高職校學(xué)生工作二級(jí)管理有效機(jī)制的創(chuàng)設(shè)

林 濤，夏 艷

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院南京工程分院，江蘇 南京 211135）

一、充分認(rèn)識(shí)高職校學(xué)生工作二級(jí)管理的重要意義

在高職校實(shí)施學(xué)生工作校、系二級(jí)管理是主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校二級(jí)管理體制的內(nèi)在要求；是發(fā)揮各系在人才培養(yǎng)模式探索中的主體作用，形成特色的需要；是適應(yīng)學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)張，提高學(xué)生管理效率的需要；也是新形勢(shì)下，適應(yīng)學(xué)生工作特點(diǎn)，開創(chuàng)學(xué)生工作新局面的需要。

實(shí)施學(xué)生工作校、系二級(jí)管理有利于校級(jí)學(xué)生工作管理部門積極轉(zhuǎn)變工作職能，在“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，強(qiáng)化學(xué)校層面的宏觀有效管理能力。也有利于下移管理重心，加大各系管理自主權(quán)，進(jìn)一步理順校、系關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各系的積極性和主動(dòng)性，形成學(xué)生工作百花齊放、充滿活力的新局面。

二、當(dāng)前學(xué)生工作二級(jí)管理中存在的主要問題

有許多高職校在表面上非常重視體制改革，但對(duì)新形勢(shì)、新體制下出現(xiàn)的新情況、新問題卻研究不力，學(xué)生工作也是如此。在校系二級(jí)管理中，校級(jí)管理職能部門是學(xué)生工作處，如何整合管理資源，發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，提高管理效率和效果，這是擺在高職學(xué)校管理者面前亟待思考和解決的課題。

當(dāng)前，在學(xué)生工作二級(jí)管理模式的運(yùn)用實(shí)踐中暴露出來的問題主要有以下幾點(diǎn)：一是校級(jí)管理工作目標(biāo)不明確、職責(zé)不清；二是校級(jí)管理內(nèi)容的制定脫離管理實(shí)際，有形式主義傾向，落實(shí)過程中系部有抵觸情緒；三是因缺乏宏觀指導(dǎo)，系部沒有形成系統(tǒng)的管理體系和規(guī)范以及統(tǒng)一的管理制度；四是由于職責(zé)不清，校級(jí)管理缺乏計(jì)劃性和實(shí)效性；五是缺乏系部學(xué)生管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系；六是學(xué)校各處室與系部之間、系部與系部之間，在管理工作中缺乏有效協(xié)調(diào)。面對(duì)上述問題，我校學(xué)生工作在校系二級(jí)管理模式的實(shí)踐中摸索出新的思路。

三、明確目標(biāo)與職責(zé)，理順學(xué)生工作二級(jí)管理關(guān)系

1.明確目標(biāo)

通過實(shí)施學(xué)生工作校、系二級(jí)管理，突破長(zhǎng)期以來的學(xué)校層面學(xué)生管理權(quán)限過分集中的管理模式，實(shí)現(xiàn)系擁有責(zé)、權(quán)、利相一致的關(guān)系，改變學(xué)校管理過多、過死的現(xiàn)象，把日常管理的權(quán)限以及過程管理下放到系部，以增加系部學(xué)生工作的權(quán)力與活力，形成系自我管理、自我約束、自我激勵(lì)和充滿生機(jī)的運(yùn)行機(jī)制，使校級(jí)層面的管理模式由全面管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，使校級(jí)學(xué)生工作管理部門從事務(wù)性管理中解脫出來，以更多的精力制訂規(guī)章制度，履行管理和服務(wù)職責(zé)，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控和指導(dǎo)系部開展工作。通過管理模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提高學(xué)校整體學(xué)生工作的水平，促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展。

以筆者所在學(xué)校為例，校級(jí)層面學(xué)生管理工作的目標(biāo)是：第一，以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行公民道德教育；以愛國主義、集體主義教育為重點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育；以理想信念教育為核心，進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育；以學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育。第二，充分重視文明校風(fēng)的導(dǎo)向和規(guī)范作用，加強(qiáng)班級(jí)建設(shè)，創(chuàng)建良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成對(duì)教職工有凝聚作用、對(duì)學(xué)生有陶冶作用、對(duì)社會(huì)有示范作用的優(yōu)良校風(fēng)。第三，突出德育教育的生活性和生成性，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的校園文化活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，加強(qiáng)校園人文環(huán)境和自然環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造精神內(nèi)涵豐富的物質(zhì)、文化環(huán)境，努力營(yíng)造良好的育人氛圍。

2.明確職責(zé)

在學(xué)生工作二級(jí)管理模式下，學(xué)校學(xué)生工作職能部門在政策制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、措施確定方法等各方面更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一管理；系部學(xué)生工作主要是如何貫徹落實(shí)學(xué)校的決策部署，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行的任務(wù)。但要體現(xiàn)系部的工作特點(diǎn)，校系之間的管理關(guān)系就不能簡(jiǎn)單沿襲老體制下的校、系關(guān)系，應(yīng)該在保證學(xué)校實(shí)現(xiàn)宏觀控制的前提下，讓系部擁有一定自主權(quán)，保持相對(duì)獨(dú)立性。在職責(zé)上，校級(jí)學(xué)生管理工作第一要根據(jù)國家對(duì)高等職業(yè)教育的要求制定出適合本校特點(diǎn)的學(xué)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和政策；第二要協(xié)調(diào)好學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與有關(guān)部門之間的關(guān)系；第三要組織好必要的檢查和督查工作；同時(shí)應(yīng)根據(jù)各系和廣大學(xué)生的共同需要建立一系列直接面向全體學(xué)生的服務(wù)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并形成良好的運(yùn)行機(jī)制。系部學(xué)生工作則要根據(jù)學(xué)校的總體要求，結(jié)合本系部學(xué)生的特點(diǎn)、專業(yè)特色和學(xué)生工作的實(shí)際，制定出適合本系部實(shí)際的學(xué)生工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)際工作過程中，學(xué)校應(yīng)尊重基層，依靠和相信基層，在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的同時(shí)，充分下放各種審批權(quán)和決定權(quán)，切不可事無巨細(xì)，干預(yù)太多，否則既會(huì)影響宏觀控制，又會(huì)影響工作效率。因此理順校系二級(jí)管理的關(guān)系，凡屬于學(xué)校一級(jí)部門的職能不能強(qiáng)加于系部，同時(shí)系部的職能也不能隨意上推，明確每一級(jí)的工作職能、職責(zé)是做好學(xué)生工作的首要前提。

在我校學(xué)生工作二級(jí)管理的過程中校、系的工作職責(zé)就有比較明確的劃分：如學(xué)校職能部門職責(zé)為負(fù)責(zé)起草學(xué)校有關(guān)學(xué)生思想教育與學(xué)生日常管理工作的指導(dǎo)性文件，制訂和完善學(xué)生管理制度；代表學(xué)校履行對(duì)各系學(xué)生思想教育和日常管理工作執(zhí)行情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和服務(wù)職能；負(fù)責(zé)組織對(duì)系部學(xué)生工作的考核評(píng)比，不定期地檢查各系學(xué)生的管理工作，按時(shí)向?qū)W校黨委匯報(bào)、向各系部通報(bào)檢查評(píng)比結(jié)果；負(fù)責(zé)學(xué)生報(bào)到注冊(cè)、學(xué)籍管理、學(xué)生證件管理、學(xué)生名冊(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、入學(xué)教育、畢業(yè)教育、畢業(yè)鑒定的組織工作；負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作的統(tǒng)籌安排、全校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款及學(xué)生保險(xiǎn)理賠工作；負(fù)責(zé)學(xué)校大型學(xué)生集體活動(dòng)的組織部署；負(fù)責(zé)校級(jí)及校級(jí)以上學(xué)生評(píng)優(yōu)和表彰工作，處理嚴(yán)重違紀(jì)學(xué)生（留校察看以上）及跨系違紀(jì)事件，并對(duì)其處分進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)學(xué)生公寓管理和服務(wù)工作，對(duì)寢室衛(wèi)生和紀(jì)律情況進(jìn)行檢查和評(píng)比并及時(shí)向系部反饋；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開展學(xué)生心理健康教育，團(tuán)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)開展工作；為系部學(xué)生管理工作提供有效的服務(wù)，并完成學(xué)校交辦的其他工作。

系部學(xué)生工作職責(zé)為負(fù)責(zé)本系學(xué)生的日常管理、思想政治教育工作；掌握本系學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生及文明習(xí)慣等情況，針對(duì)問題進(jìn)行教育，促進(jìn)學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成；結(jié)合本系的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)的要求，針對(duì)本系所設(shè)專業(yè)的崗位對(duì)從業(yè)者的職業(yè)道德、文化素質(zhì)和崗位技能的要求，有針對(duì)性地開展課外活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)和提升；負(fù)責(zé)本系學(xué)生的報(bào)到、繳費(fèi)、注冊(cè)、入學(xué)教育、日?？己?、獎(jiǎng)懲、操行評(píng)定、畢業(yè)鑒定工作，以及本系違紀(jì)學(xué)生記過及以下處分的審批工作；做好安全教育工作，預(yù)防和處理本系學(xué)生各種突發(fā)事件并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)本系學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的評(píng)定與發(fā)放工作，建立特困生檔案，組織本系學(xué)生開展勤工儉學(xué)活動(dòng)；負(fù)責(zé)本系學(xué)生干部的選拔、任用和管理，指導(dǎo)本系團(tuán)總支和學(xué)生會(huì)開展工作；負(fù)責(zé)本系班主任的管理、考核工作；做好本系學(xué)生宿舍的管理工作；完成學(xué)校交辦的其他工作。

四、實(shí)施學(xué)生工作二級(jí)管理的具體措施與手段

1.加強(qiáng)管理

制定全校德育工作計(jì)劃是校級(jí)管理必須遵守的綱領(lǐng)性文件。我校制定的工作計(jì)劃的主要內(nèi)容是：（1）完善“一項(xiàng)制度”，即主題班會(huì)制度。主題班會(huì)推行“模擬扮演式、專題演講式、討論辯論式”等形式。（2）啟動(dòng)“四項(xiàng)工程”，即法制、心理、安全教育工程、名班主任工程、校園文化建設(shè)工程、創(chuàng)建優(yōu)秀班級(jí)工程。（3）開展“主題月”活動(dòng)。即3月份為“志愿服務(wù)月”、4月份為“革命傳統(tǒng)教育月”、5月份為“繽紛紅五月”、6月份為“安全教育月”、9月份為“新生教育月”、10月份為“愛國主義教育月”，11月份為“感恩活動(dòng)月”、12月份為“民族精神教育月”，同時(shí)實(shí)行大型活動(dòng)校園化，中型活動(dòng)屆次化，小型活動(dòng)系部化、班級(jí)化的活動(dòng)模式。

另外，要建立并完善系部學(xué)生管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，“系部學(xué)生管理效果評(píng)價(jià)辦法”由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)。評(píng)價(jià)辦法要遵循“定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，隨機(jī)評(píng)價(jià)與期末評(píng)價(jià)相結(jié)合”的評(píng)價(jià)原則。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)是：（1）資料查驗(yàn)，內(nèi)容包括班級(jí)管理、考核的原始資料、結(jié)果，德育教育計(jì)劃的落實(shí)情況、各種資料、記錄、班主任手冊(cè)等；（2）違紀(jì)率，定期或不定期地對(duì)系部學(xué)生管理進(jìn)行檢查，記錄違紀(jì)次數(shù)并評(píng)分；（3）衛(wèi)生狀況，定期或不定期地對(duì)系部教室、衛(wèi)生區(qū)、宿舍進(jìn)行檢查、記錄、評(píng)分；（4）安全責(zé)任事故率，記錄統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)系部所發(fā)生的安全責(zé)任事故次數(shù)并評(píng)分；（5）公物完好率，對(duì)系部使用的桌椅、門窗、電教設(shè)備、宿舍家具、公共設(shè)施的完好情況進(jìn)行檢查、記錄、評(píng)分；（6）民意測(cè)驗(yàn)，組成評(píng)議小組，對(duì)各系部學(xué)生管理狀況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)

為使系部管理工作達(dá)到規(guī)范化和制度化的要求，校級(jí)管理部門要重點(diǎn)做好三項(xiàng)指導(dǎo)工作：

第一，指導(dǎo)系部建立學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一建立“四線”、“三結(jié)合”學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)?！八木€”：一是以學(xué)生處為主，由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處成員組成檢查督導(dǎo)管理線；二是以各系部為主，由系主任、支部書記、學(xué)管人員、團(tuán)總支組成的育人管理線；三是以系部為主，由各專業(yè)教研室人員、任課教師組成育人滲透管理線；四是以系學(xué)生會(huì)為主，由學(xué)生會(huì)成員、班團(tuán)干部、入黨積極分子組成學(xué)生自我管理線?！叭Y(jié)合”：即學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。以上各線相互交織，才能構(gòu)成立體化的校系二級(jí)學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)，為各項(xiàng)學(xué)生工作計(jì)劃的落實(shí)提供有力的支持和保障。

第二，指導(dǎo)系部建立班級(jí)管理評(píng)價(jià)體系。《班級(jí)量化考核辦法》由系部組織實(shí)施，考核內(nèi)容由紀(jì)律、宿舍衛(wèi)生、教學(xué)樓衛(wèi)生、早操出勤率、晚自習(xí)到課率、第二課堂六項(xiàng)組成。采取日檢查記錄、周統(tǒng)計(jì)分析、月公布總結(jié)、期終匯總表彰的工作程序。（1）紀(jì)律，由系部專業(yè)育人管理線成員、值班人員負(fù)責(zé)檢查、考核，值班人員要認(rèn)真填寫“值班紀(jì)律檢查表”，交系部學(xué)管人員匯總；（2）宿舍衛(wèi)生，由公寓管理人員、學(xué)生會(huì)生活部成員負(fù)責(zé)檢查、考核，每天至少檢查一次，結(jié)果當(dāng)天公布，定期評(píng)出優(yōu)劣宿舍；（3）教學(xué)樓衛(wèi)生，由學(xué)生“自我管理線”成員負(fù)責(zé)檢查，每天檢查一次，檢查人員認(rèn)真填寫教學(xué)樓衛(wèi)生檢查記錄表；（4）早操出勤率，由學(xué)生“自我管理線”成員負(fù)責(zé)檢查統(tǒng)計(jì)；（5）晚自習(xí)到課率，由值班學(xué)生進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)；（6）第二課堂，由學(xué)生工作處、團(tuán)委提供第二課堂活動(dòng)成績(jī)。這有利于形成全員育人氛圍，使管理網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮更大的作用，并取得顯著的管理效果。

第三，指導(dǎo)系部實(shí)行“學(xué)生在校表現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)辦法”，如我校實(shí)行的德育學(xué)分。為全面評(píng)價(jià)學(xué)生在校表現(xiàn)，加強(qiáng)系風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活氛圍，增強(qiáng)學(xué)生遵章守紀(jì)的自覺性，在班級(jí)管理中實(shí)施“學(xué)生在校表現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)辦法”。評(píng)價(jià)內(nèi)容分為測(cè)評(píng)和量化考核兩項(xiàng)，由班級(jí)管理線成員班主任、班級(jí)干部組織實(shí)施。每學(xué)期依照評(píng)價(jià)結(jié)果排出學(xué)生的名次，確定評(píng)價(jià)等級(jí)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分?jǐn)?shù)和等級(jí)記入學(xué)生管理檔案，作為評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、就業(yè)推薦、畢業(yè)生檔案填寫的依據(jù)。

3.加強(qiáng)服務(wù)

校級(jí)管理部門應(yīng)密切協(xié)調(diào)系部與系部、系部與學(xué)校職能處室之間的工作關(guān)系。各系部教學(xué)任務(wù)重，許多工作諸如主題班會(huì)課的設(shè)計(jì)、操作程序等，校級(jí)管理部門應(yīng)幫助提供規(guī)范材料樣本，以減輕班主任的工作負(fù)擔(dān)。此外，校級(jí)學(xué)生管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入管理一線調(diào)查研究，幫助系部解決實(shí)際困難，設(shè)身處地為系部著想，遇困難不推諉、不扯皮，真心實(shí)意地解決問題，推動(dòng)德育工作計(jì)劃的落實(shí)，進(jìn)一步提高高職校學(xué)生二級(jí)管理工作的實(shí)效。

總之，做好做實(shí)學(xué)生工作校系二級(jí)管理，對(duì)加大系部管理自主權(quán)，增強(qiáng)系部的活力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮系部的積極性和主動(dòng)性，對(duì)促進(jìn)高職校學(xué)生工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成學(xué)生工作百花齊放、充滿活力的局面具有顯著成效。

［1］ 方飛虎.高職院校推行院系二級(jí)管理體制的認(rèn)識(shí)與思考［J］.職業(yè)教育研究，2008，（1）.

［2］ 劉鎖娣.淺談如何構(gòu)建高職院校的二級(jí)管理體制［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（3）.

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