試論煤炭鐵路消防安全管理中的機(jī)制創(chuàng)新

趙士琦

【摘 要】本文結(jié)合煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)消防安全管理工作的機(jī)制創(chuàng)新意義及其重要性，指出了當(dāng)前煤炭鐵路運(yùn)輸消防安全管理創(chuàng)新工作存在的不足及問題，并結(jié)合實(shí)際，提出了相關(guān)對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】消防安全 管理 機(jī)制創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】F407.21【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）07-0503-01

加強(qiáng)煤炭鐵路運(yùn)輸消防安全管理工作，是提高煤炭鐵路預(yù)算內(nèi)企業(yè)全員消防安全素質(zhì)、維護(hù)員工切身利益的有效途徑，也是推進(jìn)本質(zhì)安全、和諧美麗新鐵運(yùn)建設(shè)的必然要求。在煤炭鐵路運(yùn)輸新形勢下，只有探索和完善、建立逐步建立與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、行之有效的消防管理體系，才能實(shí)現(xiàn)消防安全工作的科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、充分理解和認(rèn)識(shí)煤炭鐵路消防安全管理的重要意義

做好煤炭鐵路消防安全管理工作，是創(chuàng)建本質(zhì)安全、和諧美麗新鐵運(yùn)、推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的基本條件之一。強(qiáng)化消防安全管理，其目的就要以建立與企業(yè)經(jīng)營管理相適應(yīng)的消防安全管理體系，有效整合人力資源，創(chuàng)新我處消防安全管理方式、方法，提升消防安全管理水平，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、保障干部職工幸福安康、為企業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。因此，各單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)、著眼長遠(yuǎn)，要有創(chuàng)新、有發(fā)展、有突破。要將消防安全責(zé)任制層層分解，加大火災(zāi)隱患排查整治的力度，加強(qiáng)全處消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑全員消防安全防火墻，強(qiáng)化消防工作宣傳的統(tǒng)一和滲透，堅(jiān)持“科技興企、科技興安”戰(zhàn)略，健全完善消防工作新機(jī)制，重點(diǎn)要建立健全煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)消防安全工作管理組織指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合保障、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制。

二、充分認(rèn)識(shí)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前消防安全管理工作中面臨的突出問題

近些年，雖然在消防安全管理工作中取得了一定成效，但仍存在諸的多問題和薄弱環(huán)節(jié)，這些短板和不足在一定范圍內(nèi)嚴(yán)重威脅著煤炭鐵路運(yùn)輸安全。

一是認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。隨著煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)的快速發(fā)展，以往諸多消防安全管理方式、辦法已不能適應(yīng)新時(shí)期下消防安全工作的要求，個(gè)別單位管理干部對(duì)消防安全形勢認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。一些習(xí)慣性思維方式未從根本上轉(zhuǎn)變，還存在管理粗放、程序繁瑣、環(huán)節(jié)限制多，執(zhí)行力層層縮減等現(xiàn)象，有的甚至推推動(dòng)動(dòng)，進(jìn)展緩慢。

二是消防安全監(jiān)督管理存在短板。大多數(shù)單位普遍存在專職消防人員較少，執(zhí)法力量薄弱等問題，除日常的消防安全監(jiān)督巡查外，還要承擔(dān)繁重的專項(xiàng)整治、消防宣傳和各類大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時(shí)性、突發(fā)性的工作，任務(wù)繁重，消防監(jiān)督管理工作仍缺乏常態(tài)化和服務(wù)性。這就形成了與繁重的消防監(jiān)督任務(wù)之間的矛盾問題，如不能得到有效破解，勢必會(huì)影響整體消防安全管理工作。

三是社會(huì)化程度不高。一些單位消防安全責(zé)任體系不夠完善，特別是基層區(qū)隊(duì)、班組履行消防安全責(zé)任不到位，消防監(jiān)督管理存在盲點(diǎn)，火災(zāi)防控體系脆弱。

四是獨(dú)立崗點(diǎn)防控火災(zāi)能力較弱。由于獨(dú)立崗點(diǎn)規(guī)模小、分布廣，難以大規(guī)模開展消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體抗御火災(zāi)能力較低。

五是火災(zāi)防范體系不健全。由于近年來煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)立崗點(diǎn)及大型生產(chǎn)設(shè)備不斷增加，火災(zāi)隱患及危險(xiǎn)源持續(xù)增多，一些獨(dú)立崗點(diǎn)、重點(diǎn)要害部位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大；個(gè)別單位在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度落實(shí)不到位。單位尤其是社區(qū)消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，職工群眾消防安全素質(zhì)有待提高。

三、全面強(qiáng)化消防安全管理機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展

一要樹立大消防理念。最近幾年國內(nèi)發(fā)生的數(shù)起重特大火災(zāi)事故，血的教訓(xùn)告訴我們，消防安全傳統(tǒng)的防火方式需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，務(wù)必樹立起全員大消防理念，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子為主導(dǎo)，全員參與消防工作大格局，這種形勢已迫在眉睫。各單位要將消防安全放到更高的位置研究落實(shí)，與企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，全局考慮，統(tǒng)籌兼顧；要全面加強(qiáng)全員消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓(xùn)等方面入手，結(jié)合構(gòu)筑“防火墻”，瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)目標(biāo)積極推進(jìn)消防安全大環(huán)境建設(shè)。

二要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。管理機(jī)制有沒有創(chuàng)新，直接關(guān)系到管理的成效和質(zhì)量。企業(yè)內(nèi)各職能部門，尤其是消防部門（或公安科）作為消防工作管理的重要職能部門，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實(shí)把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好企業(yè)全體干部職工家屬的根本利益作為消防監(jiān)督管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從多角度、多層面進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，以確保消防安全管理工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三要?jiǎng)?chuàng)新消防安全監(jiān)管模式。煤炭運(yùn)輸企業(yè)所屬各單位應(yīng)建立完善聯(lián)管聯(lián)查機(jī)制和信息互通制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部位、“九小場所”、社區(qū)等的消防安全管理，形成監(jiān)管合力，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和加大度監(jiān)管力度。安監(jiān)、消防部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，做到不缺位、不錯(cuò)位；要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全處消防工作的監(jiān)管力度。

四要?jiǎng)?chuàng)新消防安全責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制度，推動(dòng)各級(jí)、各單位部門的消防安全主要責(zé)任人、分管責(zé)任人的主體責(zé)任。各單位黨政負(fù)責(zé)任人要切實(shí)肩負(fù)起本單位的消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將消防工作《 “四個(gè)能力”建設(shè)百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，納入年度工作重點(diǎn)考核項(xiàng)目，確保每月對(duì)各單位部門消防“四個(gè)能力”建設(shè)管理工作至少開展1至2次檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)解決消防責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不及時(shí)、違法違規(guī)行為不禁止的問題。

五要?jiǎng)?chuàng)新消防工作監(jiān)督辦法。緊密結(jié)合煤炭鐵路運(yùn)輸消防安全工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理原理，不斷創(chuàng)新消防安全監(jiān)督模式；要深入理解相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)要點(diǎn)，根據(jù)各崗位自身特點(diǎn)制定規(guī)范、簡單、好用的應(yīng)急預(yù)案，在規(guī)范基層執(zhí)法工作的同時(shí)方便基層使用，不斷推進(jìn)監(jiān)督規(guī)范化。

六要健全完善“全員消防”體系。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)各單位都要站在消防安全工作大局的高度，按照企業(yè)消防安全管理工作統(tǒng)一部署，牢固樹立“一盤棋”的思想，打破單位部門界限，借助創(chuàng)建和諧鐵運(yùn)、和諧社區(qū)、以及“安全活動(dòng)日”、“119”宣傳日、《鐵軍報(bào)》等各種活動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)建消防安全示范單位，打造一批典型的消防安全創(chuàng)新管理示范點(diǎn)。

總之，加強(qiáng)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)消防安全管理機(jī)制創(chuàng)新，必須充分認(rèn)識(shí)消防安全管理的重要性和緊迫性，高度重視，明確責(zé)任，全員參與，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷求實(shí)、創(chuàng)新，才能開創(chuàng)消防安全管理工作的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國消防法》

[2] 《中華人民共和國鐵路法》

[3] 《棗礦集團(tuán)鐵路運(yùn)輸處消防安全管理制度》