淺談高職院校職業(yè)技能鑒定

張軍科

（陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710302）

職業(yè)技能鑒定是按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)政府部門認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)與認(rèn)證，并頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的活動(dòng)，它是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)者所擁有的技術(shù)和技能的證明，是勞動(dòng)者求職、任職的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)。職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度成為一種培訓(xùn)就業(yè)制度已得到社會(huì)的普遍認(rèn)可。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能人才的需求，高職院校利用自身?yè)碛械娜瞬拧⒓夹g(shù)及設(shè)備等方面的資源，在勞動(dòng)保障部門的核準(zhǔn)下，紛紛成立了相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，使專業(yè)教學(xué)與人才需求有效銜接，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，從而提高畢業(yè)生就業(yè)能力，促進(jìn)企業(yè)和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

一、高職院校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的必要性

1.職業(yè)技能鑒定是職業(yè)能力培養(yǎng)的需要

高等職業(yè)教育必須以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和造就高技能應(yīng)用型人才。從近年就業(yè)情況來(lái)看，高職生的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)高職教育來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向，提高學(xué)生的就業(yè)率，必須注重培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)能力，使學(xué)生具備較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和崗位適應(yīng)能力。職業(yè)能力的培養(yǎng)是高職教育的特色和目標(biāo)之一，加強(qiáng)高職院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)有利于加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的銜接，縮短學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)期，提高就業(yè)率。而職業(yè)技能鑒定是引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)和提高職業(yè)能力的重要措施，是提高學(xué)生就業(yè)能力和工作能力，推動(dòng)學(xué)生提高自身素質(zhì)的重要手段及有效措施。

2.職業(yè)技能鑒定是職業(yè)教育與用人單位聯(lián)系的橋梁和紐帶

以服務(wù)為宗旨、以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育方針，要求職業(yè)教育的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)必須針對(duì)一定的職業(yè)或崗位群。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及企業(yè)對(duì)人才需求的變化，單證制（畢業(yè)證）已不適應(yīng)企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)高技能人才的要求，雙證制（畢業(yè)證+職業(yè)資格證）也必然會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展向多證制轉(zhuǎn)變。因此，高職院校應(yīng)通過(guò)改革學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)方式和評(píng)價(jià)模式，在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容等方面與職業(yè)技能鑒定接軌，構(gòu)建學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)和評(píng)價(jià)平臺(tái)，逐步提升高職生獲得職業(yè)資格證書(shū)的等級(jí)，擴(kuò)大獲得職業(yè)資格證書(shū)的領(lǐng)域，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)能拿到多個(gè)職業(yè)資格證書(shū)，以促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的提升，培養(yǎng)出企業(yè)需要的、符合崗位要求的畢業(yè)生。

3.職業(yè)技能鑒定是“雙證書(shū)”制度的保障

職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)者具備某種職業(yè)所需要的專門知識(shí)和技能的證明。職業(yè)資格證書(shū)與某一職業(yè)能力的具體要求密切結(jié)合，反映特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及勞動(dòng)者從事這種職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際能力水平。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)要求高等職業(yè)院校的畢業(yè)生，在校期間就要完成上崗前的職業(yè)訓(xùn)練，具有獨(dú)立從事某種職業(yè)崗位工作的能力?！半p證書(shū)”制是應(yīng)用型人才的知識(shí)、技能、能力和素質(zhì)的體現(xiàn)和證明，特別是技術(shù)等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)是高等職業(yè)院校畢業(yè)生能夠直接從事某種職業(yè)崗位的憑證?！半p證書(shū)”制度正是為此目的而探索的教育模式，該制度由于大大降低了企業(yè)職工培訓(xùn)的成本，縮短了學(xué)生的適應(yīng)期，因此得到了企業(yè)的普遍歡迎。職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)并重是高職教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要組成部分。高職院?？梢愿鶕?jù)各專業(yè)崗位群的就業(yè)要求，安排學(xué)生參加相關(guān)的國(guó)家職業(yè)技能鑒定，使每個(gè)畢業(yè)生擁有一種或幾種職業(yè)資格證書(shū)。

二、高職院校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的方法

1.修訂教學(xué)計(jì)劃和教材

高職院?？梢愿鶕?jù)職業(yè)技能考試大綱的要求修訂教學(xué)計(jì)劃，以滿足職業(yè)需要為原則，以職業(yè)崗位應(yīng)用能力為主線，重組教學(xué)內(nèi)容，縮減、刪除了一些過(guò)偏、過(guò)深或脫離企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的理論內(nèi)容，適當(dāng)增加行業(yè)發(fā)展新技術(shù)介紹和職業(yè)培養(yǎng)所需實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)數(shù)。

2.開(kāi)設(shè)綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)造性實(shí)訓(xùn)課

開(kāi)設(shè)綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)造性實(shí)訓(xùn)課，有利于更貼近企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，滿足企業(yè)需求。通過(guò)這樣的實(shí)訓(xùn)，能有效地把所學(xué)理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)際融合在一起，確實(shí)起到了提高學(xué)生職業(yè)技能的作用，使得他們能夠很快適應(yīng)企業(yè)工作。

3.改進(jìn)教學(xué)方法，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練

傳統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)往往是先上理論課，把教學(xué)內(nèi)容照本宣科地介紹給學(xué)生，然后再在實(shí)驗(yàn)課中驗(yàn)證有關(guān)知識(shí)。這種教學(xué)模式雖然也能起到理論聯(lián)系實(shí)際的作用，但是由于時(shí)間和空間上的阻隔使學(xué)生的學(xué)習(xí)效果受到影響。將職業(yè)資格證書(shū)課程納入教學(xué)計(jì)劃以后，對(duì)學(xué)生操作技能的要求大大提高了，勢(shì)必要增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的課時(shí)比例。因此，淡化理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的界線，淡化教室與實(shí)驗(yàn)室的界限，將一些內(nèi)容搬進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。對(duì)照實(shí)物講原理，按照實(shí)景講流程，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和動(dòng)手能力，使理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)融為一體。通過(guò)這種實(shí)訓(xùn)教學(xué)與職業(yè)技能鑒定的有效銜接，不僅提高了職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，使學(xué)生達(dá)到職業(yè)資格證書(shū)所要求的技能標(biāo)準(zhǔn)，而且也提高了高職院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)的效果。

4.加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

“雙師型”師資隊(duì)伍是保證職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。只有建立一支結(jié)構(gòu)合理、高水平、適合職業(yè)技能培訓(xùn)的教師隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)，保證職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量，培養(yǎng)出高層次、高質(zhì)量、高水平的技術(shù)應(yīng)用型人才。為此，高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)不能僅僅滿足于提高教師的學(xué)歷層次，還應(yīng)注重教師操作技能的培訓(xùn)，建設(shè)一支既有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，又有熟練的操作技能的“雙師型”教師隊(duì)伍。

5.建設(shè)功能完備、技術(shù)先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地

功能完備、技術(shù)先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)技能鑒定得以順利進(jìn)行的必備條件。企業(yè)的技術(shù)設(shè)備、工藝不斷更新，促使高職院校必須加大投入，建立設(shè)備齊全、功能完備的實(shí)訓(xùn)基地，既滿足實(shí)踐教學(xué)的需要，又滿足職業(yè)技能鑒定的需要，為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，高職院校必須加大與企業(yè)的合作力度，并將校外企業(yè)的車間與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，功能互補(bǔ)，共同承擔(dān)學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，拓寬學(xué)生的視野，為培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力提供有力的保證。

三、目前高職院校職業(yè)技能鑒定中存在的問(wèn)題及解決辦法

1.制約措施少，認(rèn)識(shí)不夠

社會(huì)從業(yè)人員、學(xué)校在讀學(xué)生對(duì)職業(yè)技能鑒定工作認(rèn)識(shí)度不高，缺乏有效的配套政策，各級(jí)政府、業(yè)務(wù)主管部門對(duì)職業(yè)技能鑒定工作宣傳力度不夠，對(duì)無(wú)證上崗人員制約措施不夠，對(duì)不在行政事業(yè)單位的從業(yè)人員有無(wú)資格證無(wú)法約束，導(dǎo)致從業(yè)人員對(duì)資格證書(shū)的認(rèn)識(shí)不夠；對(duì)于在校的學(xué)生，畢業(yè)時(shí)要求獲得雙證，在目前就業(yè)形勢(shì)下，學(xué)生們對(duì)《職業(yè)資格證書(shū)》的社會(huì)地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)持證上崗的認(rèn)識(shí)程度不高；用人單位與技能鑒定考評(píng)不銜接，職業(yè)技能鑒定沒(méi)有充分得到認(rèn)識(shí)。

因此，需要加大職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書(shū)制度的宣傳力度，要重點(diǎn)宣傳職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書(shū)制度在評(píng)價(jià)勞動(dòng)者技能水平、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)管理、激勵(lì)職工提高素質(zhì)方面的重要作用，加深全社會(huì)的理解和認(rèn)同。

2.試題庫(kù)不能滿足職業(yè)技能鑒定需要

我國(guó)1997年開(kāi)始試驗(yàn)題庫(kù)開(kāi)發(fā)，截至2009年4月，已經(jīng)開(kāi)發(fā)并投入使用147個(gè)職業(yè)國(guó)家職業(yè)資格五、四、三級(jí)題庫(kù)，87個(gè)職業(yè)國(guó)家職業(yè)資格二、一級(jí)題庫(kù)。但是職業(yè)院校學(xué)生參加的職業(yè)技能鑒定中出自國(guó)家題庫(kù)的試題所占比例極少。而出自非國(guó)家題庫(kù)的試題，水平參差不齊，出題范圍，試題形式及難度系數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)又不一致，使得非題庫(kù)工種鑒定尺度缺乏一致性，試題不規(guī)范、不科學(xué)，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏針對(duì)性與實(shí)用性。專業(yè)技能考核缺乏科學(xué)檢測(cè)手段，沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，僅憑考評(píng)員的主觀判斷確定學(xué)生的技術(shù)等級(jí)，有很大的隨意性，使考核鑒定的質(zhì)量受到很大影響。

為此，應(yīng)加大試題庫(kù)開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)每個(gè)專業(yè)具有與職業(yè)技能鑒定考核相適應(yīng)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試題庫(kù)。要大力開(kāi)發(fā)和增加現(xiàn)有題庫(kù)的試題量，以保障職業(yè)技能鑒定客觀公正、科學(xué)規(guī)范。

3.考評(píng)員整體素質(zhì)有待提高

考評(píng)員是職業(yè)技能鑒定工作的具體操作者，考評(píng)員隊(duì)伍素質(zhì)高低直接影響鑒定工作質(zhì)量。從目前考評(píng)員隊(duì)伍的基本情況看，無(wú)論是在文化技術(shù)水平上，還是在人員的分布上，不同程度地存在結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。具有高級(jí)技術(shù)職稱和具有技師、高級(jí)技師資格證書(shū)的考評(píng)員，在考評(píng)員隊(duì)伍總數(shù)中所占比例嚴(yán)重不足，這不僅影響了學(xué)生職業(yè)技能水平的提高，也嚴(yán)重阻礙了職業(yè)資格證書(shū)制度的順利實(shí)施。

高職院校鑒定站應(yīng)以技能鑒定為契機(jī)，建立一支過(guò)硬的鑒定考評(píng)員隊(duì)伍。因?yàn)槟芊翊_保鑒定考評(píng)人員的質(zhì)量水平是職業(yè)技能鑒定成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。鑒定考評(píng)員應(yīng)當(dāng)具備以下兩個(gè)方面的條件：一是要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)動(dòng)手能力，這可由其獲得的技術(shù)等級(jí)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)來(lái)保證；二是熟悉職業(yè)技能鑒定考核理論、知識(shí)、技術(shù)、方法、制度、法規(guī)和政策，嚴(yán)格遵守職業(yè)技能鑒定紀(jì)律和鑒定人員職業(yè)道德，這需要通過(guò)接受有關(guān)職業(yè)技能鑒定方面的專門培訓(xùn)來(lái)解決。另外，高職院校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況制定針對(duì)考評(píng)員隊(duì)伍的管理辦法，明確考評(píng)員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；明確聘任原則、聘任程序及方法；明確考核內(nèi)容和辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于考核不合格的考評(píng)員，給予解聘或不予聘用。

4.資金投入不足，鑒定設(shè)施不夠完善

職業(yè)技能鑒定考核和鑒定的核心內(nèi)容是技能操作，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。但部分院校職業(yè)技能鑒定站往往存在著實(shí)訓(xùn)基地嚴(yán)重不足的情況。實(shí)驗(yàn)設(shè)備無(wú)論是數(shù)量還是更新程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了職業(yè)技能鑒定考核和鑒定的需要。有些工種的實(shí)驗(yàn)設(shè)備由于資金缺乏，設(shè)備、工藝、場(chǎng)所和其他條件與生產(chǎn)實(shí)際相差較遠(yuǎn)，使學(xué)生參與鑒定的合格率較低。

因此，要采取各種措施，積極爭(zhēng)取財(cái)政和有關(guān)方面的支持，努力增加資金投入，盡早購(gòu)置、完善相應(yīng)職業(yè)鑒定所需的必要設(shè)備，以保證鑒定工作的順利進(jìn)行。

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