防法律風(fēng)險 促管理提效—中國石油湖北銷售公司法律風(fēng)險防控工作紀(jì)實

□ 文/吳紅峰 郭志興 馬學(xué)軍

2010年9月中國石油推行法律風(fēng)險進(jìn)崗位以來，湖北銷售公司深刻領(lǐng)會法律風(fēng)險進(jìn)崗位的重大意義和豐富內(nèi)涵，自上而下宣傳貫徹誠信合規(guī)理念，自下而上狠抓崗位風(fēng)險防控執(zhí)行，探索實踐“五防一促”工作，以小見大防法律風(fēng)險，以點帶面促管理提效，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的持續(xù)提升。

給經(jīng)營活動上把“預(yù)防鎖”

面對公司經(jīng)營主體點多面廣、交易對象復(fù)雜的情況，如何使經(jīng)營活動受控運行，公司積極事先預(yù)判，探索“兩公示一告知”防控措施，為銷售經(jīng)營活動上了一把“預(yù)防鎖”。

為規(guī)范基層特別是加油站環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，公司對加油站經(jīng)營行為實行“兩公示一告知”，即登報公示經(jīng)營、資金方面的禁止事項以及加油站經(jīng)理的變動等情況；在經(jīng)營場所張貼特別提示，宣傳加油站“八大”禁止事項；向客戶印發(fā)《告客戶書》，告知客戶公司相關(guān)銷售規(guī)定，取得客戶簽字（蓋章）回執(zhí)存檔備查。通過上鎖行為，提高社會對公司內(nèi)部規(guī)定的認(rèn)知和理解，使公司內(nèi)外、上下均形成一種良好有效的監(jiān)督約束機制，有效防控因私自簽約、預(yù)收貨款、私存貨款、賬務(wù)不清擅自離職等行為給公司造成的損失，促進(jìn)公司經(jīng)營活動健康有序發(fā)展。

為各級員工配備“預(yù)警器”

面對年輕員工多的情況，我們突出抓教育定責(zé)任，實行“兩書加培訓(xùn)”防控方法，為各級員工配備“預(yù)警器”。

公司與每位員工簽訂《法律風(fēng)險崗位防控責(zé)任書》，與加油站經(jīng)理和客戶經(jīng)理簽訂《服務(wù)承諾書》，注明“本人已閱知本崗位涉及的法律風(fēng)險，并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施”，將責(zé)任鎖定到崗位上。公司先后簽訂了7000多份法律風(fēng)險防控責(zé)任書，把232個法律風(fēng)險源點，707條防控措施落實到崗位上。通過視頻工作會、座談會、面對面交流等方式對員工講解崗位指引內(nèi)容，讓每位員工知曉法律風(fēng)險點，掌握崗位防控措施。在日常工作檢查中，公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭通過查看崗位責(zé)任書簽訂、現(xiàn)場詢問崗位人員法律風(fēng)險防控知識、提問相關(guān)法律實務(wù)如何操作等，確保每位員工都將法律意識入心入腦，融入到日常的學(xué)習(xí)與工作中。公司實行對外簽訂合同“誰簽約誰負(fù)責(zé)”的制度，分管業(yè)務(wù)由總經(jīng)理向班子副職授權(quán)、項目額度向地市公司行政正職授權(quán)，特別項目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，采取“一事一授”制度，將對外交易風(fēng)險防控的主責(zé)集中到公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和地市分公司行政正職身上，鎖定了簽約責(zé)任。通過簽訂兩書和培訓(xùn)教育防控方法，將各種法律風(fēng)險落實到各級員工崗位上，實現(xiàn)人人防控風(fēng)險，層層掌握防控措施的工作局面。

讓決策行為拴上“保險繩”

法律法規(guī)是企業(yè)重大管理決策的“高壓線”，碰了它就要出現(xiàn)風(fēng)險，公司把重大管理決策事項都拴上了法律審查這根保險繩上，實現(xiàn)了重大事項法律審查率100%、法律意見自身合法性100%、法律意見采納率100%。

公司在銷售企業(yè)率先配置了總法律顧問，總法律顧問參加總經(jīng)理辦公室會，討論“三重一大”事項，從源頭上對重大決策的合法性和合理性進(jìn)行把關(guān)，降低決策層面上的法律風(fēng)險；同時，13個地市分公司都聘請了外部律師擔(dān)任法律顧問，參與投資項目等法律風(fēng)險評估。2012年公司法律部門參與“三重一大”決策11次，法律意見采納率100%。公司主要領(lǐng)導(dǎo)在各級會議經(jīng)常要求各級管理人員在部署業(yè)務(wù)工作的同時一定要部署風(fēng)險防控，法律部門全過程參與重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律風(fēng)險分析與防控。公司重大決策、有關(guān)重大事件、重大事項處理前，首先讓法律部門研究并提出法律意見，同時，業(yè)務(wù)部門處理的一些涉及公司安全、環(huán)保、發(fā)展、用工、對外交易、穩(wěn)定方面的問題，法律部門也全過程介入。2012年法律部門先后出具法律意見55份，法律意見合法率100%，有效防范了重大管理決策的法律風(fēng)險，消除了潛在隱患，充分維護(hù)了公司的合法權(quán)益。

將糾紛處理戴上“防護(hù)罩”

面對如何維護(hù)公司利益最大化，防控負(fù)面法律事件發(fā)生的難題，公司始終堅持“兩條腿”走路方式處理糾紛問題，拓展渠道，防控權(quán)益侵害，內(nèi)外兼修，杜絕新聞危機，營造了良好的外部法律環(huán)境。

公司與法律顧問分別從不同渠道和途徑處理各類糾紛案件，充分分析、收集、運用有利于公司的各項證據(jù)，嚴(yán)格依照法律程序，對所涉訴的案件逐個攻破，使2010年以前發(fā)生糾紛的案例全部得到有效解決，2012年新增案件數(shù)量同比下降50%，涉案金額同比下降57%，先后避免經(jīng)濟損失3000多萬元，節(jié)約訴訟費用150多萬元。按照穩(wěn)健、低調(diào)、正面的原則，積極主動與新華社湖北分社等媒體和機構(gòu)，建立定期走訪交流機制，加強經(jīng)營促銷合作，不定期通報經(jīng)營管理活動動態(tài)，組織策劃“資源保障、財稅貢獻(xiàn)、勞動就業(yè)、幫貧扶困”等正面新聞報道；健全新聞發(fā)布組織體系和新聞發(fā)言人制度，培訓(xùn)引導(dǎo)員工應(yīng)對媒體明察暗訪的接待技巧，及時解疑釋惑，消除不實或歪曲報道。

把企地共建織成“聯(lián)防網(wǎng)”

在做好內(nèi)部風(fēng)險防控的同時，公司眼睛向外，逐步形成了“企檢共建、企院協(xié)作、企警聯(lián)動”聯(lián)防聯(lián)控局面，通過企地聯(lián)動，為公司經(jīng)營管理活動提供了堅強的保護(hù)網(wǎng)。

企地聯(lián)動防控行政風(fēng)險。公司通過參與地方招商會、展覽會、援助自然災(zāi)害、幫貧扶困、保障資源供給、定期匯報、與13個地市簽訂戰(zhàn)略協(xié)議等方式，逐步融洽政企關(guān)系，先后取得10個分公司地市批發(fā)資質(zhì)。檢企聯(lián)手預(yù)防職務(wù)犯罪。公司及分公司與各地市所在地市檢察院簽訂了13份檢企共建意見書，先后舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座、參觀警示教育基地等“企檢共建”活動20次，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫穿于公司經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。公司與法院、公安機關(guān)建立協(xié)作、聯(lián)動機制。江漢區(qū)法院先后對公司提供了2次法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)，對公司在司法活動中碰到的問題進(jìn)行專題座談研討，把公司涉法問題解決在實處。

把以點帶面促成“領(lǐng)航塔”

前期扎實的保障工作為開展法律風(fēng)險防控的各項實踐活動打下了堅實的思想基礎(chǔ)，公司和地市公司兩級管理機構(gòu)通過精細(xì)組織，開展了一系列法律防控實施活動。

在公司層面先后選定武漢、恩施、潛江等6家分公司和4條專業(yè)線開展示范單位建設(shè)活動，分層次、劃重點、有步驟地安排防控體系宣傳貫徹、落實和總結(jié)，穩(wěn)步有序地開展了一系列主題活動。編制涵蓋兩級機關(guān)、加油站的法律知識試題題庫；分普法學(xué)法、選拔賽、預(yù)決賽三個階段，組織13家分公司開展“防法律風(fēng)險，促管理提效”法律知識競賽活動；通過競賽、考試、案例宣講等多種形式，增強了各級員工的法律風(fēng)險防控意識和法律分析能力。各示范單位積極探索實施方法，舉辦各種活動落實崗位防控，取得了長足的進(jìn)步。武漢分公司通過“三條縱線提升管理，六條橫線強化執(zhí)行”全面推進(jìn)法律風(fēng)險防控工作，形成“三縱六橫蜘蛛織網(wǎng)工作法”。襄陽分公司在工作中形成“四抓四重工作法”，為公司法律風(fēng)險防控創(chuàng)造了經(jīng)驗。潛江、恩施等分公司崗位員工在實際工作中，內(nèi)用規(guī)范強管理，外用信用贏客戶，防控了業(yè)務(wù)管理活動的法律風(fēng)險，促進(jìn)了業(yè)績的提升，為公司增加了效益。這些工作方法在全公司推廣，示范引領(lǐng)帶動作用日益放大，效果顯著。

湖北銷售公司在法律風(fēng)險防控工作中通過做好“五防一促”工作，公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法經(jīng)營管理能力顯著增強，依法辦事已成為員工的自覺行為，法律工作超前預(yù)警，措施精細(xì)，有力促進(jìn)了公司各項工作的開展，公司法律糾紛案例及涉案金額同比減少一半，重大項目法律審核100%，項目運行平穩(wěn)受控，法律費用同比節(jié)約150多萬元，實現(xiàn)了“防法律風(fēng)險，促管理提效”的法律價值目標(biāo)。