區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與政府行為研究

■尋晶晶

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的不斷發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家不可避免地處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國(guó)際分工中長(zhǎng)期處于生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的地位。目前我國(guó)企業(yè)正面臨市場(chǎng)飽和、利潤(rùn)空間狹小這一問題，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，提升創(chuàng)新能力，掌握自主知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，改變自身在國(guó)際分工的地位，是我國(guó)實(shí)行創(chuàng)新工程的重要目標(biāo)。隨著市場(chǎng)上產(chǎn)品的生命周期不斷縮短，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)不斷提升，企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新上獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)單個(gè)企業(yè)單獨(dú)作戰(zhàn)，往往很難獲得成功，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，降低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)才能形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而這種聯(lián)盟通過(guò)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)聚集大量的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)域內(nèi)各種類型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供良好的技術(shù)支持。創(chuàng)新聯(lián)盟在發(fā)展的同時(shí)也存在許多障礙，主要在以下六個(gè)方面:一是缺乏完善的技術(shù)創(chuàng)新管理體制;二是缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù);三是缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才;四是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不足;五是同行競(jìng)爭(zhēng)壓力大;六是缺乏多層次、多樣化的融資渠道。這就要求政府應(yīng)從財(cái)稅激勵(lì)、政府采購(gòu)、共享機(jī)制、融資和中介服務(wù)平臺(tái)等方面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的扶持，為企業(yè)營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展的不確定性與政府行為定位

區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展存在許多不確定因素，包括內(nèi)部因素的不確定性和外部環(huán)境的不確定性。不確定因素的形成主要是源于聯(lián)盟發(fā)展的動(dòng)態(tài)性、聯(lián)盟本身所具有的多維性以及聯(lián)盟自身的難以預(yù)測(cè)性，如圖1所示。

圖1 企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展不確定性的形成

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是將技術(shù)創(chuàng)新成果推向市場(chǎng)，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，并最終獲得經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)產(chǎn)品商業(yè)化過(guò)程。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新成果得到市場(chǎng)認(rèn)可，成功地進(jìn)行了商品化以后，企業(yè)才能獲得利潤(rùn)，并為企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新獲得技術(shù)和資金支持。隨著市場(chǎng)上新產(chǎn)品的更新速度加快，企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程更加復(fù)雜，單個(gè)企業(yè)難以孤立地完成新產(chǎn)品的創(chuàng)新，外部環(huán)境的支持日益顯示出其重要性。企業(yè)與其利益關(guān)者，包括客戶、供應(yīng)商、顧客及相關(guān)利益者構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)就是創(chuàng)新企業(yè)的外部支持系統(tǒng)。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程也受到技術(shù)成果外部效用的影響而產(chǎn)生外溢效應(yīng)。當(dāng)然，還包括融資渠道、技術(shù)人才、創(chuàng)新管理體制等方面的約束和限制。因此，良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，能對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生良好的外部環(huán)境，起到調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程的作用。

組織協(xié)調(diào)理論試圖從信任—承諾—績(jī)效視角來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，但這些研究具有局限性，特別是沒有從根源上進(jìn)行探討，因此研究還非常混亂。席酉民教授試圖用系統(tǒng)管理理論來(lái)解決這一問題，筆者也順應(yīng)這一思路，利用政府的調(diào)節(jié)功能來(lái)對(duì)政府行為進(jìn)行研究，研究的目的主要是為了發(fā)揮政府的政策功能，為區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新良好的政策和法律環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正如國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告中明確指出的那樣:政府是國(guó)家創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵變量和必備要素，政府能夠?yàn)閯?chuàng)新系統(tǒng)中各要素之間的有效合作提供基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)集群提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的繁榮和深化，進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府是技術(shù)創(chuàng)新的主體。改革開放以來(lái)，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府作為創(chuàng)新主體的功能逐漸減弱。企業(yè)在創(chuàng)新的過(guò)程中受到人才、資金、技術(shù)和創(chuàng)新管理體制的約束，這就需要企業(yè)間進(jìn)行合作，進(jìn)行互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)。技術(shù)聯(lián)盟正是基于這種內(nèi)部和外部動(dòng)因應(yīng)運(yùn)而生，這種聯(lián)盟能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)共同的推動(dòng)力，為整個(gè)價(jià)值鏈創(chuàng)新新價(jià)值，降低交易成本。

當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成立時(shí)間不長(zhǎng)，在發(fā)展的過(guò)程中存在很多問題，如投資不足、協(xié)調(diào)成本高、成員信任度低、約束機(jī)制不完善、法律不健全，這些都成為創(chuàng)新聯(lián)盟企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。這些問題有些可以交給市場(chǎng)解決，有些由于市場(chǎng)效率低下的原因，不能交給市場(chǎng)，而需要通過(guò)政策來(lái)改變市場(chǎng)效率。這就要求政府通過(guò)包括出臺(tái)相關(guān)政策、投資基礎(chǔ)設(shè)施等直接或間接的行為，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行介入。政府通過(guò)出臺(tái)與技術(shù)創(chuàng)新直接相關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)政支持政策，為創(chuàng)新活動(dòng)主體提供資金支持，為創(chuàng)新知識(shí)的擴(kuò)散提供渠道，為創(chuàng)新基礎(chǔ)知識(shí)提供路徑。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)明確自身的定位，為技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)造良好的外部條件，引導(dǎo)社會(huì)資源優(yōu)化配置，支持和推動(dòng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展。因此，本研究從政府組織企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新兩方面，來(lái)進(jìn)行政府行為定位研究。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)政府組織企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

大多數(shù)學(xué)者根據(jù)聯(lián)盟成員是否擁有股權(quán)，將聯(lián)盟分為股權(quán)式聯(lián)盟和契約式聯(lián)盟。所謂股權(quán)式聯(lián)盟包括合資和互相持股兩種形式，由各成員作為股東共同創(chuàng)立;契約式聯(lián)盟則是不涉及參股，而是通過(guò)契約形式聯(lián)合開發(fā)市場(chǎng)的行動(dòng)，這是創(chuàng)新聯(lián)盟較為普遍的一種形式。相比而言，股權(quán)式聯(lián)盟具有關(guān)系緊密、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的特點(diǎn)，因而合作時(shí)間較長(zhǎng)。但是，股權(quán)式聯(lián)盟缺乏靈活性，自主性較弱;而契約式聯(lián)盟雖然有著較大的靈活性，但由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致內(nèi)部沖突較多，管理難度。

無(wú)論是股權(quán)式聯(lián)盟還是契約式聯(lián)盟，都是基于聯(lián)盟的形式來(lái)進(jìn)行技術(shù)要素的雙向流動(dòng)，具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。成員間并非是牢固的共同體，因此企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的穩(wěn)定和和諧是聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展的保證。根據(jù)交易成本理論，企業(yè)間通過(guò)聯(lián)盟進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新而非在單個(gè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，就是力圖以這種制度安排來(lái)糾正市場(chǎng)缺陷，進(jìn)而穩(wěn)定交易關(guān)系，降低研發(fā)和交易成本。資本依賴?yán)碚搫t從企業(yè)間和企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間資源互補(bǔ)的合作形式，分析了技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟從解決企業(yè)在技術(shù)和資源不足的條件下，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和降低風(fēng)險(xiǎn)的雙重功能，為實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移、提高企業(yè)創(chuàng)新能力提供實(shí)現(xiàn)條件。網(wǎng)絡(luò)組織理論認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟通過(guò)“合作網(wǎng)絡(luò)”模式，合作主體間構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用效率。

政府宏觀政策支持技術(shù)創(chuàng)新的態(tài)度與激勵(lì)措施，是激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的關(guān)鍵外部因素。政府在技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟中起著促進(jìn)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化聯(lián)盟組織行為、促進(jìn)聯(lián)盟開發(fā)成果的傳播與交流、確定技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的主體地位等作用。

技術(shù)聯(lián)盟是市場(chǎng)行為，會(huì)存在市場(chǎng)失靈，因此，需要依靠政府發(fā)揮公共資源用于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，降低聯(lián)盟成員的投機(jī)行為。另外，從產(chǎn)業(yè)利益出發(fā)，有利于彌補(bǔ)聯(lián)盟的“短板”，提升聯(lián)盟的創(chuàng)新能力。因此，政府組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟主要集中在以下幾個(gè)方面(見圖2)。

圖2 基于政府的組織行為

(一)政府組織基于產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是在一定動(dòng)力機(jī)制的促進(jìn)或激勵(lì)下形成的，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。政府組織企業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，是以企業(yè)創(chuàng)新能力提升為目標(biāo)，以各方共同利益為基礎(chǔ)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。與以前的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研究合作模式相比較，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟特征更為明顯:一是主體企業(yè)化，即聯(lián)盟的主體是以生產(chǎn)為主的企業(yè)，具有創(chuàng)新要素投入和創(chuàng)新成果運(yùn)營(yíng)的雙重身份，更注重創(chuàng)新成果的提升;二是目標(biāo)產(chǎn)業(yè)化，即聯(lián)盟的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)?；?，提升區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力;三是約束法制化，權(quán)利義務(wù)均接受聯(lián)盟協(xié)議制約;四是合作自由化，聯(lián)盟主體進(jìn)出聯(lián)盟自主自愿，自由合作共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。聯(lián)盟在技術(shù)創(chuàng)新中重點(diǎn)掌握共性關(guān)鍵技術(shù)，主要攻克國(guó)外引進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵研發(fā)產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)，以此提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，需要國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)并建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)或強(qiáng)化聯(lián)盟的組織行為，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的產(chǎn)學(xué)研合作互補(bǔ)，以利于聯(lián)盟按照規(guī)范促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。

(二)政府組織基于利益分配的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

在內(nèi)外發(fā)展需求動(dòng)力的促進(jìn)下，聯(lián)盟各主體自愿組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。需要注意的是，聯(lián)盟在創(chuàng)新技術(shù)的運(yùn)作中，有可能碰到研發(fā)技術(shù)失敗、聯(lián)盟個(gè)別主體機(jī)會(huì)主義等情況的發(fā)生，從而使得聯(lián)盟運(yùn)作不成功。所以，參與聯(lián)盟的各主體應(yīng)通過(guò)協(xié)議、信譽(yù)、道德、法律等各種約束機(jī)制，約束各參與方，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等分配，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。政府通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新體系的構(gòu)建和發(fā)展，制定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分配對(duì)等機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)聯(lián)盟內(nèi)部成員的研發(fā)投入與收益對(duì)等，從而引領(lǐng)并推動(dòng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。另外，還需建立穩(wěn)定的而又有效的溝通和交流渠道。

(三)政府組織基于合理布局的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

政府需要站在全局的角度對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局。在建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟之初，政府就應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行定位，確定聯(lián)盟的發(fā)展方向，選擇聯(lián)盟的構(gòu)建模式以及明確加盟成員。政府應(yīng)該把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，選擇聯(lián)盟構(gòu)建模式，確定聯(lián)盟加盟成員，確立推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，促使聯(lián)盟良性運(yùn)轉(zhuǎn)，解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展?？梢钥闯?，在聯(lián)盟組建之初往往需要區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校的支持，在參考一致目標(biāo)、互補(bǔ)資源、兼容文化等重要標(biāo)準(zhǔn)條件下，逐漸吸取更多的機(jī)構(gòu)主體加入聯(lián)盟。

(四)政府組織基于知識(shí)轉(zhuǎn)移的技術(shù)聯(lián)盟

知識(shí)轉(zhuǎn)移的技術(shù)聯(lián)盟，各參與者對(duì)投入和產(chǎn)出都缺乏準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)能力和事后判斷能力。技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)該依據(jù)自身特點(diǎn)確定合適的運(yùn)作模式，必須穩(wěn)妥而及時(shí)解決各主體在聯(lián)盟運(yùn)作中間的摩擦和糾紛。政府幫助聯(lián)盟主體制定好各主體間相互信任、相互依靠的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施前期分析、中期跟蹤、后期評(píng)估與驗(yàn)收三階段評(píng)估機(jī)制，最好是引入第三方參與評(píng)估。由于聯(lián)盟在萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期具有不同的特征，因此，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生命周期的不同階段，有區(qū)別地引入評(píng)價(jià)因子進(jìn)行績(jī)效考核，進(jìn)而形成完整的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟績(jī)效評(píng)估鏈。在這個(gè)過(guò)程中，創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)作順利的關(guān)鍵條件是選擇安全的運(yùn)作模式、完善的調(diào)控和保障機(jī)制。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)政府政策支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)、社會(huì)、政府共同努力，政府對(duì)建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟起關(guān)鍵作用。通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)以及高校等社會(huì)化服務(wù)體系，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位和多層面的社會(huì)服務(wù)?？茖W(xué)家和工程師是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉，這兩者是技術(shù)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。擁有高素質(zhì)的企業(yè)人才，才是區(qū)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵。政府應(yīng)將重點(diǎn)放在為區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新良好的外部環(huán)境，幫助企業(yè)完善溝通機(jī)制，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為。

(一)建立健全法律法規(guī)

區(qū)域內(nèi)企業(yè)雖然資源有限、技術(shù)創(chuàng)新薄弱，但各自也都具備一些比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不同企業(yè)及相相關(guān)利益共同體，在實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，這需要依托政府督促聯(lián)盟制定共享機(jī)制來(lái)促進(jìn)。包括法律、法規(guī)和行政手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)等的成果分享和環(huán)境的公正，加強(qiáng)對(duì)違法、違規(guī)行為的制裁。建立配套的法律，包括針對(duì)新發(fā)明、新技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣的法律法規(guī)，以及對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持等方面的法律法規(guī)，這些是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟保持創(chuàng)新活力和發(fā)展創(chuàng)新能力的保障。

(二)加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育

行政部門與技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)的分離，有利于建立公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。大力培育適合市場(chǎng)的高科技產(chǎn)品的中介服務(wù)，扶持中介機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)，對(duì)于中介機(jī)構(gòu)存在的問題，通過(guò)提供技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等方式給予幫助和解決。只有提供了一個(gè)完善的市場(chǎng)，才有利于企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)中相互競(jìng)爭(zhēng)并使其規(guī)范發(fā)展，有利于促進(jìn)分散的公共和民間研究機(jī)構(gòu)在商業(yè)開發(fā)上展開競(jìng)爭(zhēng)，有利于技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

(三)建立財(cái)稅激勵(lì)和政府采購(gòu)支持政策

創(chuàng)新聯(lián)盟是團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，較一般企業(yè)而言，更多的要素放在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，更易出現(xiàn)資金緊張狀況，因而通過(guò)財(cái)政政策對(duì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)提供政策支持，可以減輕聯(lián)盟創(chuàng)新企業(yè)的資金困難。通過(guò)減少稅費(fèi)，增加補(bǔ)貼等方式吸引更多企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用等活動(dòng)。通過(guò)推動(dòng)政府?dāng)U大采購(gòu)規(guī)模，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的支持，這種“需求拉動(dòng)”的支持方式，能培育和創(chuàng)造新興市場(chǎng)的共享技術(shù)需求。

(四)完善融資制度和融資體系

政府通過(guò)組建創(chuàng)新投資基金和發(fā)展擔(dān)保等方式，為集群內(nèi)的企業(yè)提供融資和貸款擔(dān)保，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的投融資環(huán)境。但是，僅僅通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新投資基金和擔(dān)保方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)新聯(lián)盟企業(yè)提供多層次和多樣性的融資渠道。為保障區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的高效進(jìn)行，首先，政府可以在區(qū)域內(nèi)借助民間資本，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券以及市場(chǎng)證券等形式，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行全面支持;其次，發(fā)揮地方中小金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)體系，發(fā)揮地方合作機(jī)制。此外，政府應(yīng)完善信用擔(dān)保體系，對(duì)于發(fā)展好的企業(yè)可以由政府直接提供擔(dān)保，以提高銀行貸款的積極性，同時(shí)解決創(chuàng)新企業(yè)資金不足的困難，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

很多國(guó)家和地區(qū)，把企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要手段。因此，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為企業(yè)的快速發(fā)展開辟了新的道路，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。但現(xiàn)實(shí)是，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，卻難以持續(xù)，呈現(xiàn)出組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟不易、維持技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟更不易的狀態(tài)。因此，技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟不斷需要企業(yè)，還需要政府發(fā)揮在基礎(chǔ)方面的作用，相應(yīng)的政府行為要支持區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以此推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[1]李國(guó)武，李玲玲．產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研究綜述[J]．科技進(jìn)步與對(duì)策，2012，(22)．

[2]張艷清．產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與政府行為[J]．企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，(9)．

[3]龔豪，楊晨．基于Topsis法的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組織形式選擇[J]．科技進(jìn)步與對(duì)策，2011，(11)．

[4]翟華云，鄭軍．資本市場(chǎng)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的效率研究——以西部地區(qū)為例[J]．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2011，(5)．