市場化用工要講究措施配套

□ 文/崔發(fā)祥

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了企業(yè)競爭的需要，特別是人員流動(dòng)性較大的知識密集型國有企業(yè)，人才流失和人力資源緊張的矛盾特別突出。必須解決企業(yè)勞動(dòng)用工中存在的用工指標(biāo)配額限制過死，用工結(jié)構(gòu)不盡合理，管理機(jī)制不活等實(shí)際問題，以滿足市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展對人力資源的需求。

實(shí)行市場化用工的現(xiàn)實(shí)意義

市場化用工是通過市場渠道實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置的用工方式。由于它用工活、成本低、人力資源配制科學(xué)合理，已經(jīng)成為國有企業(yè)特別是知識密集型國有企業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

解決人力資源緊張矛盾的最佳途徑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，現(xiàn)行的國有企業(yè)勞動(dòng)用工制度仍然執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下僵化的配額制度，暴露出很多亟待解決的實(shí)際問題，企業(yè)特別是國有企業(yè)勞動(dòng)用工存在著計(jì)劃指標(biāo)限制過死、勞動(dòng)用工機(jī)制僵化不活等弊端，尤其是知識密集型國有企業(yè)，人員流動(dòng)強(qiáng)，人才流失較為嚴(yán)重。一方面，在用工計(jì)劃指標(biāo)不能突破的情況下，人力資源顯得嚴(yán)重不足；另一方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，個(gè)別專業(yè)還存在用工剩余現(xiàn)象。由于傳統(tǒng)的用工觀念和機(jī)制的束縛，企業(yè)內(nèi)部各單位之間存在著濃厚的本位意識，勞動(dòng)用工很難協(xié)調(diào)，潛在的互補(bǔ)優(yōu)勢和內(nèi)部人力資源市場很難發(fā)揮其特有的作用。問題的癥結(jié)就在于我們的勞動(dòng)用工觀念，勞動(dòng)用工思維仍然在僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下徘徊。實(shí)現(xiàn)市場化用工是解決這一問題的有效途徑。市場化用工不受國有企業(yè)人員編制指標(biāo)束縛，可以在不突破人員編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的需求，實(shí)施人員招聘和人才吸納，因?yàn)槭袌龌霉ふ衅傅膯T工與吸納的人才不占國有企業(yè)人員定編，這就從根本上解決了國有企業(yè)勞動(dòng)用工限制過死、空間狹窄的問題，在不違背國家政策的前提下，打開了市場化用工的大門，人力資源緊張的矛盾將迎刃而解。

龍燕/攝

降低企業(yè)人工成本的有效措施?，F(xiàn)行的國有企業(yè)存在著人工成本居高不下的實(shí)際問題，主要癥結(jié)在于機(jī)制上的大鍋飯。只要是國有企業(yè)的員工，無論工作好壞，無論業(yè)績?nèi)绾闻c貢獻(xiàn)大小，都執(zhí)行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。雖然近年來很多企業(yè)進(jìn)行了大幅度的人事改革，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展的需求，特別是人工成本問題，始終是困擾和束縛國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，而市場化用工能很好地解決國有企業(yè)勞動(dòng)用工成本過高的實(shí)際問題。通過對國有企業(yè)的勞動(dòng)用工成本測算，與市場化用工成本比較，市場化用工是降低企業(yè)勞動(dòng)用工成本的有效措施。

搞活企業(yè)用工機(jī)制的根本保證。國有企業(yè)的勞動(dòng)用工是強(qiáng)制性的派遣，是一種命令性質(zhì)的組織行為，這種勞動(dòng)用工機(jī)制與生產(chǎn)經(jīng)營需求大大脫節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)游離于企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際需要。由于是組織行為，市場化勞動(dòng)用工這扇大門被計(jì)劃用工這把大鎖禁錮得死死的，企業(yè)員工的進(jìn)出不是根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，而是在僵化的人事調(diào)令下運(yùn)行，人力資源如同一潭死水，無法泛起自由流動(dòng)的浪花，不但喪失了自身存在的活力，同時(shí)也給企業(yè)帶來了沉重的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)競爭說到底是人才的競爭，僵化的用工機(jī)制談何吸納人才？市場化用工是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求所進(jìn)行的用工招聘，是緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心實(shí)施的企業(yè)行為，從根本上摒棄了國有企業(yè)勞動(dòng)用工行政命令的弊端，企業(yè)可以擇優(yōu)選需，員工可以進(jìn)出自由。一方面促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，強(qiáng)化吸納人才資本，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展；另一方面用人引入了競爭機(jī)制，企業(yè)用工可以優(yōu)中選優(yōu)，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而保證勞動(dòng)用工和生產(chǎn)需求兩個(gè)環(huán)節(jié)合拍共振，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，滿足企業(yè)吸納人才和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要。

實(shí)現(xiàn)市場化用工必須打破傳統(tǒng)觀念的束縛

實(shí)現(xiàn)市場化用工是擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)用工機(jī)制束縛，實(shí)現(xiàn)人力資源合理科學(xué)配置，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重大改革舉措，轉(zhuǎn)變思想觀念是關(guān)鍵。

打破傳統(tǒng)的用工觀念。傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工機(jī)制，促使企業(yè)內(nèi)部用工市場始終處在封閉狀態(tài)。其實(shí)，國有企業(yè)內(nèi)部潛藏著巨大的用工市場空間，我們可以通過多種方式方法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的合理科學(xué)運(yùn)做：一是一事一借，事畢人還方式；二是一項(xiàng)一借，項(xiàng)畢人還方式；三是定期預(yù)借，期滿人還方式；四是特項(xiàng)特借，項(xiàng)畢人還方式。通過上述靈活多樣的借聘制用工方式方法，全面降低和消除了我們在用工方面常常出現(xiàn)的“等米下鍋”、“有米無鍋”等難題，用工機(jī)制得到合理地優(yōu)化，企業(yè)勞動(dòng)用工特別是我們知識密集型國有企業(yè)的勞動(dòng)用工將呈現(xiàn)出全新的多元化局面。

打破傳統(tǒng)的招工觀念。過去我們勞動(dòng)用工的招工概念是正式員工的招聘，這種單一的招工形式勢必導(dǎo)致員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的單一和不盡合理，因此，我們必須打破傳統(tǒng)的招工觀念，在招收新大學(xué)生的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，開辟多種渠道，全面敞開大門，吸納社會技術(shù)人才與勞動(dòng)用工。

一是招聘退休老專家，建立相對長期的用工合同，牢牢拴住所在企業(yè)技術(shù)核心權(quán)威，掌握企業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)，把握設(shè)計(jì)經(jīng)營主動(dòng)權(quán)。二是招聘社會技術(shù)人才，補(bǔ)充設(shè)計(jì)人員欠缺，充實(shí)和壯大技術(shù)力量，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的人力資源永不枯竭，源源不斷。三是招聘繪圖員，承擔(dān)設(shè)計(jì)事務(wù)性工作，把設(shè)計(jì)人員從繁雜的瑣事中解脫出來，以充沛的精力投入設(shè)計(jì)工作。四是招聘勞務(wù)人員，從事操作服務(wù)崗位工作，為生產(chǎn)經(jīng)營提供后勤保障。

打破傳統(tǒng)的包管觀念。國有企業(yè)的勞動(dòng)用工是傳統(tǒng)的包管式，即無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定編用工，還是雇傭的市場化臨時(shí)用工，在管理上都一包到底，此種方法不但增加了企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)，還使企業(yè)背上了人事糾紛、違法用工等種種意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。因此我們必須打破這種傳統(tǒng)僵化的包管觀念，解決勞動(dòng)用工中存在的包管包辦模式帶來的各種實(shí)際問題，減少管理環(huán)節(jié)，降低人工成本，解除后顧之憂，保障企業(yè)依法用工，使其輕裝上陣，全力迎接市場經(jīng)濟(jì)競爭與挑戰(zhàn)。

實(shí)現(xiàn)市場化用工需要建立相應(yīng)的配套措施

實(shí)現(xiàn)市場化用工是一項(xiàng)難度大、政策性強(qiáng)的人事制度改革，直接關(guān)系到員工的切身利益和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，必須建立一整套與之相匹配的招聘、考核、薪酬等配套措施，保證此項(xiàng)改革穩(wěn)妥、科學(xué)、有序運(yùn)行。

制定科學(xué)合理的招聘程序。一是制定招聘方案；二是面向社會發(fā)布招聘啟事；三是組織專業(yè)和計(jì)算機(jī)考試；四是組織外語口語考試和面試；五是向人力資源部提交考試合格人員名單；六是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定；七是向人才派遣機(jī)構(gòu)提交擬錄用名單；八是派遣機(jī)構(gòu)與錄用員工簽訂勞動(dòng)合同；九是派遣機(jī)構(gòu)向用人單位派遣員工。

健全培訓(xùn)、考核、評價(jià)體系。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，建立起適合市場化員工特點(diǎn)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)、考核、評價(jià)系統(tǒng)。通過培訓(xùn)、考核與評價(jià)，為企業(yè)內(nèi)部的競崗擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰，員工的能進(jìn)能出、能上能下提供動(dòng)態(tài)管理平臺。

完善員工薪酬收入管理制度。根據(jù)崗位技術(shù)含量上的不同，在薪酬上制定科學(xué)合理的薪點(diǎn)，充分體現(xiàn)多勞多得與用工的技術(shù)含量不同，所得的報(bào)酬不盡相同的原則，形成人盡其才，物盡其用的良好勞動(dòng)用工氛圍。

形成溝通、交流、協(xié)調(diào)機(jī)制。人事代理機(jī)構(gòu)是我們實(shí)現(xiàn)市場化用工的重要環(huán)節(jié)，它在依法用工、招聘人才等諸多方面起著不可替代的作用，所以我們必須加強(qiáng)與人事代理機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，保障市場化員工的合法權(quán)益，保證市場化用工順利運(yùn)行。