淮河入江水道整治工程文明工地創(chuàng)建的探索

徐基龍湯 亮

（1.江蘇省水利工程建設(shè)局，江蘇南京 210029；2.江蘇省淮河入江水道整治工程建管局，江蘇揚(yáng)州 225002）

淮河入江水道整治工程是國(guó)務(wù)院確定的新一輪淮河治理骨干項(xiàng)目，上起洪澤湖三河閘，下至江都附近的三江營(yíng)，全長(zhǎng)157．2 km，江蘇境內(nèi)工程概算總投資31．2億元，分4年實(shí)施。工程建設(shè)規(guī)模大、涉及范圍廣、度汛標(biāo)準(zhǔn)高。為保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，淮河入江水道整治工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱建管局）緊緊圍繞工程建設(shè)目標(biāo)，把文明工地建設(shè)作為重要抓手之一，積極開展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促質(zhì)量、促安全、促文明、促和諧。通過狠抓“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化文明創(chuàng)建理念，規(guī)范工程建設(shè)行為，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提升建設(shè)管理水平。

一、抓好制度建設(shè)環(huán)節(jié)，提升規(guī)范管理水平

健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度是確保文明工地建設(shè)規(guī)范化管理的前提和首要保證。自工程開工之初，建管局就堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，注重用制度和規(guī)章來(lái)規(guī)范行為，先后成立文明工地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《江蘇省淮河入江水道整治工程文明工地創(chuàng)建計(jì)劃》，編印《文明工地創(chuàng)建資料匯編》，多管齊下，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建主體和創(chuàng)建工作職責(zé)。各參建單位結(jié)合自身和工程實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，細(xì)化創(chuàng)建措施，明確工作責(zé)任，制定了理論學(xué)習(xí)、文明施工、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、后勤保障、廉政建設(shè)、環(huán)境管理等10多項(xiàng)規(guī)章制度張貼上墻，同時(shí)，加大制度的執(zhí)行力度，定期開展自查、對(duì)照、整改、檢查，確保了文明工地創(chuàng)建工作規(guī)范有序。

二、抓好質(zhì)量安全環(huán)節(jié)，提升項(xiàng)目管理水平

質(zhì)量和安全是一切工程的生命線。建管局始終把文明工地創(chuàng)建貫穿到工程建設(shè)管理的全過程，與工程質(zhì)量、安全施工、工區(qū)環(huán)境等三大主題管理緊密結(jié)合起來(lái)，督促施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，十分注重質(zhì)量安全教育，組織進(jìn)場(chǎng)的施工單位、監(jiān)理單位人員進(jìn)行質(zhì)量、安全專題培訓(xùn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。參建各方根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)施工區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布置，工地施工現(xiàn)場(chǎng)七牌一圖（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、工程質(zhì)量安全責(zé)任牌、廉政責(zé)任公示牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖）懸掛整齊，廉政文化進(jìn)工地內(nèi)容豐富，文明施工宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見，有力地保證了文明工地創(chuàng)建工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

三、抓好檢查指導(dǎo)環(huán)節(jié)，提升目標(biāo)管理水平

為確保文明工地創(chuàng)建落到實(shí)處，建管局堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，了解文明工地建設(shè)情況，及時(shí)幫助各參建單位解決文明工地創(chuàng)建中的難題。同時(shí)，把文明工地建設(shè)納入到工作目標(biāo)考核中，做到工程建設(shè)進(jìn)度與文明工地建設(shè)同部署、同管理、同考核。對(duì)照《江蘇省水利工程建設(shè)文明工地評(píng)審管理標(biāo)準(zhǔn)》，采取平時(shí)抽查與集中考評(píng)相結(jié)合的辦法，按目標(biāo)管理百分制從精神文明建設(shè)、生活施工區(qū)環(huán)境建設(shè)、工程建設(shè)管理三個(gè)方面共29項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化考核，將考核結(jié)果作為向省級(jí)以上文明工地推薦的依據(jù)。為落實(shí)文明工地創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，建管局在招標(biāo)文件中明確將合同經(jīng)費(fèi)中的0．5%作為文明工地創(chuàng)建措施費(fèi)，規(guī)定工程實(shí)施時(shí)如達(dá)到文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)則按實(shí)支付，如達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)則不予支付，為文明工地創(chuàng)建提供了有力的資金保證，也充分調(diào)動(dòng)了參建單位的積極性和主動(dòng)性。

四、抓好典型選樹環(huán)節(jié)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

典型引領(lǐng)是推動(dòng)文明工地創(chuàng)建工作最有效的方法之一，樹立一個(gè)典型就是樹立一面旗幟。入江水道整治工程建設(shè)項(xiàng)目多，工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，建管局在工程建設(shè)中始終把握正確的宣傳導(dǎo)向，利用網(wǎng)站、宣傳展板、簡(jiǎn)報(bào)、信息等手段開展形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的宣傳活動(dòng)，并加大宣傳力度，與淮安電視臺(tái)、揚(yáng)州電視臺(tái)等主流媒體加強(qiáng)合作，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)展情況、文明工地建設(shè)情況以及先進(jìn)典型進(jìn)行跟蹤報(bào)道和專題宣傳，有力地推進(jìn)工程建設(shè)順利開展。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在目前已開工的38個(gè)工程項(xiàng)目中，建管局要求凡符合申報(bào)省級(jí)以上文明工地報(bào)名范圍及條件的項(xiàng)目部都要積極報(bào)名備案，確定一批文明工地創(chuàng)建項(xiàng)目，以此引領(lǐng)文明工地建設(shè)深入開展。淮河入江水道整治工程淮安市工程?hào)|西偏泓閘土建施工及設(shè)備安裝、揚(yáng)州市工程新民灘切灘施工、省屬工程萬(wàn)福閘加固等工程，施工期長(zhǎng)、施工單位多、施工難度大、工程技術(shù)復(fù)雜，建管局根據(jù)工程投資和完工時(shí)間，經(jīng)建設(shè)處推薦，對(duì)在文明工地創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的這些項(xiàng)目部，要求他們因地制宜開展勞動(dòng)百日競(jìng)賽、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及青年文明號(hào)、工人先鋒號(hào)、廉政文化工地示范點(diǎn)等創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批文明工地創(chuàng)建典型，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，共同推動(dòng)文明工地創(chuàng)建工作深入開展。

隨著工程建設(shè)的深入推進(jìn)，建管局將嚴(yán)格按照水利系統(tǒng)文明工地創(chuàng)建要求，抓重點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，求實(shí)效，繼續(xù)以工程安全為重點(diǎn)，以工程質(zhì)量為核心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，持之以恒，常抓不懈，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新規(guī)律，打造新特色，提升新形象，努力把淮河入江水道整治工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)廉潔、文明和諧的人民滿意工程。

一是圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。建管局將繼續(xù)落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建責(zé)任制，制定既有針對(duì)性、可操作性，又比較詳細(xì)的檢查、整治計(jì)劃，對(duì)照水利工程文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自查與督查并舉，強(qiáng)化綜合整治，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定時(shí)、定人、定措施，堅(jiān)決落實(shí)整改。對(duì)重點(diǎn)和突出問題，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，直到整改符合要求，做到檢查與整改工作不圖形式、不走過場(chǎng)。通過構(gòu)建文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、工程質(zhì)量?jī)?yōu)、科技含量高、管理成效顯著、安全文明、氛圍濃厚的省級(jí)文明工地。

二是圍繞工程建設(shè)，在提升科技創(chuàng)新能力上下功夫。水利科技創(chuàng)新為水利工程建設(shè)提供重要的技術(shù)支撐和保障，是推進(jìn)水利建設(shè)管理現(xiàn)代化的重要途徑。中央和省委對(duì)加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了部署，提出了明確要求，建管局將結(jié)合淮河入江水道整治工程建設(shè)實(shí)際，圍繞水利建設(shè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題，開展攻關(guān)性課題研究、應(yīng)用性技術(shù)創(chuàng)新研究和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣，重視新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣和應(yīng)用，如：水閘、泵站工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、土方平衡、淤土地基處理和生態(tài)護(hù)坡等研究。以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)保障水利工程質(zhì)量和安全，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

三是圍繞質(zhì)量安全，在加強(qiáng)文明施工管理上下功夫。保證安全文明施工的投入，積極推進(jìn)安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，是文明施工管理的重要保證。建管局將進(jìn)一步落實(shí)工程安全質(zhì)量、文明施工各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大督查巡查力度，強(qiáng)化安全、質(zhì)量、文明施工“三位一體”管理。要求各參建單位堅(jiān)持做到各類機(jī)電設(shè)備定人、定機(jī)、定崗位，嚴(yán)格管理制度和維修保養(yǎng)制度，安全裝置齊全有效，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備完好率、利用率高。施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，施工安全措施得力，施工質(zhì)量均達(dá)優(yōu)良，辦公、生活設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)文明氛圍良好，全面提高工地安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量水平。

四是圍繞典型引路，在注重宣傳效果上下功夫。建管局將抓住申報(bào)省級(jí)文明工地備案的有利時(shí)機(jī)，選擇若干個(gè)條件較好的工地，進(jìn)行創(chuàng)建文明工地重點(diǎn)培育，并組織創(chuàng)建工作中成效顯著的項(xiàng)目召開文明工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹創(chuàng)建先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣創(chuàng)建樣板工地的做法，增強(qiáng)宣傳的實(shí)際效果。同時(shí)加大獎(jiǎng)勵(lì)和處罰力度，把文明工地創(chuàng)建同工程安全生產(chǎn)完工等級(jí)評(píng)價(jià)掛鉤，同企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)年檢掛鉤。對(duì)在創(chuàng)建中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)存在問題嚴(yán)重、整改不力的工地，通報(bào)批評(píng)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，并予以公開曝光，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，使過去的“要我創(chuàng)”向“我要?jiǎng)?chuàng)”、“自覺創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。