關(guān)于山東滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查

□楊丹丹 楊學(xué)成 張 勤

一、引言

滕州市位于山東省南部，總面積1496 平方公里，耕地面積130 萬畝，轄21個鎮(zhèn)街，1246個村居，總?cè)丝?68 萬人，其中農(nóng)村人口117 萬人，是山東省人口最多的縣級市。2011年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值117.5 億元，農(nóng)村居民人均純收入9287元，是首批“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

滕州市由于獨特的氣候、土質(zhì)、水文等自然條件，適宜馬鈴薯的生長，自19 世紀(jì)末期開始滕州市就有馬鈴薯種植，至今已有100 多年的歷史。通過廣大農(nóng)業(yè)科技工作者和馬鈴薯種植戶多年的努力，滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形成了自己獨特的優(yōu)勢。商品薯以外型美觀、顏色淺黃、皮薄光滑、黃皮黃肉，質(zhì)優(yōu)味美、營養(yǎng)豐富等特點聞名全國，深受國內(nèi)外客商和消費者青睞。目前全市春、秋馬鈴薯種植面積達65 萬畝，總產(chǎn)量超過120 萬噸，被譽為中國馬鈴薯之鄉(xiāng)。2009年，“滕州馬鈴薯”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，被評為首屆中國農(nóng)產(chǎn)品公用品牌價值百強。

二、滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)透視

滕州市馬鈴薯產(chǎn)銷銜接緊密，服務(wù)設(shè)施完善，購銷流通體系健全。已建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場168 處，建成了以滕州蔬菜果品批發(fā)市場為龍頭，以專業(yè)批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場為依托，以季節(jié)性臨時批發(fā)市場為補充的市場體系，建設(shè)恒溫庫100 余座，用于馬鈴薯貯藏保鮮增值，形成了“市場+運銷隊伍+基地”的產(chǎn)業(yè)組織格局。下面從馬鈴薯生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)來分析滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

(一)滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)

這個環(huán)節(jié)的活動主要包括種薯的選購，生產(chǎn)資料如化肥、地膜、農(nóng)機等的購置等。

如果農(nóng)戶買了假種子，將會損失一季的收益，所以農(nóng)戶很注重種薯的選擇，但是不少人并不會辨別真假，往往只能憑借以往的經(jīng)驗選購。過去從哪家種薯供應(yīng)商處購買到了優(yōu)良的品種，現(xiàn)在會在此處繼續(xù)購買。對農(nóng)戶來說，購買種薯的環(huán)節(jié)缺少有力的保障機制。為了得到好的種薯，很多農(nóng)戶會提前向一些信譽好的種薯供應(yīng)商繳納定金;一些農(nóng)戶也會自己來培育脫毒馬鈴薯種，基本做法是:首先將種薯切成小塊，保證每個小塊上均有葉芽，然后將種薯塊放入苗床中，使其發(fā)芽生長，最后是到播種的時候?qū)⑵湟灰话浅觯N植于大田。

參與產(chǎn)前環(huán)節(jié)的企業(yè)主要有提供種薯的種薯公司和銷售農(nóng)機的機械公司和農(nóng)技服務(wù)公司等。種薯公司一部分是購進內(nèi)蒙的優(yōu)良種薯銷售，另一部分是自己培育種薯，自產(chǎn)自銷，如:棗莊市泓安農(nóng)業(yè)科技有限公司，就是一家專業(yè)從事馬鈴薯種薯、微型薯、商品薯等產(chǎn)品的繁育及加工的公司。近幾年，為了提高馬鈴薯的生產(chǎn)效率，越來越多的農(nóng)戶購買農(nóng)用機械進行生產(chǎn)。農(nóng)機公司從全國各地采購實用的馬鈴薯生產(chǎn)機械，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶推銷。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司主要是給予農(nóng)戶一定的技術(shù)指導(dǎo)，在田間給予操作演示，使新型、實用的馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)得到及時的推廣應(yīng)用。

政府部門在產(chǎn)前環(huán)節(jié)的主要工作是通過一些措施調(diào)動農(nóng)戶種植馬鈴薯的積極性。政府往往在示范區(qū)內(nèi)免費提供一定數(shù)量的鋼架、化肥、地膜等;經(jīng)常派一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員，到田間給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo);近年來，政府加大了馬鈴薯種植機械的補貼力度，穩(wěn)步推進馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化，目前滕州市擁有馬鈴薯種植、收獲機械5000 多臺，馬鈴薯生產(chǎn)機械化率達35%以上。

(二)滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)

馬鈴薯的產(chǎn)中環(huán)節(jié)就是馬鈴薯的種植過程。這一環(huán)節(jié)的主要活動主體是農(nóng)戶，也就是說，滕州市的馬鈴薯生產(chǎn)主要是由農(nóng)戶完成的。在這種生產(chǎn)方式下，每個農(nóng)戶都用心種植，保證了馬鈴薯種植過程的精細(xì)化，從而保證了馬鈴薯的質(zhì)優(yōu)。在這一環(huán)節(jié)中，農(nóng)戶會根據(jù)以往的種植經(jīng)驗和自家的勞動力情況選擇如何種植。滕州市馬鈴薯的種植方式主要有兩種:保護地栽培和露地栽培。滕州市馬鈴薯原以露地栽培為主，后來隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，保護地栽培面積越來越大。在滕州，保護地栽培的主要方式為塑料大棚。塑料大棚種植與露地栽培兩種種植方式的優(yōu)缺點如下:

塑料大棚種植的優(yōu)點是馬鈴薯的畝產(chǎn)量高;馬鈴薯個大，優(yōu)質(zhì)薯比例高;馬鈴薯的上市時間早，價格高。滕州市大棚種植的馬鈴薯在每年4 月下旬至5 月初開始陸續(xù)上市，此時正值全國各大市場馬鈴薯短缺的時節(jié)，較好地填補了市場空缺，銷售時間一直持續(xù)到6 月中下旬，既拉長了上市時間，又提高了銷售價格，增加了經(jīng)濟效益。每年有近100 萬噸馬鈴薯銷往上海、深圳、西安等30 多個大中城市，并遠(yuǎn)銷香港、日本及東南亞等國家和地區(qū)。塑料大棚種植的缺點是投資較大;種植過程比較繁瑣，需要的勞動力比較多;具有更大的風(fēng)險性。大棚種植的時間一般在每年的2 月份，這時氣候還不穩(wěn)定，可能還會面臨降雪的風(fēng)險，如果遇到降雪大棚可能會坍塌，從而為種植戶帶來很大損失。

露地栽培馬鈴薯的優(yōu)點是種植與管理相對簡單，其缺點是收益相對較低。露地種植的馬鈴薯上市時間比大棚的晚一個月，此時其他地區(qū)的馬鈴薯也已上市，價格相對較低。同時，露地栽培馬鈴薯的畝產(chǎn)量以及馬鈴薯的質(zhì)量也不及大棚種植的馬鈴薯。表1 是馬鈴薯塑料大棚種植與露地栽培的投入與產(chǎn)出情況。

目前看，總的情況是80%的農(nóng)戶選擇塑料大棚種植，因為一方面滕州市農(nóng)村的勞動力比較充足，另一方面塑料大棚種植馬鈴薯的經(jīng)濟效益較高，他們愿意選擇花時間多但收益更高的大棚種植方式。

(三)滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)

產(chǎn)后環(huán)節(jié)的活動包含分級、銷售以及運輸、存儲等。滕州市馬鈴薯由農(nóng)戶分散生產(chǎn)，屬于一種精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式。這種生產(chǎn)方式的優(yōu)點體現(xiàn)在產(chǎn)后環(huán)節(jié)上，就是馬鈴薯的破損很少，因為馬鈴薯的破損多來自于收獲時的鏟傷、搬運時的磨損等。

表1 2012年滕州市馬鈴薯塑料大棚種植與露地栽培的投入產(chǎn)出情況

目前，農(nóng)戶銷售馬鈴薯的方式主要有兩種:一是將馬鈴薯包地塊進行出售。這種銷售方式就是把一塊地里的馬鈴薯以某一統(tǒng)一價格出售給采購商，采購商直接帶著工人去地里裝貨，除掉腐爛的、破損的，無論個頭大小都會裝車運走。這種銷售方式的優(yōu)點是方便、省時、省力，缺點是價格相對較低。以此類方式銷售的馬鈴薯一般用于內(nèi)銷。另一種銷售方式是分級單賣，即將馬鈴薯按照成色大小分成不同的等級，不同等級的馬鈴薯按不同的價格出售。這種銷售方式的優(yōu)點是價格高，缺點是費工費時。以此類方式銷售的馬鈴薯一般用于出口或者是供應(yīng)國內(nèi)高級飯店的餐飲。一般來看，包地塊銷售比分級銷售的馬鈴薯價格低10%左右。農(nóng)戶們會根據(jù)自己的情況選擇不同的銷售方式。

由于包地塊出售的越來越多，而分級單賣的農(nóng)戶越來越少，從而使得用于出口的馬鈴薯越來越少。很多外貿(mào)公司即便是接到了訂單，在很多時候也很難按訂單履約，以至于不少外貿(mào)公司不敢再接國外的訂單，海外業(yè)務(wù)受到很大的影響。

有的企業(yè)收購馬鈴薯后，不是立即用于內(nèi)銷或用于出口，而是先進行儲存。恒溫庫的不斷增加，使得馬鈴薯的存儲更加方便。于是，很多當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)或者生意人收購一定量的馬鈴薯進行儲存，待合適的時機再賣出。馬鈴薯貯藏的發(fā)展也有利于馬鈴薯加工企業(yè)降低生產(chǎn)成本、延長生產(chǎn)周期。外貿(mào)企業(yè)會根據(jù)不同國家和地區(qū)客戶的要求，對馬鈴薯進行加工、包裝，然后發(fā)往不同的國家和地區(qū)。

從整體上看，目前，在滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中還缺乏穩(wěn)定的利益分配機制。馬鈴薯暢銷時，價格就會高，企業(yè)收購起來就比較困難;滯銷時，價格就會低，農(nóng)戶的馬鈴薯就會出現(xiàn)“賣難”，其收益也自然受到很大影響。

三、滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示與建議

(一)重視種薯的供應(yīng)與管理

種薯的培育和引進是滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障，只有在最初的培育和種薯供應(yīng)環(huán)節(jié)保證種薯的質(zhì)量，才能確保馬鈴薯的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

馬鈴薯種薯的培育依賴于科技創(chuàng)新。應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的作用，把企業(yè)、大學(xué)以及科研院所聯(lián)合起來，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，共同培育優(yōu)良的種薯。

在種薯調(diào)運與供應(yīng)上，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門特別是種子公司的主渠道作用，保證優(yōu)質(zhì)種薯的供應(yīng)。一是在內(nèi)蒙古、黑龍江、河北等地選擇相對固定的、具備脫毒種薯生產(chǎn)經(jīng)營資格，具有一定經(jīng)濟實力和較高信譽度的種子企業(yè)作為合作伙伴，共同建立種薯生產(chǎn)基地。二是利用本市的優(yōu)勢企業(yè)，在本地集中生產(chǎn)原種，以確保高質(zhì)量種薯的充足供應(yīng)。

相關(guān)部門要加強對經(jīng)銷種薯的公司的市場和行政監(jiān)督，對銷售假種薯的公司(單位)給予嚴(yán)厲制裁。

(二)積極探索馬鈴薯生產(chǎn)的保險措施

滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)險主要體現(xiàn)在種薯購買和馬鈴薯種植兩方面。農(nóng)戶購買到假種子是最大的風(fēng)險;在種植過程中遭遇到惡劣天氣也是一種風(fēng)險。積極探索實施馬鈴薯種子保險和災(zāi)害保險，對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

參與馬鈴薯保險體系的主體為馬鈴薯種植戶、保險公司和政府。農(nóng)戶是馬鈴薯保險的需求主體，保險公司是馬鈴薯保險的供給主體，而政府部門是馬鈴薯保險的扶持主體。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的了解少，政府部門的引導(dǎo)和扶持顯得尤為重要。政府部門應(yīng)該向農(nóng)戶宣傳農(nóng)業(yè)保險知識，增強農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險意識;應(yīng)該積極推動農(nóng)業(yè)保險試點，讓農(nóng)戶感受到農(nóng)業(yè)保險所帶來的好處;應(yīng)該對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的擴展給予大力支持，降低保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的成本。

(三)逐步建立穩(wěn)定的馬鈴薯利益分配機制

如前所述，滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中各經(jīng)濟主體之間是通過市場交換方式聯(lián)系在一起的，價格波動往往帶來馬鈴薯收益的波動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動，因此，需要建立穩(wěn)定的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)利益分配機制。一是增強農(nóng)民的“期貨”意識和合同意識。農(nóng)戶為了保證收入的穩(wěn)定性，應(yīng)該在生產(chǎn)之前與企業(yè)簽訂購銷合同，通過合同明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，以保證馬鈴薯銷路與價格的穩(wěn)定。二是發(fā)展農(nóng)戶與企業(yè)的緊密型合作。通過股份制、合作制等形式共同發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)、馬鈴薯倉儲業(yè)等，以增加馬鈴薯的附加值、調(diào)節(jié)市場供需、減少價格波動，保護農(nóng)戶與企業(yè)的切身利益。

(四)充分發(fā)揮政府在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和服務(wù)作用

政府可以從以下幾個方面來促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:一是通過政府農(nóng)技推廣部門對馬鈴薯種植給予技術(shù)指導(dǎo)，如推廣設(shè)施栽培、配方施肥等先進技術(shù)。二是對參與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)濟組織，在信貸及稅收方面給予支持和優(yōu)惠。三是通過一定的宣傳活動，特別是通過已經(jīng)舉辦多年的“滕州馬鈴薯文化節(jié)”，吸引更多的國內(nèi)外商人對滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進行投資，大力發(fā)展馬鈴薯加工和貿(mào)易，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，真正把小土豆做成大產(chǎn)業(yè)。