優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地，構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)協(xié)同培養(yǎng)平臺的探索

佟礦　余文靜

[摘要]為加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，作者提出了改善專業(yè)所存在的問題，合理優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地，加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門、企業(yè)之間的合作，構(gòu)建協(xié)同培養(yǎng)平臺等措施，以提高學(xué)生的個人素質(zhì)、能力和畢業(yè)生的就業(yè)率。

[關(guān)鍵詞]實(shí)踐教學(xué) 公共事業(yè)管理專業(yè) 協(xié)同培養(yǎng)

[中圖分類號]G420 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-5962（2013）05（a）-0012-02

公共事業(yè)管理專業(yè)是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，是教育部于1998年批準(zhǔn)在普通高等院校開設(shè)，由于起步時間較晚，存在較多問題，如實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)較為薄弱、實(shí)習(xí)基地建設(shè)較為滯后。如何改善學(xué)科問題、優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地、協(xié)同培養(yǎng)、加強(qiáng)專業(yè)學(xué)生的個人素質(zhì)、提高專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，成了當(dāng)務(wù)之急。正如教育部部長周濟(jì)所提到的：“實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新就是提高高等教育質(zhì)量的重要內(nèi)容?！?/p>

1.存在的問題

1.1對公共事業(yè)管理的認(rèn)識有所偏差

一說到公共事業(yè)，大家就會將其與文教、科技、體育、衛(wèi)生等事業(yè)單位聯(lián)系在一起，認(rèn)為公共事業(yè)就是為了服務(wù)事業(yè)單位而產(chǎn)生的。更有一些人認(rèn)為，開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)最主要的目標(biāo)是為了大規(guī)模地培養(yǎng)能夠進(jìn)入公務(wù)員行列的“準(zhǔn)公務(wù)員”，以此來適應(yīng)我國事業(yè)單位改革的需要。其實(shí)這是對公共事業(yè)管理產(chǎn)生的偏差性認(rèn)識。所謂的公共事業(yè)在我國不僅僅只是事業(yè)單位這么簡單，其范疇更大更廣，還包括社會團(tuán)體和民辦的非企業(yè)單位。

1.2課程安排不合理、師資力量比較薄弱

公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課程一般是在大二時期開設(shè)，大部分在大三開設(shè)，而大三時期是學(xué)生學(xué)習(xí)最繁重的時期，這樣就導(dǎo)致一些學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課程有些力不從心，大多只是為了應(yīng)付考試而學(xué)，加上課程比較龐雜，缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，使學(xué)生不能很好地掌握專業(yè)課程的知識，不能了解公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵。再則，公共事業(yè)管理本身起步就晚，這樣必然會導(dǎo)致專業(yè)課師資力量比較薄弱，從而使得教師的知識結(jié)構(gòu)不能很好地滿足專業(yè)課程的需要，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

1.3課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在割裂、不連貫的現(xiàn)象

“知識來源于實(shí)踐，能力來自于實(shí)踐，素質(zhì)更需要在實(shí)踐中養(yǎng)成，各種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力尤為重要”。公共事業(yè)管理專業(yè)一般是在課程全部結(jié)束之后才開始實(shí)踐學(xué)習(xí)，使得實(shí)踐教學(xué)與課程之間存在割裂、不連貫的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識之后，不能及時地通過實(shí)踐來進(jìn)行鞏固和應(yīng)用，在實(shí)踐過程中，一旦遇到一些與專業(yè)知識有關(guān)的問題，也不能及時地通過老師的指導(dǎo)來解決，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。

2.優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地

2.1合理地選擇實(shí)習(xí)基地，以優(yōu)化實(shí)習(xí)教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下以實(shí)際操作為主，獲得感性知識和基本技能，提高綜合素質(zhì)的一系列教學(xué)活動的組合。由于公共事業(yè)管理專業(yè)本身起步的時間較晚，導(dǎo)致其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對薄弱，并且大多數(shù)院校缺乏比較穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，即使有也不利于提高學(xué)生的就業(yè)率。而且“公共管理本身是一種職業(yè)，不論從事何種具體業(yè)務(wù)工作，都要求從業(yè)者具備公共管理方面的知識和技能，即要求學(xué)生應(yīng)當(dāng)從各個方面鍛煉公共管理的能力，包括管理能力、組織能力、決策能力和執(zhí)行能力以及一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，公共管理人員應(yīng)善于利用各種理論和方法去認(rèn)識、分析和解決公共管理中的問題，提高公共管理效能，所以實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生來說尤為重要。因此，學(xué)校應(yīng)該加大資金的籌集與投入，多渠道、多方位尋找合理的校外實(shí)習(xí)基地，與衛(wèi)生行政部門、企業(yè)通過簽訂互利的合作協(xié)議來形成合理的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏互惠、共同發(fā)展的局面，以符合學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)的需要，為公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的基礎(chǔ)與條件。

2.2加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)

由于公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展得較晚，必然會存在師資隊(duì)伍力量不足以及教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對不足的現(xiàn)象和問題。而公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的完善得益于一支精干的師資隊(duì)伍…。實(shí)踐教學(xué)基地的優(yōu)化有賴于師資隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)具有公共管理和信息技術(shù)的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)并具有實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師成了優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地必須采取的措施。可以通過聘請一些專業(yè)學(xué)歷高、公共業(yè)務(wù)強(qiáng)、公共政策嫻熟的領(lǐng)導(dǎo)或一些企事業(yè)單位的高管作為本專業(yè)的指導(dǎo)老師，以提高教師的整體知識水平。除此之外，還要建立科學(xué)合理的教師評估體系，這樣不僅可以促使教師進(jìn)步，還可以從中知道教師的不足之處以進(jìn)行改正，不斷地提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生。

2.3嚴(yán)格管理學(xué)生，完善請銷假制度和實(shí)習(xí)制度

學(xué)生是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，如果只關(guān)注于優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地和師資隊(duì)伍的建設(shè)，而缺乏對學(xué)生的管理，即使擁有了比較穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地和精干的教師隊(duì)伍也無法完成實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。故嚴(yán)格管理學(xué)生是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中必不可少的。首先，就需要有導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期評估學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況，定期考核學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。其次，要完善請銷假制度，嚴(yán)格考查學(xué)生的請假情況，以避免學(xué)生借故不實(shí)習(xí)等現(xiàn)象。最后，要求嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)習(xí)制度，要求學(xué)生嚴(yán)格按照實(shí)習(xí)手冊填寫實(shí)習(xí)日志，使其了解到實(shí)習(xí)期間自己的實(shí)踐情況，指導(dǎo)老師要進(jìn)行不定期檢查，以了解學(xué)生的狀況，不斷促使學(xué)生向著實(shí)踐教學(xué)的目的前進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力及綜合素質(zhì)。

3.打造協(xié)同培養(yǎng)的平臺，提高學(xué)生的個人素質(zhì)和就業(yè)率

協(xié)同創(chuàng)新是指圍繞創(chuàng)新目標(biāo)，多主體、多因素共同協(xié)作、相互補(bǔ)充、配合協(xié)作。在當(dāng)前階段，協(xié)同創(chuàng)新是重要的辦學(xué)理念和戰(zhàn)略，可以有助于高校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)拔尖人才的需要。從公共事業(yè)管理專業(yè)來看，學(xué)校教育與實(shí)際的社會實(shí)踐相脫離、相割裂現(xiàn)象比較嚴(yán)重，再加上學(xué)校實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)和師資力量比較薄弱，與衛(wèi)生行政部門、企事業(yè)單位之間的交流較少，即使學(xué)生掌握了專業(yè)知識，也因缺乏實(shí)踐而使得知識無法合理地運(yùn)用，這就使得學(xué)生的綜合素質(zhì)及能力無法加強(qiáng)。故需要打造協(xié)同培養(yǎng)的平臺以提高學(xué)生的個人素質(zhì)與實(shí)踐能力。

3.1構(gòu)建“府校合作”模式

所謂的“府校合作”是指學(xué)校與地方政府之間緊密聯(lián)系，基于雙方的互利共贏機(jī)制來進(jìn)行合作。學(xué)校可以與衛(wèi)生廳、人事局等部門進(jìn)行合作。采用此模式培養(yǎng)出來的人才既具有專業(yè)的管理知識又具備一定的政治理念，并且能了解政府部門的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。這樣可以為國家培養(yǎng)一些綜合性較強(qiáng)的人才，以滿足地方建設(shè)緊缺型人才的需要，在一定程度上提高學(xué)生的就業(yè)率。

3.2構(gòu)建“校企合作”模式

“校外實(shí)習(xí)基地是指能滿足學(xué)校教學(xué)需要，為教學(xué)計(jì)劃中安排的實(shí)習(xí)提供場地和相關(guān)實(shí)習(xí)條件，接受學(xué)校有關(guān)專業(yè)一定數(shù)量的教師和學(xué)生開展實(shí)習(xí)的單位，一般為企事業(yè)單位?！惫彩聵I(yè)管理專業(yè)主要是培養(yǎng)一些具備專業(yè)的管理理論知識，技術(shù)和能力，能夠在公共事業(yè)部門從事專業(yè)的管理工作的人員。但從現(xiàn)階段來看，由于學(xué)生在校學(xué)習(xí)專業(yè)知識期間，與實(shí)際的社會實(shí)踐相脫離，導(dǎo)致學(xué)生在就崗就業(yè)過程中缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，不得不重新開始學(xué)習(xí)一些管理知識，這樣不僅導(dǎo)致了教學(xué)資源的浪費(fèi)，還導(dǎo)致了企業(yè)的投入量增大。通過“校企合作”模式，可以有效地解決這些問題。

3.3兩種模式下的方案

“府校合作”和“校企合作”兩種模式的構(gòu)建，不能或缺的是方案的制定。第一、簽訂合作協(xié)議。雙方通過簽訂互利共贏的合作協(xié)議，來達(dá)到共同發(fā)展、資源共享的目的。第二、制定雙重導(dǎo)師制。即學(xué)校要有一名導(dǎo)師來對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識的指導(dǎo)，政府、企業(yè)里有名導(dǎo)師進(jìn)行實(shí)踐技術(shù)的指導(dǎo)，有利于加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。第三、建立評估、考核機(jī)制。定期對學(xué)生進(jìn)行評估，以充分了解學(xué)生實(shí)習(xí)階段出現(xiàn)的問題并進(jìn)行指導(dǎo)和改正，促使學(xué)生提高實(shí)踐能力。定期地對學(xué)生進(jìn)行考核，可分中期考核和期末考核，可以此提高學(xué)生的緊張度，從而加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的鍛煉與培養(yǎng)。第四、聘請實(shí)習(xí)顧問，加強(qiáng)府校、校企間的聯(lián)系。由于實(shí)踐教學(xué)基地比較薄弱，導(dǎo)致實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，可以聘請專業(yè)的實(shí)習(xí)顧問，不定期地對實(shí)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)察，及時解決實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題，更好地優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)。