高校財務(wù)管理問題探討

德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 叢 莉

一、高校財務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算機制不完善 首先，未針對實際情況編寫財務(wù)預(yù)算。預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集時，有些部門并未根據(jù)實際情況上報預(yù)算經(jīng)費，而是盲目攀比，任意放大預(yù)算數(shù)額，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性偏低。然后，當(dāng)前高校通常使用“零基預(yù)算法”進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費的分配，而且編制預(yù)算時只會增加，絕不減少，這種做法導(dǎo)致嚴(yán)重的部門預(yù)算浪費，令部門難以控制自身支出；其次，預(yù)算約束執(zhí)行力度較差。由于預(yù)算未深入細(xì)化，因此部分資金無法具體落實到部門與項目，令部門的實際支出與預(yù)算的對比工作困難，再加上預(yù)算審批時間長，執(zhí)行速度慢，大部分專項資金到了年末才能支付。最后，預(yù)算管理缺乏適當(dāng)?shù)莫剳蜋C制。

（二）經(jīng)濟(jì)決策不科學(xué)性 高校財會相關(guān)法規(guī)的實行脫離當(dāng)前形勢，制定經(jīng)濟(jì)決策的方式和方法有待改善，決策機構(gòu)缺乏經(jīng)驗等。制定決策時，未用戰(zhàn)略眼光客觀分析高校的綜合能力和未來發(fā)展方向，未平衡好長期利益和當(dāng)下利益的關(guān)系，未分清主次矛盾；未深入研究可行性報告的數(shù)據(jù)，即使進(jìn)行了分析，也是領(lǐng)導(dǎo)的主觀看法，并未征求各部門的意見。

（三）會計制度不完善 近些年，政府大力推行財政管理體制改革，為建立公共財政運行機制奠定了堅實基礎(chǔ)，高校也受到來自會計制度與理財觀念改革的強烈沖擊。通過改革和探索，高校逐漸完善了自身的財務(wù)管理制度，取得了一些成績。不過，隨著社會的發(fā)展，舊有高校財務(wù)制度未能緊跟財政改革的步伐，未能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，令高校會計制度存在的問題不斷放大。

（四）財務(wù)管理理念落后 受限于舊有體制和慣性思維，高校在擴(kuò)展市場范圍、增加籌資渠道等方面沒有足夠的積極性，讓原本已經(jīng)非常有限的經(jīng)費變得更加捉襟見肘；未能有效運用自身的優(yōu)勢，把科研成果成功轉(zhuǎn)化成商品或者服務(wù)。

（五）內(nèi)部控制機制欠缺 對于高校而言，內(nèi)部審計機構(gòu)擁有獨立的地位，要承擔(dān)起監(jiān)督經(jīng)費是否被合理使用的責(zé)任，從而提升學(xué)校資金的利用效率，保證學(xué)校所有活動正常有序的進(jìn)行。內(nèi)審部門盡管承擔(dān)著重要責(zé)任，卻未能得到高校重視。一直以來只看重資金的投放，至于資金是否合理利用和如何提升資金使用率并未重視，直接導(dǎo)致高校內(nèi)審部門無法發(fā)揮應(yīng)有作用，未能為保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、高校財務(wù)管理水平提升對策

（一）增加籌資途徑，提升籌資能力 足夠的資金支持能夠有效保證高校的運營與長期發(fā)展，否則高校有可能面臨破產(chǎn)的危險?；诖耍咝?yīng)增加籌資途徑，提升籌資能力：（1）提升收取學(xué)費的綜合能力。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變舊有的思維模式由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，財務(wù)處制定相關(guān)的學(xué)費收繳、清欠方式、繳費激勵、學(xué)費收繳責(zé)任制等，借助嚴(yán)格控制學(xué)費的拖欠率來提升學(xué)費收入，加強對學(xué)生拖欠學(xué)費的催繳力度，確保學(xué)費收入能夠按時、按量入賬。（2）提升企業(yè)模式的收入能力。首先，高校應(yīng)構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍，推動各項科研工作有序進(jìn)行，力爭拿到競爭性資金和專項資金，從而提升收入；其次，高?？梢酝ㄟ^社會資金的力量推行聯(lián)合辦學(xué)模式，利用自身雄厚的學(xué)術(shù)和人才資源，將知識傳播到校園外，為社會服務(wù)，同時實現(xiàn)自我創(chuàng)收。

（二）優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)為節(jié)約型高校 合理配置各項校園資源能夠有效提升高校的財務(wù)核心能力，因此高校應(yīng)該盡量做到：（1）借助定期的職業(yè)培訓(xùn)、校際間的經(jīng)驗交流等培養(yǎng)廣大師生的節(jié)約意識，樹立群體中的典型模范，讓其不但在意識層面，在實踐上也認(rèn)識到建設(shè)節(jié)約型高校的重要意義；（2）組建資產(chǎn)管理委員會，制定有關(guān)制度，科學(xué)管理各項資金使用行為，嚴(yán)格審批教學(xué)設(shè)施用款；（3）完善人力資源管理機制，實施公平、公正的人才選拔，并根據(jù)高校的崗位設(shè)置，增強競爭意識，達(dá)到人才合理任用的目的；（4）加強和鄰近地區(qū)其它高校的交流與合作，分享彼此的教育資源，從而有效降低自身的教育成本。

（三）提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)財務(wù)專才 高校想要提升財務(wù)核心能力，就必須要重視創(chuàng)新與人才，因為創(chuàng)新是關(guān)鍵，人才是推動力。（1）安排一名優(yōu)秀的總會計師。不管是從法律角度還是理論角度，高校都非常有必要安排總會計師。以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為立足點，總會計師能夠幫助高校面對變革和挑戰(zhàn)，提升預(yù)算約束的執(zhí)行力、管理資金的落實情況、管理資金風(fēng)險、防止資產(chǎn)流失。（2）組建高素質(zhì)的財務(wù)管理團(tuán)隊。根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，將財務(wù)團(tuán)隊的建設(shè)作為專業(yè)人才隊伍建設(shè)中的一項，由人力資源管理部門編制不同級別的人員培養(yǎng)計劃，對不同崗位的專業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)技能提出針對性的要求，并借助適當(dāng)?shù)募畲胧┩苿拥讓尤藛T不斷向上層發(fā)展；每年規(guī)劃完備的財務(wù)人員培訓(xùn)方案，邀請業(yè)內(nèi)專家、政府工作人員等對財務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，主要分析和研究針對行政事業(yè)單位的新政策、新法規(guī)，科學(xué)合理的績效評價機制等；結(jié)合高校的實際，安排財務(wù)人員參加繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)研討等，并定期調(diào)整財務(wù)人員的崗位安排，鼓勵財務(wù)人員不斷深造，并提供一定的時間與費用支持。

（四）轉(zhuǎn)換理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型高校（1）所有教職員工都需要轉(zhuǎn)換理念，建立共同學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的認(rèn)知，完善自身的學(xué)習(xí)機制，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)氛圍；（2）校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)真了解和分析教師、其他工作人員的想法，并結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定高校愿景，并清晰每名學(xué)校成員的發(fā)展路線與具體安排，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，進(jìn)而形成高校的凝聚力；（3）建立更加扁平、更具彈性的組織。適當(dāng)下放管理權(quán)，減少不必要的管理環(huán)節(jié)，使管理權(quán)執(zhí)行范圍變大?；鶎咏M織能夠擁有更大的自主權(quán)，促進(jìn)高校內(nèi)部的各種交流與合作，從而適應(yīng)不斷變化的高校環(huán)境；（4）通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息交互平臺——知識數(shù)據(jù)庫，讓相關(guān)資源在組織內(nèi)部流動與共享，進(jìn)而把工作人員的個人知識變?yōu)閳F(tuán)隊的集體智慧，提升高校的社會競爭力；（5）建設(shè)學(xué)習(xí)型高校需要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮校領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，并親身參與到這類相關(guān)活動中，用實際行動促進(jìn)學(xué)習(xí)型高校的建設(shè)。

（五）構(gòu)建合理的高校財務(wù)核心能力評測機制 首先，為高校財務(wù)人員提供評測高校財務(wù)核心能力的依據(jù)；其次，幫助高校財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中的不足，從而改善財務(wù)管理工作方式；最后，為提升高校的財務(wù)核心能力奠定堅實基礎(chǔ)，防止小金庫等情況。特別需要說明的是：科學(xué)合理的評測機制能夠幫助管理人員準(zhǔn)確判斷高校的未來發(fā)展方向、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。因此，在規(guī)劃高校財務(wù)核心能力評測機制時需要注意：（1）盡量反映盈利能力。高校財務(wù)核心能力的最終目標(biāo)就是要最大化學(xué)校的盈利能力，這里的盈利不僅是近期的盈利，還包括未來的盈利，所以規(guī)劃時應(yīng)該將投入產(chǎn)出作為關(guān)鍵點。（2）重視選擇一些非財務(wù)的評測指標(biāo)。高校財務(wù)核心能力體系包括活動能力、管理能力和表現(xiàn)能力。其中表現(xiàn)能力可以由財務(wù)報表有關(guān)數(shù)據(jù)得到，而活動能力管理能力則是無形的因素，不能通過財務(wù)指標(biāo)識別，需要選擇一些非財務(wù)評測指標(biāo)。

三、結(jié)論

對于高校而言，財務(wù)核心能力不容忽視，其長期發(fā)展的健康性直接決定著高校能否長期健康的發(fā)展。深入分析和研究高校的財務(wù)核心能力，能夠幫助高校解決自身面臨的財務(wù)管理問題，從源頭上提升高校的綜合競爭力，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供前瞻性以及導(dǎo)向性的指引。通過本文的論述，讓對高校財務(wù)管理有了更深的認(rèn)識，并且對相關(guān)的管理工作更具方向性，這些研究成果有助于新形勢下高校財務(wù)管理水平的提升。