對(duì)西藏職業(yè)教育發(fā)展存在問(wèn)題的思考

褚 翔，趙 欣

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津 300222）

當(dāng)前，西藏正處在推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)期，正在從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展，從相對(duì)封閉走向全面開放，從單一農(nóng)牧業(yè)走向多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從自然保護(hù)為主走向全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從解決溫飽走向全面建設(shè)小康社會(huì)，從基本穩(wěn)定走向長(zhǎng)治久安。［1］這些變化凸顯了提高西藏群眾的科學(xué)文化水平，從而培養(yǎng)出適應(yīng)西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能型人才的緊迫性和重要性。雖然西藏在積極推進(jìn)職業(yè)教育方面，總結(jié)了不少自身的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也取得了很多優(yōu)異的成績(jī)。但是，目前西藏職業(yè)教育的整體水平與全國(guó)平均水平相比還有一定的差距，還不能滿足藏區(qū)人民通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需要，還不能在促進(jìn)西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。新的形勢(shì)下要求西藏進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施，積極推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。

一、西藏職業(yè)教育基本情況概述

截至2011年，西藏全區(qū)共有高等職業(yè)院校1所，中等職業(yè)院校7所，全區(qū)高等職業(yè)院校在校生12475人，中等職業(yè)學(xué)校在校生19767人。西藏全區(qū)擁有職業(yè)教育教職工數(shù)1083名，其中專任教師837名，另聘請(qǐng)兼職教師209名。在黨和國(guó)家的支持下，西藏職業(yè)教育得到了前所未有的發(fā)展，為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送了大量人才。但由于受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等因素的影響，西藏職業(yè)教育發(fā)展緩慢，無(wú)法滿足藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。尤其是在青藏鐵路通車后，西藏進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)人才的需求多元化、多樣化，這就要求職業(yè)教育因地制宜與西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正地實(shí)現(xiàn)接軌。

二、西藏職業(yè)教育面臨的突出問(wèn)題及原因分析

（一）傳統(tǒng)觀念的束縛和經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后，制約了職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程

千百年來(lái)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念在西藏表現(xiàn)得也比較突出。尤其受到宗教的影響，一些職業(yè)如鐵匠、屠夫、制瓷等被認(rèn)為是最低賤的工種，備受歧視。在藏傳佛教的影響下，廣大的農(nóng)牧民地區(qū)，至今仍然恪守著藏傳佛教“不殺生”、“不驚動(dòng)山神、水神”等教旨，這些宗教習(xí)俗嚴(yán)重阻礙著西藏職業(yè)教育的普及。［2］從對(duì)參加職教師資培訓(xùn)的教師訪談中了解到，西藏當(dāng)?shù)貙?duì)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同感較低，人們普遍對(duì)職業(yè)教育沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為普通教育優(yōu)于職業(yè)教育，重視本?？平逃p視職業(yè)教育。中高職學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)不高，入學(xué)率偏低，造成職業(yè)教育生源質(zhì)量不高且生源數(shù)量不能保證，這對(duì)西藏職業(yè)教育的發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。辦學(xué)模式?jīng)]有在突出地方特色的同時(shí)與現(xiàn)代社會(huì)接軌，辦學(xué)模式的陳舊也成為制約西藏職業(yè)教育發(fā)展的一大因素。在國(guó)家大力扶持和各地區(qū)對(duì)口支援下，西藏職業(yè)教育得到了應(yīng)有的重視，但在實(shí)際發(fā)展中，并沒(méi)有突破傳統(tǒng)觀念的束縛，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的發(fā)展。近些年來(lái)，隨著西部大開發(fā)的進(jìn)一步深入，西藏經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然相對(duì)較低。在這樣的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展?fàn)顩r下，西藏政府對(duì)職業(yè)教育的資金投入有限，辦學(xué)資金主要來(lái)自國(guó)家和對(duì)口支援的省市，造成了西藏職業(yè)教育發(fā)展的自主性較差，發(fā)展速度緩慢。

（二）專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求銜接不緊密，阻礙了西藏職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展

西藏長(zhǎng)期發(fā)展的根本任務(wù)之一是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。而大力發(fā)展生產(chǎn)力，促使西藏各民族人民擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必然需要大批熟練的勞動(dòng)者和各行業(yè)的專門人才。西藏中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)數(shù)較多，但專業(yè)門類卻很少，并且覆蓋范圍狹窄，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)很少?？h級(jí)職教中心開設(shè)的專業(yè)大同小異，普遍是民族繪畫、編織縫紉、木工等“老三樣”［3］25。在傳統(tǒng)觀念的影響下，西藏職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置多重在開設(shè)與傳統(tǒng)技藝相關(guān)的專業(yè)，然而在保留傳統(tǒng)技藝的同時(shí)，并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展其他能很好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)，如汽車、機(jī)械等專業(yè)。專業(yè)布局與社會(huì)需求的不緊密銜接，造成的后果就是相當(dāng)一部分學(xué)生難以就業(yè)，這就大大減弱了西藏職業(yè)教育的社會(huì)吸引力，阻礙了西藏職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。

（三）職教師資短缺和結(jié)構(gòu)性失衡，已成為制約西藏職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”

西藏地處祖國(guó)邊陲，信息相對(duì)閉塞，自然氣候條件惡劣，工作條件差，且有語(yǔ)言障礙，造成內(nèi)地很多優(yōu)秀的師資力量不愿意去西藏發(fā)展，而現(xiàn)有師資力量有限，不能滿足西藏職業(yè)教育發(fā)展的需求。在整體師資力量短缺的情況下，農(nóng)牧區(qū)師資尤其短缺。西藏自治區(qū)人口的80%分布在農(nóng)牧區(qū)，人口分布最廣的農(nóng)牧區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平落后，教學(xué)條件艱苦，職業(yè)教育學(xué)校稀少，在校生稀少，在職教師嚴(yán)重缺編，大部分都是代課老師。

從總體來(lái)看藏區(qū)職業(yè)教育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，且中高級(jí)職稱比例偏低，骨干教師和專業(yè)帶頭人較少。究其原因，其一，職業(yè)學(xué)校教師待遇不高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，骨干教師和專業(yè)帶頭人易流失。其二，由于師資力量短缺，新補(bǔ)充的年輕教師又缺乏經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)教育師資的結(jié)構(gòu)性失衡，影響著職業(yè)教育整體作用和功能的發(fā)揮。區(qū)別于普通教育，職業(yè)教育對(duì)教師有“雙師型”素質(zhì)的要求。西藏中等職業(yè)學(xué)校專任教師中，文化課教師占44.44%，專業(yè)、實(shí)習(xí)課教師占48.84%。這跟我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校文化課教師與專業(yè)課教師的合理比例4∶6的要求有一定的差距。［4］35藏區(qū)職業(yè)學(xué)校普遍存在文化課教師所占比例大、“雙師型”教師緊缺、專業(yè)課教師緊缺、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師不足的問(wèn)題。其教師大部分都是來(lái)自普通中學(xué)和行政部門的人員，有工科背景的教師占少數(shù)，既有工科背景而又懂教學(xué)的教師少之又少，這一現(xiàn)狀已成為制約西藏職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。

（四）在崗職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系不夠完善，影響了師資隊(duì)伍的建設(shè)

1.培訓(xùn)時(shí)間短

培訓(xùn)時(shí)間普遍較短，一是因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)的教師多為在職教師，離崗時(shí)間不能太長(zhǎng)；二是因?yàn)榕嘤?xùn)基地培訓(xùn)任務(wù)較多，培訓(xùn)教師有限。由于培訓(xùn)時(shí)間短，走馬觀花的參觀學(xué)習(xí)并不能很系統(tǒng)地培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技能，故系統(tǒng)性較差。且參加培訓(xùn)的教師來(lái)自不同專業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)只能統(tǒng)一培訓(xùn)，他們不能學(xué)到自己專業(yè)所需知識(shí)。

2.培訓(xùn)內(nèi)容與西藏地區(qū)職業(yè)教育脫節(jié)

培訓(xùn)內(nèi)容多為教育教學(xué)相關(guān)內(nèi)容，很多教師都參加過(guò)此類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是按照東部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀提出的，對(duì)西藏地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀并不適用。西藏是以農(nóng)牧業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，因此其職業(yè)教育發(fā)展也是立足于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的，在培訓(xùn)過(guò)程中相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容基本為零。造成這一現(xiàn)象的原因，是由于承擔(dān)培訓(xùn)的教師不是專業(yè)教師，也不了解西藏職業(yè)教育的特點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)西藏職業(yè)教育進(jìn)行過(guò)實(shí)地考察，因此只能傳授先進(jìn)職業(yè)教育理念。培訓(xùn)過(guò)程中所獲知識(shí)并不能運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)中，因此培訓(xùn)更多地停留在形式上，造成教育資源的浪費(fèi)。

3.培訓(xùn)方式單一和缺乏后續(xù)的指導(dǎo)

培訓(xùn)方式多為理論授課，參觀訪問(wèn)實(shí)訓(xùn)基地、先進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)。培訓(xùn)方式單一，并不能激發(fā)參加培訓(xùn)教師的積極性、主動(dòng)性。培訓(xùn)結(jié)束后，參加培訓(xùn)教師與培訓(xùn)基地沒(méi)有有效地溝通，以便進(jìn)行后續(xù)指導(dǎo)，并沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上提高藏區(qū)師資隊(duì)伍的能力。

三、加快西藏職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）以戰(zhàn)略眼光對(duì)待職業(yè)教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展

中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實(shí)施意見，明確指出：以富民為主題、服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展。完善以初等職業(yè)教育為基礎(chǔ)、中等職業(yè)教育為骨干、高等職業(yè)教育為龍頭，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接、區(qū)內(nèi)外辦學(xué)相結(jié)合的職業(yè)教育體系。［1］在政策引導(dǎo)下，西藏職業(yè)教育應(yīng)形成“多層次，全方位，多元化”的發(fā)展?！岸鄬哟巍奔雌h(yuǎn)地區(qū)重在發(fā)展初等職業(yè)教育，其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)重在發(fā)展中等職業(yè)教育，有條件的地區(qū)可以發(fā)展高等職業(yè)教育，高職院校應(yīng)該在數(shù)量和質(zhì)量上都有所提高，并發(fā)展具有地方特色、專業(yè)特色、課程特色、人才特色的高職教育，只有這樣才能提高高職教育的吸引力；“全方位”即從招生規(guī)模、教育結(jié)構(gòu)等方面優(yōu)化西藏職業(yè)教育，提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同感；“多元化”即多元化辦教育，在國(guó)家扶持和其他地區(qū)對(duì)口支援的基礎(chǔ)上發(fā)展當(dāng)?shù)匦Ｆ蠛献?，全藏區(qū)聯(lián)動(dòng)辦職業(yè)教育，以戰(zhàn)略眼光對(duì)待職業(yè)教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）調(diào)整專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)出口與需求的零對(duì)接

職業(yè)教育就是就業(yè)教育，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的根本價(jià)值取向是培養(yǎng)職業(yè)人的社會(huì)活動(dòng)，充分表現(xiàn)出市場(chǎng)性和行業(yè)性，面向社會(huì)，依靠社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，滿足社會(huì)、市場(chǎng)的需求。按社會(huì)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，使得人才培養(yǎng)符合社會(huì)需求，使得專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求緊密銜接，促進(jìn)西藏職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。西藏職業(yè)教育必須主動(dòng)面向市場(chǎng)、走向市場(chǎng)，緊緊圍繞市場(chǎng)設(shè)置專業(yè)，市場(chǎng)需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，避免出現(xiàn)盲目跟風(fēng)、不切實(shí)際地建設(shè)所謂“熱門專業(yè)”等情況。在教材的編排和使用上，盡快編寫藏漢雙語(yǔ)教材與適應(yīng)本土文化的教材。在使用全國(guó)統(tǒng)一教材的同時(shí)應(yīng)增補(bǔ)適合西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地方特色的教材。通過(guò)適路對(duì)口的專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)出的學(xué)生才能真正意義上實(shí)現(xiàn)出口與需求的零對(duì)接。

（三）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，樹立職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的觀念

西藏職業(yè)教育教師學(xué)歷偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理是有其內(nèi)部原因的。針對(duì)學(xué)歷偏低可以高薪引進(jìn)高學(xué)歷教師，特別是有工科背景又具有專業(yè)技能的教師。職稱結(jié)構(gòu)不合理，則要通過(guò)在職教師的繼續(xù)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)年輕教師晉升職稱，由骨干教師帶頭開展學(xué)術(shù)研究，為西藏職業(yè)教育發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

在解決職業(yè)教育師資短缺方面有如下建議：一是西藏職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教學(xué)手段，將發(fā)達(dá)地區(qū)的精品課程引進(jìn)來(lái)，一方面可以緩解師資短缺狀況，另一方面還可以提高教學(xué)質(zhì)量。二是國(guó)家政策資金扶持，高薪引進(jìn)優(yōu)秀教師，創(chuàng)造良好的環(huán)境，形成穩(wěn)定的教學(xué)隊(duì)伍。還可以通過(guò)對(duì)口支援西藏職業(yè)教育建設(shè)，如定期派骨干教師、專業(yè)帶頭人進(jìn)藏援助。此外還可以鼓勵(lì)藏區(qū)優(yōu)秀學(xué)子回藏任教，支援家鄉(xiāng)教育事業(yè)。

“雙師型”教師的短缺，應(yīng)該說(shuō)是全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展都存在的問(wèn)題，而西藏職業(yè)教育“雙師型”教師短缺尤為嚴(yán)峻。就這一問(wèn)題而言，對(duì)在職專業(yè)教師開展教育教學(xué)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，到東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念，而對(duì)在職教師專業(yè)能力較差的情況可以鼓勵(lì)教師繼續(xù)接受專業(yè)技能學(xué)習(xí)，或聯(lián)合企業(yè)引進(jìn)企業(yè)專家對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。此外還可以通過(guò)定向培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師。

（四）完善職教師資培訓(xùn)體制，盤活西藏職業(yè)教育發(fā)展的有效資源

國(guó)家從1999年就提出重點(diǎn)建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地，到現(xiàn)在近13年的建設(shè)中，提高了職業(yè)教育師資水平。西藏自治區(qū)職教師資雖然也到各培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，但由于各種原因，師資水平的提高有限。西藏師資隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，而對(duì)藏區(qū)教師進(jìn)行培訓(xùn)無(wú)疑是解決現(xiàn)存問(wèn)題最有效、最直接的方法。

1.延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間

在職教師可以選擇寒暑假參加培訓(xùn)，這樣不僅可以解決教師緊缺無(wú)人代課的現(xiàn)狀，還可以延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間。西藏地處偏遠(yuǎn)，教師集體外出培訓(xùn)時(shí)間難統(tǒng)一，因此可以就近選擇藏區(qū)高校進(jìn)行培訓(xùn)。可以聘請(qǐng)專家入藏培訓(xùn)，這樣讓培訓(xùn)更有針對(duì)性，且比較容易協(xié)調(diào)時(shí)間。此外還可以利用現(xiàn)有骨干教師和專業(yè)帶頭人，進(jìn)行校本培訓(xùn)。

2.提高培訓(xùn)的實(shí)效性

西藏職業(yè)教育的發(fā)展有其特點(diǎn)，因此培訓(xùn)基地在開展培訓(xùn)時(shí)應(yīng)到西藏進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)西藏職業(yè)教育師資的現(xiàn)存問(wèn)題，并帶著問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)參加培訓(xùn)的教師開展培訓(xùn)需求分析，開展有挑戰(zhàn)性、有刺激性、有目的性的培訓(xùn)。另外，可以對(duì)參加培訓(xùn)教師做適當(dāng)分類，如機(jī)械專業(yè)教師、農(nóng)牧專業(yè)教師分類，在統(tǒng)一進(jìn)行教育教學(xué)相關(guān)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以再按分類參加專業(yè)技能的培訓(xùn)。

3.開展培訓(xùn)的后續(xù)指導(dǎo)工作

培訓(xùn)責(zé)任到人，對(duì)于承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校，教師應(yīng)承擔(dān)起為藏區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量的責(zé)任，在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)做好后續(xù)指導(dǎo)工作。可以通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)，開展后續(xù)指導(dǎo)工作，也可以到藏區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際情況開展指導(dǎo)。

［1］ 西藏教育.中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實(shí)施意見［EB/OL］.2011-3-25.http：//www.xzedu.com.cn/dongtai/info/20110325095435.shtml.

［2］ 卓瑪窮達(dá).西藏自治區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2006，（5）：8.

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［4］ 潔安娜姆.西藏職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析［J］.西藏發(fā)展論壇，2010，（4）：25.

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