涼山州昭覺縣三次產業(yè)結構探析

■陳建軍 西昌學院

一、引言

根據(jù)產業(yè)結構演化理論，英國經濟學家克拉克在1940年出版的《經濟進步的條件》一書中首先提出三次產業(yè)的分類，把全部經濟活動劃分為三次產業(yè)。一般說來，第一產業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和狩獵業(yè)；第二產業(yè)包括制造業(yè)、建筑業(yè)、礦業(yè)、和煤氣、電力、供水等工業(yè)部門；第三產業(yè)包括商業(yè)、運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、服務業(yè)、其他公益事業(yè)和其他各項事業(yè)。美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨等進一步研究產業(yè)結構演化規(guī)律，把全部經濟活動分為農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)三大產業(yè)。國家統(tǒng)計局字[2003]14號《三次產業(yè)劃分規(guī)定》，對三次產業(yè)劃分范圍作出了明確的規(guī)定。

昭覺縣是農牧結合的邊遠山區(qū)縣，是國家級貧困縣。昭覺縣地處大涼山腹心地帶，西距州府西昌100公里，東鄰美姑、雷波縣，南連金陽、布拖、普格縣，北靠越西縣。全縣總面積2699平方公里，轄47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，彝族人口占全縣總人口97%以上。

二、昭覺縣三次產業(yè)分析

1.昭覺縣“十一五”期間，三次產業(yè)占GDP的比重

昭覺縣2006－2010年第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)占國民經濟比重，見表1所示。

表1 昭覺縣“十一五”期間，三次產業(yè)占GDP的比重

由上圖表可見：

“十一五”期間，昭覺縣國民生產總值增長60.23%。三次產業(yè)比例由2006年的51.42：10.66：37.92發(fā)展為2010年的36.68：24.04：39.28；第一產業(yè)比重逐步下降，下降了14.74%；第二產業(yè)比重增幅較大，增長了13.38%；第三產業(yè)比重略有增長，增長了1.36%。

昭覺縣農業(yè)產業(yè)結構比重雖逐步下降，工業(yè)產業(yè)結構比重逐步上升，服務業(yè)產業(yè)結構保持增幅不大，但仍存在三次產業(yè)結構不盡合理，目前尚處于產業(yè)發(fā)展的初級階段，產業(yè)結構調整過于遲緩，難以適應市場經濟對動態(tài)產業(yè)結構的發(fā)展需求。具體體現(xiàn)在：第一產業(yè)仍以傳統(tǒng)農業(yè)為主，二、三產業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

2.昭覺縣2006－2010年鄉(xiāng)村從業(yè)人員按國民經濟行業(yè)比重分析

昭覺縣鄉(xiāng)村從業(yè)人員按國民經濟行業(yè)劃分，見表2所示。

表2 涼山州與昭覺縣2006－2010年三次產業(yè)鄉(xiāng)村從業(yè)人員按國民經濟行業(yè)比重

由上表可見：昭覺縣鄉(xiāng)村從業(yè)人員按國民經濟行業(yè)來分，隨著第二產業(yè)與第三產業(yè)從業(yè)人員比重的小幅增長，昭覺縣第一產業(yè)從業(yè)人員占絕大多數(shù)，近年來昭覺縣第一產業(yè)從業(yè)人員比重有所下降，說明隨著二、三產業(yè)的發(fā)展，部分農村勞動力轉移到二、三產業(yè)。

3.昭覺縣2006－2011年人均GDP增長幅度分析

昭覺縣與涼山州2006－2011年人均GDP增長幅度分析，見表3所示。

表3 昭覺縣2006-2011年人均GDP增長幅度分析

由上表可見：昭覺縣與涼山州人均GDP貢獻，均呈上升趨勢；昭覺縣增長幅度低于全州的發(fā)展水平；隨著涼山州整體新型城鎮(zhèn)化建設的推進，昭覺縣人均GDP增長幅度有所減慢。

4.昭覺縣第一產業(yè)分析

涼山州與昭覺縣2006－2011年農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)與農林牧漁服務業(yè)所占第一產業(yè)的比重，見表4所示。

由表4可見：昭覺縣第一產業(yè)構成中，畜牧業(yè)產值占據(jù)昭覺縣農業(yè)產值的半壁江山，2011年畜牧業(yè)產值達到62.1%，作為省級現(xiàn)代畜牧示范縣，畜牧業(yè)在昭覺縣新農村建設中發(fā)展具有巨大的潛力。

表4 昭覺縣2006－2011年第一產業(yè)構成分析

昭覺縣2010年占全州總土地面積的4.46%，人口密度為103人/平方公里，人均耕地面積僅為0.0199平方公里，反映出昭覺縣土地資源少，第一產業(yè)勞動生產率不足的特點。

三、昭覺縣三次產業(yè)發(fā)展對策

1.優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，改造傳統(tǒng)農業(yè)

昭覺縣絕大多數(shù)農戶以畜牧業(yè)和農業(yè)為勞動對象，針對現(xiàn)狀，需要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)內部結構，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

以西奧多·w·舒爾茨（T.W.Schultz）為代表。舒爾茨強調改造傳統(tǒng)農業(yè)的關鍵，是在農業(yè)中引進現(xiàn)代生產要素，傳統(tǒng)農業(yè)不能提升農業(yè)產值，只有現(xiàn)代農業(yè)才能帶來效益。昭覺縣高山、二半山適合種植馬鈴薯、苦蕎麥，按照優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展的原則，以自然生態(tài)為基礎，實現(xiàn)規(guī)模化經營、標準化生產和產業(yè)化發(fā)展，形成具有較強市場競爭力的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)體系，以名優(yōu)特新農產品品牌創(chuàng)建為依托，將昭覺縣建成全省馬鈴薯、苦蕎麥特色農業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

以自然生態(tài)為基礎，按照優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展的原則，實現(xiàn)規(guī)模化經營、標準化生產和產業(yè)化發(fā)展，形成具有較強市場競爭力的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)體系，以名優(yōu)特新農產品品牌創(chuàng)建為依托，建成全省特色農業(yè)率先發(fā)展區(qū)、糧食增產戰(zhàn)略后備區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

（1）特色種植業(yè)。穩(wěn)定增強糧食綜合生產能力，重點發(fā)展馬鈴薯、苦蕎麥產業(yè)，加快發(fā)展七里壩反季節(jié)蔬菜，三棵樹（核桃、花椒、白楊樹）等產業(yè)。

（2）特色畜牧業(yè)。以構建現(xiàn)代化畜牧業(yè)產業(yè)體系為核心，著力發(fā)展種養(yǎng)結合的循環(huán)經濟，加快規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖基地建設，優(yōu)化、加速發(fā)展昭覺烏金豬、西門塔爾牛、半細毛羊、龍土閹雞等優(yōu)勢產業(yè)，提高良種覆蓋率，完善支撐保障體系，加強畜產品質量安全監(jiān)管，推進畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

（3）特色農產品加工業(yè)。充分依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展馬鈴薯、苦蕎麥等農產品加工業(yè)，培育環(huán)太、必喜、跨克等農產品加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，帶動農業(yè)發(fā)展和農民增收。

（4）通過“基地+協(xié)會+農戶”等方式，做好農產品市場預測，減輕農產品市場風險帶來的影響。

2.發(fā)展二、三產業(yè)

結合昭覺縣的資源優(yōu)勢，努力發(fā)展第二產業(yè)、第三產業(yè)，加快制造業(yè)、建筑業(yè)，加快商品流通與商品流通服務業(yè)，穩(wěn)固提升三次產業(yè)的發(fā)展。包括：

（1）農產品加工、建材、食品加工、礦冶、水電等重點產業(yè)，重點抓好昭覺金鑫水泥廠100萬噸水泥生產線技改擴能等一批重大工業(yè)項目全面開工建設。

（2）加快各在建水電站的建設進度。

（3）加大園區(qū)建設力度，不斷增強園區(qū)發(fā)展后勁。

（4）在昭覺縣尼地鄉(xiāng)馬古火普山上，建立四川首座山地高原風電場——特口甲谷風能源建設項目（風能、沼氣），整個風電場200兆瓦的規(guī)劃容量，一期動態(tài)總投資5.4億元。

（5）昭覺縣具有濃郁的彝族文化資源，可通過彝族服飾節(jié)等宣傳彝族文化，建立四川省首家高原汽車營地，帶動旅游業(yè)發(fā)展。

3.改善教育衛(wèi)生條件，提升勞動力素質

（1）要大幅度增加昭覺縣基礎教育資金投入，強化對貧困人口、民族人口的直接教育投資，擴大人們獲取知識、吸收知識、交流知識的能力，提高運用和傳播知識與信息的能力，縮小昭覺縣的教育發(fā)展差距，增強民族地區(qū)貧困人口的發(fā)展能力。

（2）全方位關注貧困人口，關注民族生活質量的提高，切實為貧困人口、民族的發(fā)展謀福利，財政支出要增加對教育、衛(wèi)生、計劃生育等“軟件投資”，重點增加公共服務投資與人力資本投資。推行以解決“生育保健、醫(yī)療衛(wèi)生、生活基礎設施”等為主要內容的關懷政策，使民族、貧困人口、社會弱勢人群優(yōu)先受益。

（3）努力提供有效的就業(yè)機會、增加收入機會，定期培訓農民工，使其掌握一定的就業(yè)技能，積極發(fā)展勞務經濟，大力促進昭覺縣農村富余勞動力的轉移。

4.加快城鎮(zhèn)化建設

推進昭覺縣城鎮(zhèn)化進程，有利于加快二、三產業(yè)發(fā)展，加速縣域經濟現(xiàn)代化；可以推動縣域經濟產業(yè)結構、就業(yè)結構和所有制結構調整，加快縣域經濟產業(yè)升級；有利于轉移農村人口，從根本上解決“三農”問題。

做好昭覺縣城鎮(zhèn)從規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)化建設，完善昭覺縣城區(qū)規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃的編制。具體包括“四樞紐”、“三高速”、“二重點”。“四樞紐”指與昭覺縣近鄰的喜德縣與越西縣、美姑縣、金陽縣、布拖縣的央摩祖鄉(xiāng)、慶恒鄉(xiāng)、日哈鄉(xiāng)、地莫鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建；“三高速”指規(guī)劃中的樂（山）攀（枝花）高速、宜（賓）攀（枝花）高速、西（昌）昭（通）高速，省道103慶恒鄉(xiāng)、省道208庫依鄉(xiāng)、日哈鄉(xiāng)與格吾鄉(xiāng)、省道307哈甘鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，均過昭覺縣境內；“兩重點”指昭覺縣城到西昌市的樹坪鄉(xiāng)、四開鄉(xiāng)、灑拉地坡鄉(xiāng)、解放鄉(xiāng)、碗廠鄉(xiāng)、普詩鄉(xiāng)、竹核鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。

5.加大基礎設施投入，擴大招商引資力度

加大對昭覺縣交通設施、通信設施、城市基礎設施、水利與防洪設施、環(huán)境保護等基礎設施和基礎產業(yè)的硬件投資建設，“筑巢引鳳”，切實改善投資環(huán)境，推進昭覺縣社會主義新農村建設。促進地方企業(yè)的良性發(fā)展。包括：華能新能源股份公司，好醫(yī)生藥業(yè)集團，昭覺磷化工股份有限公司，水、電、路、通訊等基礎項目引入的企業(yè)，食品加工集中區(qū)引入西昌環(huán)太、西昌芝元、四川跨克等企業(yè)。

發(fā)展物流產業(yè)，是企業(yè)第三利潤的源泉。加快昭覺縣物流新城建設，有利于貨物的流通，變“過路經濟”為“通道經濟”。昭覺縣城到西昌市一般在3－4個小時左右公路車程，規(guī)劃中的道路建成后可四十分鐘到達。打造昭覺縣現(xiàn)代物流新城，可以按照規(guī)劃先行、現(xiàn)代物流新城選址、招商選資、嚴把企業(yè)入園門檻、政務服務等環(huán)節(jié)。

6.加快技術創(chuàng)新，推動科技入戶

加快推進技術創(chuàng)新。重點提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，依托高等院校和科研機構，發(fā)揮科技支撐作用，圍繞提高自主創(chuàng)新能力和促進產業(yè)結構升級，大力發(fā)展科技服務業(yè)。構建技術研發(fā)服務平臺，培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。

科技入戶工程把科技送到農民家。農業(yè)科技入戶示范工程的實施，不僅形成了農業(yè)科技入戶工作的行政推動體系、專家網絡體系和技術指導與服務體系，還探索出了科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農業(yè)科技推廣新機制，促進了穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收和農業(yè)綜合生產能力的提高。

鄉(xiāng)政府引導，強化培訓，推行彝漢雙語技術宣傳。成立農業(yè)標準化領導小組和示范項目技術領導小組，采用宣講、會議、資料、標語等形式，加強宣傳，強化培訓，組成宣傳團深入村、社和田間地頭開展科技宣傳，成立技術推廣小組，建立覆蓋鄉(xiāng)、村、社、戶的技術服務推廣體系，定期召開群眾大會，更新農民觀念，做到了示范區(qū)每戶種植戶都有一個科技明白人。

7.加大財政資金投入，完善金融服務體系

應加大省級專項資金對規(guī)劃區(qū)的支持力度。省級服務業(yè)發(fā)展引導資金、科技專項資金、產業(yè)技術研究與技術創(chuàng)新研發(fā)資金、文化產業(yè)發(fā)展專項資金、旅游發(fā)展資金、環(huán)保與治污資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、民生工程等專項資金優(yōu)先安排規(guī)劃區(qū)發(fā)展項目。包括：

（1）爭取國家比照中央財政對產糧大縣的獎勵政策對馬鈴薯、苦蕎麥生產大縣給予支持。加大省級財政貼息資金對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持。加大農機購置補貼支持力度。扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)農業(yè)保險，對保費予以補貼。

（2）完善金融服務體系，加大信貸支持。全面落實中央有關稅收優(yōu)惠政策，加大獎補力度，積極扶持地方金融機構健康發(fā)展。推動地方法人金融機構改革，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等新型金融機構，提高金融服務供給能力。鼓勵銀行業(yè)金融機構把在當?shù)匚盏拇婵钪饕糜谥С之數(shù)匕l(fā)展。爭取農業(yè)發(fā)展銀行加大政策性金融對農業(yè)基礎設施、農業(yè)開發(fā)和新農村建設的中長期信貸支持。

（3）創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措資金。培育股權投資機構，探索設立和引進股權投資基金。鼓勵國內外企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色資源開發(fā)，設立各種投資基金。

（4）構建多層次信用擔保體系。設立信用擔保體系建設專項資金，提升擔保機構為中小企業(yè)提供融資擔保的能力。

8.加大區(qū)域合作

昭覺距西昌100公里，汽車是主要交通工具，四小時行程（自駕2.5小時）。2011年，西昌市進入西部百強縣前八名。利用西昌市陸上鐵路、公路與航空的交通優(yōu)勢，擴大昭覺縣與外界交流的通道。配合涼山州“一核、一極、五區(qū)、多點”發(fā)展戰(zhàn)略布局，促進昭覺縣的政治、經濟、文化事業(yè)等的發(fā)展。

[1]國家統(tǒng)計局.[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/，2003，5，28

[2]涼山州統(tǒng)計局.涼山年鑒（2012），2013，3，7

[3]涼山州統(tǒng)計局.涼山彝族自治州統(tǒng)計年鑒（2007－2012年）

[4][美]西奧多·w·舒爾茨，梁小民譯.改造傳統(tǒng)農業(yè)[M].北京：商務印書館，1986

[5]涼山彝族自治州人民政府.[EB/OL].http：//www.lsz.gov.cn/