中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下的流通業(yè)升級(jí)對(duì)策研究

唐文娟

(湖南女子學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410004)

中部地區(qū)地處中國(guó)內(nèi)陸腹地,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年6月13號(hào)的劃分辦法,將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北四大地區(qū)。中部包括:山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。從地理位置出發(fā),起著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措,是東西融合、南北對(duì)接,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。[1]

流通是社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)部門(mén),在引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效益等方面越來(lái)越發(fā)揮著重要作用。

國(guó)家對(duì)中部地區(qū)確立了 “三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的定位:糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐,這使中部地區(qū)的方位感進(jìn)一步增強(qiáng)。中部地區(qū)的流通業(yè)對(duì)我國(guó)流通業(yè)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。但由于長(zhǎng)期以來(lái)受歷史、文化等因素的影響和制約,“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想根深蒂固,且至今尚未完全轉(zhuǎn)變,阻礙了流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)有的導(dǎo)向作用。在中部崛起的大形勢(shì)下,沒(méi)有中部流通資源的有效整合,就沒(méi)有中部大流通、大市場(chǎng)、大貿(mào)易格局的形成。[2]

基于此,本論文從中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題入手,就其對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的對(duì)策和措施,如更新流通觀念、調(diào)整流通布局、優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境、整合中部流通資源等。

一、中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中,中部地區(qū)承東啟西,連接南北,為中國(guó)的鐵路、公路、航空、通信樞紐,全國(guó)的商品生產(chǎn)及貨物集散地。中部地區(qū)的流通業(yè)的發(fā)展將直接影響著全國(guó)流通業(yè)的發(fā)展水平。近年來(lái),中部地區(qū)的流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,流通體制改革不斷深化,多元化的流通格局基本形成。[3](P203-205)

2010年,我國(guó)中部六省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)到30 660.5億元,占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的19.8%,接近1 5。2010年,中部六省限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售額為9 498.7億元,占全國(guó)限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售總額的16.4%。由此可見(jiàn),中部地區(qū)流通業(yè)在我國(guó)流通業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用。[2]

(一)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高,居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽型向發(fā)展型、享受型和休閑型過(guò)渡,以住房、旅游、汽車、通訊等為代表的新型現(xiàn)代化消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn),使商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提高。

(二)經(jīng)營(yíng)主體呈多元化格局,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起

90年代初開(kāi)始以來(lái),在以“開(kāi)放、搞活”為主線的流通體制改革中,整個(gè)地區(qū)流通企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和優(yōu)化,多元化的流通組織得到了充分的發(fā)展,形成了國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的多元化市場(chǎng)格局。部分流通主體及流通企業(yè)正在向市場(chǎng)化、大型化、集團(tuán)化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐年提高。中部地區(qū)已經(jīng)形成了一批規(guī)模較大、輻射功能與帶動(dòng)作用較強(qiáng)的重點(diǎn)骨干市場(chǎng)。[2]

(三)現(xiàn)代流通方式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展,經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式和超市、大賣場(chǎng)、便利店、專賣店、購(gòu)物中心等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展,流通領(lǐng)域各項(xiàng)改革逐步深化,部分流通企業(yè)走向集團(tuán)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展道路。流通業(yè)由也由單一的百貨店發(fā)展成為以百貨店為主,專業(yè)店、專賣店、便利店、超市、購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)店、折扣店等多種業(yè)態(tài)相繼崛起的流通格局。[2]

二、中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其對(duì)中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(一)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中部各省以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo),推進(jìn)各類載體建設(shè)。中部地區(qū)在全國(guó)區(qū)域發(fā)展中具有特殊地位。中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南等六省以全國(guó)10.7%的土地承載了全國(guó)28.1%人口,其經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)4年超過(guò)東部。盡管如此,制約中部地區(qū)發(fā)展的深層次問(wèn)題仍未得到根本解決,中部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平較低、“三農(nóng)” 問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等矛盾依然存在。但從中部地區(qū)發(fā)展的主要指標(biāo)來(lái)看,與東部、南部等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較,存在一定差距,崛起尚需動(dòng)力與催化劑。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?六省生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于江蘇、廣東的總量,占全國(guó)比重比相應(yīng)人口占比低4個(gè)多百分點(diǎn);財(cái)力懸殊。

從人均水平看,中部人均GDP為29 171元,相當(dāng)于全國(guó)平均水平的83.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人純收入均低于全國(guó),且絕對(duì)差距呈擴(kuò)大之勢(shì)。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,2011年,中部GDP中第一產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)比重低9.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低,工業(yè)發(fā)展方式粗放,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。城鎮(zhèn)化率為45%,低于全國(guó)6.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)外向度為10.1%,低于全國(guó)39.8個(gè)百分點(diǎn)。

(二)流通業(yè)發(fā)展水平對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響及中部地區(qū)流通業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題

1.現(xiàn)代流通業(yè)的重要性及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

現(xiàn)代流通是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的重要因素。

當(dāng)前,中部六省均進(jìn)入了加快發(fā)展新階段,但從我國(guó)整體情況來(lái)看,從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展看。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期,第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的必然趨勢(shì),商品流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主體和發(fā)展的重要帶動(dòng)力量,流通產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。因此,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)憑借流通創(chuàng)新,全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。

但流通業(yè)在我國(guó)得到迅速發(fā)展的同時(shí),還存在諸多不容忽視的問(wèn)題,如思想觀念落后,發(fā)展速度緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鈍化,流通次序破壞等。只有解決好上述問(wèn)題,才能保證現(xiàn)代流通業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化事業(yè)向前推進(jìn)。

2.中部地區(qū)流通業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題

具體到中部地區(qū),中部六省流通企業(yè)“散、小、弱”的問(wèn)題仍然突出,流通產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),商品流通產(chǎn)業(yè)化的水平還有待進(jìn)一步提高。

1)市場(chǎng)培育和發(fā)展相對(duì)滯后

缺乏流通業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。由于流通業(yè)放開(kāi)較早,較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),其發(fā)展受市場(chǎng)牽引倚重而受政府規(guī)劃指導(dǎo)倚輕,缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃,存在著布局定位趨同、業(yè)態(tài)趨同、結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象,高投資進(jìn)入,低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng),超低水平回報(bào)。

2)流通業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度不高

從地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看,河南、湖北、湖南流通產(chǎn)品較為發(fā)達(dá),安徽次之,江西流通業(yè)較為落后。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)發(fā)展迅速,金融、信息、物流、會(huì)展、實(shí)物租賃、典當(dāng)、拍賣、再生物資回收等行業(yè)由于技術(shù)的制約發(fā)展滯后。[5]

3)物流技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平較低

中部地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模較小,設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸設(shè)施布局都不合理,而且交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化程度都不高,路網(wǎng)布局不完善,導(dǎo)致東西向交通流向不暢。鐵路和高速公路尚未溝通和形成能力,缺少干線間聯(lián)絡(luò)線,各種運(yùn)輸方式的市場(chǎng)范圍交叉嚴(yán)重,干線、干支線間存在脫節(jié)現(xiàn)象。主要通道運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足,交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。[5]

同時(shí)中部地區(qū)的現(xiàn)代化物流集散和儲(chǔ)運(yùn)不足,技術(shù)裝備水平較低,以及不同運(yùn)輸方式的裝備和物流器具之間的標(biāo)準(zhǔn)不一致,嚴(yán)重影響各種物流之間的功能和要素之間的有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展、物流效率的提高以及中部地區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成于發(fā)展。

4)流通業(yè)現(xiàn)代化程度偏低

經(jīng)營(yíng)理念落后,管理水平較低。商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上差距較大,管理創(chuàng)新明顯不夠,單憑簡(jiǎn)單復(fù)制店鋪布局,只能以豪華的裝修及低水平服務(wù)來(lái)面對(duì)顧客。企業(yè)在購(gòu)銷運(yùn)存甚至日常的行政管理中大多采用人工方式。特許經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷和服務(wù)方式還未得到充分發(fā)展,缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理制度和規(guī)范的操作規(guī)程。[4]

三、發(fā)展中部地區(qū)流通業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策與建議

通過(guò)對(duì)中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題的研究,本論文嘗試提出幾點(diǎn)促進(jìn)流通業(yè)自身發(fā)展的政策建議。

(一)更改流通觀念,為流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供保證,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支持

首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)理論研究,實(shí)現(xiàn)理論上的突破及對(duì)流通業(yè)認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一。我們學(xué)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),學(xué)說(shuō)只強(qiáng)調(diào)了制造環(huán)節(jié)創(chuàng)造價(jià)值,流通環(huán)節(jié)只是在加工當(dāng)中有一些些小的附加值,而現(xiàn)在美國(guó)80%左右是服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值,其他發(fā)達(dá)國(guó)家有也差不多。因此在勞動(dòng)價(jià)值理論方面應(yīng)更新觀念,不僅是在制造環(huán)節(jié),而且在流通環(huán)節(jié),在服務(wù)領(lǐng)域也產(chǎn)生了大量的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,實(shí)際上是勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,體力勞動(dòng)也創(chuàng)造,腦力勞動(dòng)也創(chuàng)造,各種生產(chǎn)要素也起著極大的作用,包括資本的投入。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)地位與作用認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一,為全面推動(dòng)流通業(yè)的整體發(fā)展提供保證。

事實(shí)證明,對(duì)中部地區(qū)而言,流通業(yè)已經(jīng)由原來(lái)的“后臺(tái)”“輔助”,成為 “前臺(tái)”“先導(dǎo)”,是中部地區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),實(shí)現(xiàn)收入水平的穩(wěn)步提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的良性變遷等發(fā)展目標(biāo)的重要力量,成為中部不可忽視的新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此應(yīng)積極調(diào)整流通整體布局,積極推動(dòng)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。積極培育一批有知名度和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè),在不同業(yè)態(tài)中分別培植1-2個(gè)龍頭企業(yè),同時(shí)高度重視和引入知名流通業(yè)企業(yè),學(xué)習(xí)和借鑒其管理方式、營(yíng)銷理念,促進(jìn)中部地區(qū)流通資源整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,支持做強(qiáng)做大,進(jìn)而提升地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的指引下,中部各省只有首先做大市場(chǎng),做大貿(mào)易,做大流通,才能成為工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省。在此基礎(chǔ)之上應(yīng)突出增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放和改革創(chuàng)新,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中某些領(lǐng)域,如物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),旅游業(yè)發(fā)展建設(shè),糧食及鮮活農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),以電子信息、生物工程、新材料為主體的高新技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)等,應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,整體推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求的目的。

(二)突出特色,強(qiáng)化城市群帶動(dòng),展開(kāi)、推進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局

1.在流通業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局上,應(yīng)從地理環(huán)境特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域內(nèi)省區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等多方面特征入手,著力于合理分布流通主體功能區(qū),即依據(jù)地理交通優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)特征,現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?合理確定中部區(qū)域大中城市的市場(chǎng)功能定位。形成重點(diǎn)突出、層次分明,結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的整體區(qū)域布局。以湖南為例,應(yīng)以“農(nóng)業(yè)立省、工業(yè)強(qiáng)省”為本,充分利用本省的資源優(yōu)勢(shì),如旅游、礦產(chǎn)等,在城市群、城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中,形成本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。

2.中部各省都把建設(shè)輻射力、帶動(dòng)力、影響力強(qiáng)的城市群、經(jīng)濟(jì)圈或產(chǎn)業(yè)帶,作為加速崛起的突破口,如中原城市群、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、皖江城市帶、太原城市群,目前這些城市群已具有較為明顯的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),其隆起帶動(dòng)效應(yīng)正在凸顯,2011年,中部六大城市群生產(chǎn)總值超過(guò)5.8萬(wàn)億元,占中部地區(qū)的55%以上。其中,中原城市群、武漢城市圈、皖江城市帶均過(guò)萬(wàn)億元,長(zhǎng)株潭也在8 500億元以上。

經(jīng)濟(jì)集聚經(jīng)常被劃分為產(chǎn)業(yè)、地理和時(shí)間三個(gè)維度,因此在突出特色發(fā)展的同時(shí),可充分利用地理因素下的城市群之集聚、輻射區(qū)域的便利,發(fā)展區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、信息化的現(xiàn)代化流通業(yè),以此帶動(dòng)整個(gè)中部地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

3.省際之間應(yīng)相互開(kāi)放,擴(kuò)大臨江,臨線,臨邊開(kāi)放,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放格局。同時(shí),省際間、區(qū)域間要加強(qiáng)合作,建立合作共贏協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)大力提高流通現(xiàn)代化水平,為地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供有力支持

一是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。運(yùn)用現(xiàn)代流通技術(shù)和管理方式改造傳統(tǒng)商業(yè),推動(dòng)商貿(mào)流通、賓館餐飲、文化娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)上水平、上檔次。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要以發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),大力推進(jìn)流通方式的創(chuàng)新,逐步發(fā)展信息、科技、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),細(xì)化專業(yè)分工,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。三是吸納外資,引進(jìn)新的理念,流通業(yè)管理方式、經(jīng)營(yíng)方式、商品布局以至商業(yè)模式,積極探索符合中部地區(qū)集合發(fā)展要求的新的思路、方式四是發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái),加快流通企業(yè)信息化建設(shè),建立健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系,為流通企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,探索有形市場(chǎng)和電子商務(wù)的結(jié)合模式。方式五是繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的領(lǐng)域快速發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展物流配送中心。

(四)優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境,為流通業(yè)加快發(fā)展提供健康平臺(tái)及指引

改善中部地區(qū)的流通環(huán)境,一方面要積極推進(jìn)流通網(wǎng)店布局和建設(shè),使其適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展需要,體現(xiàn)地域特色。另一方面是營(yíng)造良好的法律、政策環(huán)境,建立可靠地監(jiān)管、監(jiān)督、誠(chéng)信、自律支撐體系,建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新次序。[6]

要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。健全工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),明確工作職責(zé),強(qiáng)化工作手段,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境。

應(yīng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè),重視和加強(qiáng)對(duì)知名流通企業(yè)品牌、商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,強(qiáng)化行業(yè)自律,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

(五)整合中部流通資源,加強(qiáng)中部地區(qū)合作交流,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚及規(guī)模化發(fā)展

整合流通資源,從政府層面來(lái)說(shuō),主要從改變工作職能入手,建立共同協(xié)商,互通有無(wú),互利互惠,長(zhǎng)期合作的施政機(jī)制,加強(qiáng)政府間的協(xié)調(diào),推動(dòng)各行政部門(mén)對(duì)流通業(yè)的支持,充分發(fā)揮流通主管部門(mén)的積極作用。

從企業(yè)層面上說(shuō),應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)依靠自身實(shí)力,在市場(chǎng)、信息、設(shè)施共享的基礎(chǔ)上,結(jié)合代理制、配送制、連鎖經(jīng)營(yíng)方式,開(kāi)展多邊、雙邊合作,實(shí)行跨省的商務(wù)活動(dòng)和資本運(yùn)作,聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易,重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)化的、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型流通組織。

積極開(kāi)展中部六省的商業(yè)合作和交流。在中部六省政府間、行業(yè)間、協(xié)會(huì)間、企業(yè)間建立定期的協(xié)調(diào)與交流機(jī)制。如,可聯(lián)手舉辦跨省商務(wù)交流活動(dòng),共同商榷局域商業(yè)發(fā)展的重要議題。

(六)建立流通發(fā)展促進(jìn)機(jī)制,加大對(duì)流通業(yè)的投入力度,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持

在加速中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展中,政府應(yīng)從政策和資金兩個(gè)方面給予投入,真正發(fā)揮政府對(duì)現(xiàn)代流通發(fā)展的培育、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。對(duì)于一般商品的銷售和服務(wù)貿(mào)易等充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,政府主要是制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,創(chuàng)造公平環(huán)境;對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、資源環(huán)境等的特殊流通行業(yè),政府應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃、監(jiān)管方面負(fù)起責(zé)任,依照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、辦法制定相應(yīng)的措施;對(duì)于重要商品儲(chǔ)備、大型流通市場(chǎng)、社會(huì)性物流中心、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)等流通基礎(chǔ)設(shè)施,政府應(yīng)通過(guò)公共投入方式加強(qiáng)建設(shè);對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè),政府應(yīng)運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施,引導(dǎo)社會(huì)資金的投向,支持具有社會(huì)公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。因此,建議中部各省政府設(shè)立、或聯(lián)合設(shè)立促進(jìn)流通發(fā)展專項(xiàng)基金,每年拿出一定的資金用于流通業(yè)的改造和發(fā)展。

(七)加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),為鞏固中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供保證

中部六省是全國(guó)最大的商品糧基地,應(yīng)大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。中部六省應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),努力培育一批中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng),建成高效合理、跨區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系,與此同時(shí),應(yīng)規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序,建立促進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)的政策法律,建立穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)村流通市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)拴促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)[G].國(guó)發(fā) 〔2012〕 43號(hào).

[2]洪 濤.中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策 [J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2012,(1):20-21.

[3]陳棟生.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新論[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2004.

[4]程 艷.發(fā)展浙江流通業(yè)的思考 [J].浙江統(tǒng)計(jì),2000,(10):20-21.

[5]佚名.中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要立足基礎(chǔ)建設(shè)[EB OL].http: www.hb.xinhuanet.com newscenter 2008-04 29 content-13125328-1.htm.2008-04-29.

[6]芩麗陽(yáng).中國(guó)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新思考和對(duì)策研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào),社會(huì)科學(xué)版,2003,(6):6-7.