公平正義促和諧 排憂解難得民心領導公不公 百姓心中有桿秤——山東沂水縣萬名干部現(xiàn)場接受群眾考評側記

◎文/本刊記者 趙煥祥 《中國紀檢監(jiān)察報》記者 田寶宗 攝影/薛 鵬

3月24日，當全國“兩會”后的第一縷春風吹過齊魯大地，山東省沂水縣掀起一股“春暉寸草萬物生”的浩然正氣，沂水縣干部聯(lián)系群眾工作成效現(xiàn)場調查會于該日上午8點半至下午1點隆重舉行，萬名干部當場接受群眾考評。該縣一家容納兩三千人的大型會議禮堂座無虛席。入戶直接聯(lián)系群眾的萬名黨員干部被逐一編號，現(xiàn)場隨機抽取號碼，干部當面或電話中接受大會調查質詢。調查的重點是干部是否正確解答或解決群眾提出的實際問題。調查全過程在當?shù)仉娨暸_同步直播。

擺正位：讓百姓當考官干部當考生

坐在臺上的是部分老干部以及沂水縣不擔任領導職務的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部分駐沂水單位和群眾代表，還有新華社、人民日報社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《中國紀檢監(jiān)察報》、《商場現(xiàn)代化》雜志社等十幾家主流媒體記者，大約70人左右；坐在臺下的，是包括縣幾套班子在內的全縣一千多名副科級以上干部；縣委書記劉賢軍坐在臺前直接與干部群眾對話。會議設置了分會場及電視直播，當天觀看直播的群眾達幾十萬人。會議的主要設施是一部“電話”和一套自行設計的選號系統(tǒng)。

去年以來，山東省沂水縣啟動全縣干部“直接聯(lián)系群眾、轉變工作作風”活動，要求全縣萬名干部每人長期聯(lián)系30戶左右的群眾，從擺正位、求實效、動真情和常態(tài)化入手，以排憂解難贏得民心，以公平正義促進和諧，著力構建干群之間經(jīng)常性的溝通渠道和化解矛盾、解決問題的有效機制，將“以民為本、執(zhí)政為民”的宗旨落實在沂水大地，“寫”進百姓心坎里。

根據(jù)沂水干部直接聯(lián)系群眾網(wǎng)格化的要求,只要群眾提出問題,都要反映到上一級網(wǎng)格。個性的問題能解決的必須及時解決,不能解決的要告知群眾相關政策和原因；共性的問題反映上來之后,要有解決的時間表。泉莊鎮(zhèn)黨委書記孫兆龍被首先抽中,他介紹,其聯(lián)系的磨石溝村32戶群眾反映的共性問題主要有三個：一是家庭困難的卻未能辦上低保戶待遇，一些經(jīng)濟條件比較好的家庭反而辦上了；二是村衛(wèi)生室有些常用藥物拿不到；三是外出育齡婦女需要返鄉(xiāng)查體很麻煩。孫兆龍講完后,電話隨即被撥打到磨石溝村村民家中核實。核實的結果：問題得到解決，群眾非常滿意。會場爆發(fā)一片掌聲。

山東沂水縣委書記劉賢軍認真聽取現(xiàn)場調查

在大會現(xiàn)場的縣民政局局長劉長生被點名回答農(nóng)村低保問題。他明確表態(tài)：縣民政局當前正對所有享受低保的人員嚴格復核,并將低保人員主要社會關系張榜公示?！案邏骸敝?一些“低保戶”已主動要求退出。

四個多小時里,會場內外萬名干部均處于隨時接受調查狀態(tài),19名干部被抽到或被點名作答,包括縣長楊原田。由于現(xiàn)場直播,活動開放互動程度大為增強。會議還沒結束,縣委書記劉賢軍的手機就收到了一條舉報短信,反映該縣教育系統(tǒng)一名干部未履行聯(lián)系群眾義務。會上馬上進行初步調查,并將進一步核實后作出處理?？h司法局一名干部聯(lián)系的院東頭鎮(zhèn)姜家坪村兩名小學生因為父母去世陷入困境,有人將電話打進現(xiàn)場請求給予資助?？h紀委書記吳恩坤表示：在這次調查會上發(fā)現(xiàn)的問題,當場沒查清楚的,會后將一查到底，給群眾滿意的答復。

沂水縣在此番干部“直接聯(lián)系群眾，轉變工作作風”這一活動中，走出對傳統(tǒng)考核評議的誤區(qū)，把干部聯(lián)系群眾工作的評判權交給群眾，讓群眾當考官，組織聯(lián)系干部進行述職，由聯(lián)系戶對干部聯(lián)系群眾工作進行綜合評議，由群眾寫出評語，結果作為領導班子和干部考核的重要內容，作為干部選拔使用，評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

求實效：變干部強勢為群眾強勢

“你聯(lián)系的這些農(nóng)戶，只有4戶有電話，其余的都沒有電話嗎？”在2月初舉行的聯(lián)系群眾工作現(xiàn)場調查會上，沂水縣委書記劉賢軍和一名干部較起了真兒。后經(jīng)查實，這名干部應聯(lián)系31戶，實際走訪聯(lián)系只有13戶；他還隨意填寫調查問卷，找他人代為簽字。最終，這名敷衍塞責的干部被給予勸其退黨處分。

此事在全縣廣大干部群眾中引起強烈反響。許家湖鎮(zhèn)黨委副書記王明艷的第一反應是“縣里是下了大決心，動了真格了！”黃山鋪鎮(zhèn)岳莊村村民王文國的直接感受是：這件事發(fā)生后，干部比原先好打交道了。還沒過完年，縣里就來了好幾撥干部走訪，還幫他解決了大棚黃瓜苗白粉病難題。

縣委要求每名干部在規(guī)定時限內入戶走訪，與群眾互留聯(lián)系方式，進行社情民意調查。今年2月6日，沂水縣委召開現(xiàn)場調查會，對干部入戶聯(lián)系群眾情況進行了隨機抽查，發(fā)現(xiàn)干群說法有出入的，當即派出由紀檢監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等組成的調查組核實，整個過程現(xiàn)場“直播”。

劉賢軍書記介紹說：為確保干部直接聯(lián)系群眾工作真正實現(xiàn)“聽民聲、知民情、解民憂”，沂水縣的思路是讓群眾當主角，讓群眾作主體，變干部的強勢為群眾的強勢。

動真情：丟“官氣”粘“土氣”，心連心結親戚

“這幾年我們的一些干部，談起招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設頭頭是道；但在不知不覺當中，跟群眾的距離漸行漸遠”，“我們不能總是自我陶醉在發(fā)展的數(shù)字當中，而把老百姓排除在發(fā)展之外，人民群眾的需求我們卻不知道?！?/p>

正是基于這樣的認識，為補上“密切聯(lián)系群眾”這一課，沂水縣下大力氣推進“直接聯(lián)系群眾、轉變工作作風”活動。他們把“身心同入”作為開展此項活動的關鍵，強調不僅要有形式上的“身入”，更要有帶著真情實感的“心入”。

“身心同入”下基層，使干部能夠直觀感受到群眾的現(xiàn)實訴求，明確了努力方向。沂水縣沂城街道辦黨工委副書記劉寶軍已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了15年，過去走村入戶多是例行公事，很少與老百姓交流談心。陸續(xù)走訪了近30家聯(lián)系戶后，他對群眾的訴求有了更深切的認識：“當前村民最關心兩件事：一是農(nóng)村低保的發(fā)放是否合規(guī)到位，鎮(zhèn)村干部在這個問題上的私心、偏心最易引發(fā)群眾不滿，需要公開公平公正地處理好；二是村民們對各家各戶承包的土地面積多寡不均有怨言，需要進行公平合理的微調和耐心細致的解釋?！?/p>

“身心同入”下基層帶來了良好的情感互動，激活了干部服務群眾的內因。“沒啥困難，來看看俺就好?！?月30日下午，在沂水縣泉莊鎮(zhèn)大峪村，縣教育督導室主任劉克增和自己的聯(lián)系戶孫大爺愉快地交談起來，皮鞋和褲腿上是星星點點的泥漿。劉克增說：“村民們又是倒水，又是洗蘋果，還往你衣兜里放瓜子，這份熱情讓你覺得有責任多為他們做些事情。”

沂水縣委常委、縣紀委書記吳恩坤認為，這項活動的開展，讓干部少了“官氣”、多了“土氣”，帶著使命聯(lián)系群眾、增強責任意識，帶著感情服務群眾、增強宗旨意識。

山東省沂水縣人民政府楊原田縣長現(xiàn)場回答記者提問

被抽查干部現(xiàn)場回答走訪中發(fā)現(xiàn)問題

率先使用網(wǎng)格化管理辦法，實際落實群眾提出問題

常態(tài)化：以公平正義促社會和諧

沂水第二實驗中學將課堂搬到腦癱孩子家，制定了“圓夢志愿者行動”方案，并建立了長效機制，除專門派教師為其授課外，還計劃讓學校的優(yōu)秀少先隊員到他家進行一對一幫扶，形成愛心接力；為了讓一位腿腳不靈便的老人盡快用上二代身份證，公安局干部在縣城與山村間往返多次……自沂水縣大規(guī)模啟動干部直接聯(lián)系群眾活動以來，這樣溫暖人心的事跡幾乎每天都在上演。一些年長的群眾贊嘆：“當年的駐村工作隊又回來了！”

按照全縣統(tǒng)一部署，目前沂水縣主要圍繞“五個一”開展活動，即：一張承諾卡，為民服務公開化；一條聯(lián)系線，溝通交流經(jīng)?；?；一份民情表，群眾冷暖明細化；一門好親戚，解困釋疑親情化；一張為民網(wǎng)，聯(lián)系群眾網(wǎng)格化。

沂水縣還明確了實現(xiàn)聯(lián)系群眾的制度化、長效化的“四步走”戰(zhàn)略：一是搞好基礎性工作；二是增強工作的針對性；三是干部群眾建立長久的感情，形成互信共贏的關系；四是加強制度化、規(guī)范化建設，形成長效機制。

眼下，一場干部下基層的熱潮正在沂水大地蓬勃深入展開。全縣萬余名干部紛紛走出機關大樓，帶著感情、責任和思考的問題，到基層一線去，到困難大的地方去，到矛盾多的地方去，與基層群眾同吃同住同勞動，以實際行動詮釋“把群眾放心上，把群眾當親人，讓百姓作主人”的生動內涵。據(jù)了解，這項工作開展以來，全縣萬名機關干部對33.8萬多戶群眾已全部進行了走訪入戶聯(lián)系，收集5300余條群眾意見建議，為群眾辦實事2000余件，群眾滿意度同比上升約10個百分點。

“不刮一陣風，常下透地雨”，劉賢軍說，聯(lián)系群眾工作只有起點沒有終點。縣委要將聯(lián)系群眾作為一項制度長期堅持下去，真正讓“聯(lián)系群眾、轉變作風”成為干部工作的一部分、成為干部生活的一部分、成為干部感情的一部分。

百姓當考官，干部當考生；領導公不公，群眾心中有桿秤。沂水縣萬名干部訪群眾、轉作風，為民排憂解難，化解社會矛盾，以公平求和諧，以正義促穩(wěn)定，成為今春齊魯大地最美的一道風景。