當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工中的問題及管理措施

張秀娟

【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在御水旱災(zāi)害，發(fā)展糧食生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件發(fā)揮真十分重要的作用。本文主要分析了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的施工建設(shè)問題，同時給出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理現(xiàn)狀；問題分析；管理措施

0.前言

現(xiàn)代化的水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量控制水平與管理水平是建筑行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何針對水利工程施工中常見的關(guān)鍵性問題進(jìn)行質(zhì)量管理的控制已經(jīng)成為水利工程建設(shè)部門的首要問題。目前越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的發(fā)展也越來越重要，但是，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)還存在著部分的問題，這些問題直接影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工建設(shè)存在問題

1.1傳統(tǒng)的管理體制影響

目前，大部分的國有企業(yè)中的產(chǎn)、權(quán)等關(guān)系沒有分配到位，還沒有及時完善其項目管理責(zé)任制，從而約束了項目經(jīng)理開展正常的管理工作，也限制了項目經(jīng)理管理職能的完全履行，因此，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項目管理與工程實際項目管理要求相距甚遠(yuǎn)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的設(shè)計單位按照其資質(zhì)以及業(yè)務(wù)范圍等來承擔(dān)相應(yīng)的勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位則按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程的監(jiān)理工作任務(wù)，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門級別較低，其面向的是農(nóng)村，其管理職能不單單是行政管理，而且還附帶有技術(shù)服務(wù)職能，同時由于資金以及其他因素的影響，同時身兼設(shè)計、管理、施工、監(jiān)理以及技術(shù)服務(wù)等功能，一般都不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)。

1.2 施工技術(shù)人員素質(zhì)影響

由于水利工程建設(shè)施工受到傳統(tǒng)的管理體制的影響，大部分的現(xiàn)場施工技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)都較低，對施工企業(yè)及各職能部門都過分的依賴，另外，部分的項目管理人員具備了良好的技術(shù)職業(yè)素質(zhì)，但是缺乏有效的成本控制、施工進(jìn)度以及質(zhì)量管理的控制能力，同時對現(xiàn)場管理缺乏相應(yīng)的技術(shù)管理工作經(jīng)驗以及財務(wù)知識。因此，施工人員的職業(yè)素質(zhì)大大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理的順利開展。

1.3 施工項目目標(biāo)管理的影響

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工中主要變現(xiàn)為：工程成本管理沒有落實到位；在工程施工過程中重進(jìn)度輕質(zhì)量、重結(jié)果輕過程；缺乏科學(xué)有效的安全管理方法，單憑經(jīng)驗做事；工程施工進(jìn)度沒有按照合同要求進(jìn)度進(jìn)行，存在著較大的隨意性，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以及控制管理手段；所簽訂的施工合同為了配合業(yè)主的要求而缺乏相應(yīng)的科學(xué)性，沒有采用有效的控制措施管理工程施工。

1.4 工程施工現(xiàn)場安全管理問題

主要變現(xiàn)為施工現(xiàn)場混亂、缺乏科學(xué)系統(tǒng)的組織安排，同時規(guī)范性的管理較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程往往是通過若干個非水利部門跑項目、爭資金得來的，從而就涉及了既有當(dāng)?shù)氐恼块T管理又存在跑項目資金單位的管理，對于工程稍大的情況下同時還有主管部門的管理，因此業(yè)主單位不明確。往往存在著不同的思想及行動，沒有按照規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，也就不存在職責(zé)的分工，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的職責(zé)不明、多部門管理的現(xiàn)象。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工建設(shè)管理措施

2.1建立完善工程施工質(zhì)量管理體系

建立一套完善的工程施工質(zhì)量管理體系，有益于提高建設(shè)單位的質(zhì)量控制能力，主要包括了加強(qiáng)工程分包、轉(zhuǎn)包過程中的監(jiān)管力度，從而有效避免水利工程施工建設(shè)中的質(zhì)量問題發(fā)生。在現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工過程中，施工企業(yè)要根據(jù)自身條件并同時針對工程的實際情況來編制出切實可行的質(zhì)量管理體系，起到預(yù)防施工質(zhì)量問題的作用。對于從事直接勞動的操作者數(shù)量一定要滿足工程的要求，并配備相應(yīng)的工種來保證施工的順利進(jìn)行，施工過程中管理人員應(yīng)當(dāng)?shù)綅?，同時相應(yīng)的管理制度健全，特征作業(yè)人員要求持證上崗。

2.2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工設(shè)計管理控制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)項目立項之后，工程的設(shè)計工作就成為了工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。水利工程施工過程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量、工期、成本以及竣工后的社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等都與工程之初的設(shè)計是密不可分的。先進(jìn)的施工設(shè)計是結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備以及人才等各方面的條件形成的，合理的進(jìn)行施工現(xiàn)場的布置及工期的預(yù)測，組織好工程施工流程，降低工程施工成本，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程順利的開展。

2.3加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量管理控制

對工程施工過程的管理是整個水利工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一，有效的過程管理可以預(yù)防工程質(zhì)量事故的發(fā)生，控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的設(shè)計目標(biāo)，提供工程的質(zhì)量以及降低工程成本。主要采取的措施有以下幾個方面：

（1）加強(qiáng)水利工程設(shè)計圖紙的會審工作。設(shè)計圖紙是整個水利工程施工的重要依據(jù)，因此在工程開工之前首先要認(rèn)真會審設(shè)計圖紙，了解圖紙設(shè)計意圖，才能保證整個工程施工及竣工達(dá)到設(shè)計之初的要求。按照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工作業(yè)的基礎(chǔ)工作就是學(xué)會了解會審圖紙，要將圖紙學(xué)習(xí)及會審工作進(jìn)行相互結(jié)合。對設(shè)計圖紙的會審不單單是對圖紙的設(shè)計錯誤進(jìn)行挑出，而是要綜合考慮設(shè)計是否有利于工程施工。在部分特殊的環(huán)境下，從表面上看設(shè)計圖紙是符合設(shè)計規(guī)范的，但是從實際的工程環(huán)境出發(fā)，會發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙會增加施工難度，一般為了保證工程的施工質(zhì)量，就需要對設(shè)計圖紙進(jìn)行修改，從而保證工程施工設(shè)計真正達(dá)到環(huán)境設(shè)計要求。

（2）加強(qiáng)工程施工原材料以及半成品的質(zhì)量控制。工程施工中的原材料、半成品等的質(zhì)量直接關(guān)系到整個工程的施工質(zhì)量，因此要對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在原材料進(jìn)場時，不僅要對實物進(jìn)行嚴(yán)格檢查，而且要需要對其提供的質(zhì)量保證書等證明進(jìn)行檢查，查看其型號、特點、性能等是否滿足施工需求，對鋼材、水凝、混凝土等原材料還要進(jìn)行使用前的復(fù)查工作。對于易碎、易污染、易變形的物品要運(yùn)輸及存儲管理過程中要加強(qiáng)監(jiān)控力度。

（3）加強(qiáng)分項目工程的質(zhì)量控制。水利工程是一個系統(tǒng)的工程，工程量比較大，因此經(jīng)常會采用分項目施工的方式進(jìn)行工程施工的細(xì)分，對工程分項目的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制是保證整個工程質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。在做好原材料以及半成品的基礎(chǔ)上，要將工作的重點放在抓分項目上面，對工程施工要嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行糾正，消除事故發(fā)生隱患。對分項目施工質(zhì)量控制要貫穿于整個施工過程。

2.4加強(qiáng)施工技術(shù)及操作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作

不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程還是其他的工程施工，施工的技術(shù)人員、操作人員及管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低都直接影響了施工的質(zhì)量，定期舉辦施工技術(shù)人員等的操作技能培訓(xùn)工作，不僅能提高操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且也會大大提高工程施工的質(zhì)量。因此，各部門都要重視其操作人員的業(yè)務(wù)及技能的培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技能以及職業(yè)道德素養(yǎng)，能夠掌握一般的新技術(shù)、新材料以及新工藝等，同時建立起一套完善的考核機(jī)制來約束員工的職業(yè)行為。

3.結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工程之一，對城鄉(xiāng)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工特點，對工程施工各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量影響因素進(jìn)行預(yù)防及控制，較少工程建設(shè)階段出現(xiàn)的安全質(zhì)量事故隱患，從而保證水利工程施工安全、有序的進(jìn)行，發(fā)揮出水利工程應(yīng)有的社會經(jīng)濟(jì)效益。

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