山東榮成：科技創(chuàng)新打造海洋經(jīng)濟名城

榮成沿海風力發(fā)電場

2012年以來，圍繞“科技興榮”主題，榮成市以科技創(chuàng)新為動力，突出抓政策和規(guī)劃引導(dǎo)、抓平臺和載體建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)和高端集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐鏗鏘有力，各項鼓勵科技創(chuàng)新政策紛紛出臺，各種要素加快配置整合，各項措施迅速開展實施，一大批科技含量高、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)大項目建設(shè)在榮成市風生水起。

解放思想，激活科技創(chuàng)新源動力

思路決定出路。沉甸甸的資源家底給榮成帶來了經(jīng)濟的厚重感，但走過以價競爭、以量取勝的初創(chuàng)時期，榮成人意識到科技創(chuàng)新才是可持續(xù)發(fā)展的動力之源。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的重要機遇期，榮成審時度勢，卷起了一場“科技興榮”的思想風暴。

日前，榮成市民文化中心座無虛席，中國海洋大學食品科學和工程學院黨委書記林洪在題為“中國海洋食品加工現(xiàn)狀及前景展望”的專題報告會上，面對著臺下600多名當?shù)亍扒蠼?jīng)者”，開篇就直入主題：“從賣原料到食品冷凍加工，從調(diào)味品再到用生物技術(shù)發(fā)酵制成魚露、魚油等，最后到高端化妝品，海洋食品加工業(yè)占漁業(yè)總產(chǎn)值比重高達18.2%，巨大利潤的背后，靠的是高新設(shè)備，是生物技術(shù)……”

短短兩個小時的講座結(jié)束后，榮成市的干部和企業(yè)家都經(jīng)歷了一場頭腦風暴?！耙郧袄嫌X得自己缺資金、少項目，聽完課才發(fā)現(xiàn)，原來缺的是觀念的更新和技術(shù)的提升?！睒s成鴻德海洋生物科技有限公司董事長周偉深有感觸地說。

2012年，榮成市啟動“月月大講堂”活動，每月一期，每期一個主題，針對榮成實際情況，圍繞科技創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新、社會服務(wù)創(chuàng)新等方面，邀請知名專家學者、各級領(lǐng)導(dǎo)、先進地區(qū)干部來為榮成的干部和企業(yè)家們“授業(yè)解惑”。

他山之石，可以攻玉。“月月大講堂”僅是榮成掀起學習熱潮的縮影。榮成市以解放思想為引領(lǐng)，堅持“請進來”指導(dǎo)和“送出去”學習相結(jié)合的方式，多次組織干部和企業(yè)家到省內(nèi)外科技創(chuàng)新工作先進地區(qū)考察學習；與浙江大學合作舉辦了兩期企業(yè)家異地培訓(xùn)班；邀請專家前來講課，提升干部和企業(yè)家隊伍素質(zhì)。榮成市媒體組成采訪團跟蹤采訪，對接榮成發(fā)展思路，在全市形成科技興榮的輿論聲勢……在一系列舉措下，榮成各界迅速凝聚起依靠科技促發(fā)展的共識。

凝聚人才，形成科技創(chuàng)新向心力

在榮成主政者眼中，人才是第一資源。榮成市把人才隊伍建設(shè)放在科技興榮的戰(zhàn)略位置，構(gòu)建起專業(yè)人才、管理人才、技工人才齊頭并進的人才創(chuàng)新體系。

2013年1月25日，記者在施工建設(shè)的威海海洋職業(yè)學院看到，學院主體工程已全部竣工，工人們正忙著進行內(nèi)外墻裝修和配套設(shè)施建設(shè)?！皩W院預(yù)計在2013年8月全部完工，規(guī)劃在校生8000人，2014年正式面向全國招生?！睒s成市教育局黨委副書記常乃敏介紹，這是中國北方唯一一所海洋職業(yè)學院，主要發(fā)展海洋與漁業(yè)經(jīng)濟應(yīng)用型高等職業(yè)教育，打造海洋技能人才培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化基地。

近年來，榮成市以打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)先行區(qū)為契機，傾力培植壯大海洋生物食品、修造船及零部件等六大產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模急速增長膨脹，對技能型人才的需求出現(xiàn)很大缺口。為此，榮成緊緊圍繞藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略，量身定制培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技工人才。優(yōu)化完善教育設(shè)施，投資近2億元修建威海工程技術(shù)學院新校區(qū)；對接產(chǎn)業(yè)需求，對公辦職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置進行全面調(diào)整；建立聯(lián)合培養(yǎng)平臺，與60多家本地企業(yè)簽訂了合作辦學協(xié)議；設(shè)立技師工作站、金藍領(lǐng)培訓(xùn)基地等，對被選拔為省級以上的技師人員等，予以獎勵。

為了引進培養(yǎng)更多高端人才，榮成出臺《關(guān)于加強高層次人才隊伍建設(shè)的意見》，設(shè)立引進高層次人才專項資金，開通服務(wù)高層次人才“綠色通道”。加強與知名高校、企業(yè)集團、金融機構(gòu)合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)平臺，每年對口選送人才外出學習，全面提升現(xiàn)有人才隊伍整體水平。

水積而魚聚，林茂而鳥集。目前，榮成70多家重點企業(yè)與中國海洋大學、中科院海洋研究所等高校院所建立了產(chǎn)學研相結(jié)合關(guān)系，吸引20多家高校院所在榮成設(shè)立教學科研基地，引進各類專業(yè)技術(shù)人才1000多名，組建了由20多名專家院士組成的技術(shù)顧問團，成立3所院士工作站，聘任一名科技副市長和三位專家學者專門指導(dǎo)科技創(chuàng)新工作。

項目筑基，打造科技創(chuàng)新支撐力

榮成市把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，加大對重大項目的引進力度，不斷擴充和豐富原有產(chǎn)業(yè)體系。

自2009年以來，榮成市先后舉辦了四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟活動周，組織了船舶、汽車、保健食品等行業(yè)峰會，開展了“榮成企業(yè)全國百家院所行”活動，舉行了海峽兩岸海洋食品展銷會，組織了赴日韓、廣州、北京、深圳等專業(yè)招商推介活動。借助這些平臺，榮成企業(yè)與國內(nèi)外高校院所、投融資機構(gòu)及企業(yè)等建立了長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進了一大批高端項目。

榮成市依托重點園區(qū)、行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢資源開展載體招商，面向高校院所、外地創(chuàng)新型園區(qū)開展科技招商，引進帶動能力強的龍頭項目、科技含量高的創(chuàng)新項目、產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)的配套項目。僅2012年以來，就有藍潤金槍魚加工基地、廈門能龍食品等海洋生物食品項目，京易通冷鏈物流項目、鑫匯10萬噸食品物流中心等冷鏈物流項目，威海維賽新材料、愛仕風機葉片等新能源項目開工建設(shè)。

為吸引項目落地，榮成市不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。對項目簡化審批程序、縮短審批時限，為重點項目建設(shè)開辟綠色通道。實行干部聯(lián)包負責制，進行企業(yè)大走訪，強化跟蹤調(diào)度，將分包項目建設(shè)情況直接與目標責任制考核掛鉤。

靈活多樣的招商方法和創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式，為榮成市爭取更多的優(yōu)良項目贏得了主動。2012年確定實施的總投資1750.7億元、當年計劃投資231.3億元的147個重點項目，已開工139項，完工41項，其中涉及新能源、新材料等多個新領(lǐng)域，不僅成為榮成實現(xiàn)經(jīng)濟總量膨脹的“酵母”，更成為優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“棋子”，隨著項目一個個落地，榮成的經(jīng)濟格局正在悄然改變。

達茵制藥車間（馬世民攝影）

園區(qū)搭臺，提升科技創(chuàng)新承載力

要引金鳳凰，先得栽好梧桐樹。榮成市深刻認識到園區(qū)是項目落地的重要載體，不斷加強高端化、專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。

新年伊始，榮成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)園一片熱火朝天的建設(shè)場面。在現(xiàn)場督促工程進度的榮成市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記張少武介紹：“高端產(chǎn)業(yè)園已完成了3平方公里起步區(qū)建設(shè)，目前正在推進一期10平方公里的路基和管網(wǎng)配套。已引進沈鼓風機、青木新材料等總投資70億元的16個大項目。屆時，將建成千億產(chǎn)業(yè)園?！?/p>

除高端產(chǎn)業(yè)園外，2012年榮成市還啟動了海洋生物產(chǎn)業(yè)園、科技孵化園、商貿(mào)物流園等園區(qū)。海洋生物產(chǎn)業(yè)園以打造“海洋食品名城”為目標，圍繞海洋醫(yī)藥保健品、功能性海洋食品和化妝品、生物新材料等高端項目引進和產(chǎn)業(yè)培植?？萍挤趸瘓@設(shè)有專家公寓區(qū)、孵化區(qū)、中試區(qū)等板塊，加快產(chǎn)品孵化、科研成果轉(zhuǎn)化和高端人才集聚。商貿(mào)物流園以城鐵車站為龍頭，推進總投資24億元的中韓邊貿(mào)城、永康五金機電城等4個專業(yè)市場，實施總投資34億元的11個冷鏈物流項目。

各園區(qū)根據(jù)各自功能優(yōu)勢招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了組團式、配套式的發(fā)展格局。以高端產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的沈鼓新能源科技有限公司組裝的風機為例，風機葉片和倉罩由一路之隔的愛仕風機葉片項目生產(chǎn)，電機由同樣位于園區(qū)的華力電機生產(chǎn)，所需配套部件60%可在園區(qū)內(nèi)一站式配齊。商貿(mào)物流園的鑫通汽車城，吸引了30多家國內(nèi)外知名品牌4S店和汽車經(jīng)銷商進駐，成為省內(nèi)縣級市中規(guī)模最大、配套最完善的大型汽車貿(mào)易商城。

政府扶持，增強科技創(chuàng)新吸引力

科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，但這并不意味著政府可以當“甩手掌柜”。企業(yè)創(chuàng)新有風險，政府如何來降低？科技創(chuàng)新需載體，政府如何來搭建？榮成強化政府引導(dǎo)，用“軟環(huán)境”造就企業(yè)科技創(chuàng)新的“硬實力”。

2013年1月26日，走進尋山集團國家海產(chǎn)貝類工程技術(shù)研究中心，各種實驗設(shè)備一字排開。尋山集團總工程師卞永平正帶領(lǐng)科研團隊在分子生物學實驗室進行鮑魚分子育苗。

這是全國唯一一個海洋貝類研發(fā)平臺，主要服務(wù)于我國海洋貝類科學育種、科學養(yǎng)殖、成果轉(zhuǎn)化等工作。尋山集團很多大規(guī)模推廣的試驗成果都是在實驗室里誕生的，卞永平介紹，貝類中心實現(xiàn)了由傳統(tǒng)生物遺傳育苗到分子育苗的跨越。尋山集團和中科院黃海研究所、中國海洋大學等高校院所合作，建立起全國品種最全、規(guī)模最大、科技含量最高的藻貝魚種苗繁育與養(yǎng)殖基地，這無一不是來自科技創(chuàng)新的動力源。

不僅尋山集團，榮成市越來越多的企業(yè)開始搭建創(chuàng)新平臺，這得益于政府的良好引導(dǎo)。

2012年12月12日，中共榮成市第十三屆四次全委會集中出臺了《科技興榮戰(zhàn)略規(guī)劃》、《企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新扶持政策》等六個文件，連同年初出臺的《關(guān)于鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強高層次人才隊伍建設(shè)的意見》兩個文件，形成了推動科技創(chuàng)新較為完整的政策體系。不僅對榮成市實施“科技興榮”戰(zhàn)略的目標任務(wù)作了明確細化，還在企業(yè)擴張和上市等方面，出臺了詳細規(guī)劃。對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目研發(fā)與轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)項目引進與產(chǎn)業(yè)化、科技孵化器建設(shè)等方面給予政策扶持，設(shè)立“科技興榮”專項資金，給予企業(yè)或個人不同形式的創(chuàng)新獎勵。

榮成市積極鼓勵扶持企業(yè)申報創(chuàng)新平臺，強化對企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的考核，創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室等創(chuàng)新平臺，打造高新技術(shù)成果的孵化器和轉(zhuǎn)化器。泰祥集團投資3000多萬元建成科技大樓，成立了山東省海洋食品營養(yǎng)研究院、博士后科研工作站、院士工作站；海之寶公司投資410萬美元，在德國與慕尼黑大學合作，成立研發(fā)中心；成山集團建立了國家級技術(shù)中心和博士后工作站，成為國內(nèi)輪胎行業(yè)兩個擁有國家級技術(shù)中心的企業(yè)之一……目前，榮成頗具規(guī)模的企業(yè)都建立起自己的研發(fā)中心，擁有28個省級以上研發(fā)平臺、4家院士工作站、2家博士后工作站。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到30%以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。

科技創(chuàng)新的燈塔，已引領(lǐng)著山東榮成這座海洋城市的新航向；“科技興榮”之夢，正在構(gòu)建一座拔地而起的海洋經(jīng)濟名城！

榮成華泰汽車整車生產(chǎn)線（郭緒雷攝）