中國革命的中心在農(nóng)村。秋收起義后,毛澤東同志號(hào)召革命者到農(nóng)村去發(fā)動(dòng)群眾,通過“打土豪,分田地”,依靠最廣大的人民群眾,創(chuàng)立鞏固了井岡山革命根據(jù)地,成功開辟了一條與工農(nóng)相結(jié)合、建立工農(nóng)武裝、農(nóng)村包圍城市的道路。取得創(chuàng)立根據(jù)地的成功,得益于我黨創(chuàng)造了群眾路線工作方法。毛澤東同志認(rèn)為:“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭,只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭,只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭”,“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁,什么力量也打不破,完全打不破的”。正是堅(jiān)持這條道路,才將土地革命和國內(nèi)革命引向了高潮。
通過堅(jiān)持群眾路線,不斷汲取民眾力量,我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量不斷壯大,成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱。抗戰(zhàn)初期,我們黨就區(qū)別于國民黨的片面抗戰(zhàn)路線,提出了全面抗戰(zhàn)路線。指出,中國是有力量進(jìn)行抗戰(zhàn)并最后取得勝利的,這種力量最深厚的根源在廣大人民中,只有動(dòng)員和組織人民才能抵御強(qiáng)敵。毛澤東同志對(duì)紅軍時(shí)期所形成的經(jīng)驗(yàn)十分看重,把“聯(lián)系群眾和動(dòng)員群眾反對(duì)敵人”的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到抗日戰(zhàn)爭的一切工作中,指導(dǎo)開展敵后抗日游擊戰(zhàn)、根據(jù)地建設(shè)、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線等,并進(jìn)一步作了豐富和闡發(fā),成為指導(dǎo)抗戰(zhàn)的重要指導(dǎo)思想。也正是在這一時(shí)期,我們黨通過“延安整風(fēng)”,強(qiáng)調(diào)開展批評(píng)與自我批評(píng),使黨內(nèi)思想得到空前統(tǒng)一,創(chuàng)立了毛澤東思想,形成了系統(tǒng)、完整的群眾路線理論。
通過完善群眾路線,緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,我們黨僅用三年多時(shí)間就取得了解放戰(zhàn)爭的勝利。1948年秋,人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)入奪取全國勝利的決定性階段。在戰(zhàn)役進(jìn)行中,各解放區(qū)人民以無比巨大的熱情、以源源不斷的人力物力給予前線空前規(guī)模的支援。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅為支援淮海戰(zhàn)役動(dòng)員起來的民工就達(dá)到530萬人,向前線運(yùn)送的彈藥超過1460萬斤、糧食9.6億斤,其他軍需物資不計(jì)其數(shù)。陳毅同志曾深情地說過,淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來的。毛澤東同志后來總結(jié)指出:“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國民黨的根本區(qū)別,群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。從群眾中來,到群眾中去,想問題從群眾出發(fā)就好辦。”三大戰(zhàn)役由于得到廣大人民的熱烈支持而取得全面勝利,這是我黨堅(jiān)持群眾路線的勝利。
通過繼承和發(fā)揚(yáng)群眾路線,堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去,經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村取得突破性進(jìn)展。十一屆三中全會(huì)后,黨的農(nóng)村政策發(fā)生了一次重大改革,農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制。這項(xiàng)重大改革是人民群眾的首創(chuàng),正是當(dāng)年安徽鳳陽小崗村的30多戶農(nóng)民拉開了農(nóng)村改革的大幕。我們黨實(shí)事求是,充分運(yùn)用群眾的智慧,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極推廣安徽鳳陽的農(nóng)村改革模式,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力,農(nóng)民生產(chǎn)積極性大為提高。從1979年到1984年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長率達(dá)7.9%,廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。正如鄧小平所說:“改革是大家的主意,人民的要求”,“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西,都是基層創(chuàng)造出來的,我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制可以說是新時(shí)期我們黨尊重群眾首創(chuàng)精神的典范。
回望黨的歷史,這樣的例子還有很多。我們黨的歷史就是一部堅(jiān)持群眾路線的歷史,就是一部團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)、依靠人民群眾的歷史。黨的發(fā)展歷程充分證明:堅(jiān)持黨的群眾路線,我們黨的事業(yè)就會(huì)蒸蒸日上;反之,就會(huì)受到挫折。
2012年11月,習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?!爸袊鴫?mèng)”一經(jīng)提出,在社會(huì)各界引起廣泛共鳴?!爸袊鴫?mèng)歸根到底是人民的夢(mèng),必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn),必須不斷為人民造福?!比嗣袢罕娛恰爸袊鴫?mèng)”的設(shè)計(jì)者和實(shí)踐者,實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”是人民群眾的共同理想和不懈追求。堅(jiān)持群眾路線,將進(jìn)一步凝聚起強(qiáng)大的中國力量,為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是提供思想保證。只有堅(jiān)持群眾路線,使廣大黨員干部堅(jiān)持一切從人民群眾的根本利益出發(fā),牢記宗旨意識(shí),堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖、奮斗精神不懈怠,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興才有不竭動(dòng)力。二是提供作風(fēng)保證。只有發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)優(yōu)勢,在工作中貫徹執(zhí)行群眾路線,切實(shí)糾正黨員干部的不良作風(fēng),使黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切,才能真正調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,動(dòng)員和組織廣大人民全力投身到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的建設(shè)中。三是提供能力保證。具備群眾工作能力是做好群眾工作、發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢的基礎(chǔ)。廣大黨員干部只有堅(jiān)持群眾路線,深入基層,體察民情,了解民意,集中民智,才能提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力,提高解決問題、化解矛盾的能力。
近年來,我省交通運(yùn)輸發(fā)展取得了顯著的成績,走在了全國前列。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步,都與廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)密不可分。但面對(duì)全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)和交通運(yùn)輸行業(yè)肩負(fù)的使命來看,我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)依然十分必要、非常緊迫。
推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)“兩個(gè)率先”,需要進(jìn)一步鍛造過硬工作作風(fēng)。交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型行業(yè),譜寫“中國夢(mèng)”江蘇篇章、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,需要交通繼續(xù)當(dāng)好“先行軍”,為全國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè),要按照習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出的“三大重點(diǎn)”的要求,貫徹省委“八項(xiàng)工程”和省政府“十項(xiàng)舉措”部署,全力推進(jìn)交通的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展和區(qū)域交通發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通。交通運(yùn)輸現(xiàn)代化離不開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭實(shí)干和示范引領(lǐng)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),就是要增強(qiáng)交通運(yùn)輸各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),鍛造求真務(wù)實(shí)、敢闖敢試、奮發(fā)進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的工作作風(fēng)。
回應(yīng)群眾期盼、建設(shè)民生交通,需要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念。服務(wù)是交通的本質(zhì)屬性,交通運(yùn)輸是直接服務(wù)人民群眾的民生行業(yè),涉及千家萬戶。讓人民群眾滿意出行,建設(shè)民生交通,是我們對(duì)社會(huì)和群眾的莊嚴(yán)承諾。只有把群眾放心上,群眾才會(huì)把我們放心上。人民群眾滿意,是交通運(yùn)輸所有工作的標(biāo)準(zhǔn)和追求。當(dāng)前,人民群眾對(duì)出行需求不斷增長,如何更好地滿足人民群眾出行的新需求、新期待,是交通運(yùn)輸行業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最直接的任務(wù)。近兩年來,省交通運(yùn)輸廳通過加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”和大力實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目,積極回應(yīng)基層群眾的呼聲,切實(shí)解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,黨員干部的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn),行業(yè)管理得到進(jìn)一步規(guī)范,交通運(yùn)輸行業(yè)的形象得到進(jìn)一步提升。但與中央和省委的要求、群眾的期盼相比,我們的工作還有一定的差距;與中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和廳黨組十二項(xiàng)規(guī)定對(duì)照,我們還有很大改進(jìn)的空間。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),就是要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí),時(shí)刻把人民群眾放在心中最高位置,始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,切實(shí)解決基層群眾出行的實(shí)際問題,把江蘇交通建設(shè)成為群眾真正滿意的民生交通。
加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,需要進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的能力。面對(duì)世情、國情、黨情深刻變化的新形勢,黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”的新挑戰(zhàn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)比以往任何時(shí)候都更為重要、更為緊迫。省委強(qiáng)調(diào)要使“三寬四有”成為新時(shí)期江蘇各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。當(dāng)前,我省交通運(yùn)輸事業(yè)站在新的起點(diǎn),但仍面臨著許多挑戰(zhàn)。廳黨組作為領(lǐng)導(dǎo)全省交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心,必須具有統(tǒng)攬全局、開拓創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。一直以來,省交通運(yùn)輸廳黨組始終按照省委要求,不斷強(qiáng)化班子建設(shè),帶領(lǐng)全省交通運(yùn)輸干部職工不斷開拓新局面,得到了省委省政府的充分肯定。“基層看機(jī)關(guān),機(jī)關(guān)看班子”。這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是我們加強(qiáng)班子建設(shè)、提升工作水平的一次重要契機(jī)。要通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),不斷強(qiáng)化思想理論武裝,堅(jiān)定理想信念,在大是大非面前立場堅(jiān)定,必須與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致;要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)持貫徹民主集中制,健全科學(xué)決策機(jī)制;要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)守紀(jì)律,認(rèn)真履職;要大興調(diào)查研究之風(fēng)、學(xué)習(xí)之風(fēng),推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),使廳領(lǐng)導(dǎo)班子成為江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
按照中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,省委提出了突出抓好“四查四治”的要求。因此,我們要緊緊把握黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這一契機(jī),按照“四查四治”的要求,堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,以務(wù)實(shí)的舉措狠抓作風(fēng)建設(shè)。
把思想建設(shè)作為總抓手。正人先正己,正己先正心。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為我們加強(qiáng)思想建設(shè)提供了很好的機(jī)會(huì)。最主要的是要抓住兩條:第一,充分利用學(xué)習(xí)教育、聽取意見這個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真對(duì)照黨章,對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型,對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求,在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向,自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊。重點(diǎn)在自查,關(guān)鍵是找準(zhǔn)。第二,抓住查擺問題、開展批評(píng)這個(gè)環(huán)節(jié),通過談心談話、召開民主生活會(huì)等,從群眾和基層的角度梳理問題、判明性質(zhì)。重點(diǎn)是相互批評(píng),關(guān)鍵是不留情面。思想建設(shè)只有真正觸及靈魂,才能驚出冷汗、如坐針氈,才能如夢(mèng)大醒、入腦見行。
把強(qiáng)力推進(jìn)中央、省委和廳黨組各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)作為切入口。中央“八項(xiàng)規(guī)定”針對(duì)的都是現(xiàn)實(shí)問題,有助于改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)、有助于從源頭上遏制腐敗,顯示了黨中央整治沉疴頑疾的決心。交通運(yùn)輸部門黨員干部要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和廳黨組十二項(xiàng)規(guī)定作為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)和主攻方向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒作表率,切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究方法,精簡會(huì)議活動(dòng)和文件簡報(bào),杜絕鋪張浪費(fèi),確保把時(shí)間和精力用在有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)和政策研究中。要把廳黨組十二項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,健全定期檢查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等制度,并適時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體、服務(wù)對(duì)象參與,努力形成檢查、核實(shí)、處理、通報(bào)、整改環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督檢查工作鏈條。
把推進(jìn)交通運(yùn)輸部門職能轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)。行政權(quán)力是我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使職能的基本工具。但是權(quán)力是把“雙刃劍”,一旦官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)與權(quán)力相結(jié)合,濫用權(quán)力就具備了從思想到行動(dòng)的主客觀條件。因此,抓轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的治本之策。交通運(yùn)輸部門的職能轉(zhuǎn)變,要圍繞公共性、服務(wù)性和民生性“三個(gè)性”來做文章。在交通建設(shè)領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,破除“玻璃門”、“彈簧門”等問題,交通運(yùn)輸主管部門重點(diǎn)抓好市場監(jiān)管和質(zhì)量控制。在運(yùn)輸領(lǐng)域,交通運(yùn)輸主管部門要把建立優(yōu)質(zhì)高效的交通運(yùn)輸公共服務(wù)體系作為重中之重來抓,推進(jìn)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,大力發(fā)展城市公交事業(yè),發(fā)展農(nóng)村公共交通,推進(jìn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化。
把健全交通運(yùn)輸決策制度作為關(guān)鍵點(diǎn)。上至廳黨組,下至一個(gè)交通基層站所的領(lǐng)導(dǎo)班子,把方向、作決策、用干部是基本職責(zé)。從某種意義上講,作決策處于中心地位,決策失誤必將導(dǎo)致工作偏離正確方向,也會(huì)在干部使用上形成錯(cuò)誤導(dǎo)向。歸根結(jié)底,會(huì)損害群眾利益,阻礙事業(yè)發(fā)展,影響干部成長。廳黨組要率先垂范,按照“依法決策、科學(xué)決策、民主決策”的要求,進(jìn)一步完善廳黨組議事規(guī)則和決策程序,明確黨組議事原則、議事范圍、議事程序和議事紀(jì)律。通過建立基層調(diào)研、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估、公示聽證以及跟蹤反饋、決策失誤責(zé)任追究等制度,確保以決策科學(xué)實(shí)現(xiàn)發(fā)展科學(xué)。
把開展基層創(chuàng)建作為暢通社情民意的主通道。相對(duì)而言,交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對(duì)面接觸的機(jī)會(huì)比較少,聽到的群眾呼聲往往是經(jīng)過“加工”的,其中還不乏失真的信息。因此,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層、深入群眾,務(wù)必做到親耳聽、親眼看、親自分析,真正了解群眾期待和基層意愿。開展“群眾滿意基層站所”、文明單位、文明示范窗口等各類基層創(chuàng)建活動(dòng),為各級(jí)交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部掌握社情民意打開一條通道。一方面,我們要通過基層創(chuàng)建,讓百姓真正感受到交通運(yùn)輸系統(tǒng)的為民之心、務(wù)實(shí)之舉,提升交通運(yùn)輸行業(yè)形象和社會(huì)地位。另一方面,各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮,面對(duì)面聽取群眾意見,實(shí)打?qū)嵵朴唲?chuàng)建方案,硬碰硬開展成效檢查。只有這樣,我們的干部才能密切與群眾的聯(lián)系,加深與群眾的感情,贏得群眾的信賴。