增權(quán)視角下高職院校專業(yè)社團建設(shè)的探索與實踐
——以南京城市職業(yè)學(xué)院“社工協(xié)會”為分析個案

孫 華，蔡 平

（南京城市職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210038）

專業(yè)性社團作為高職學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的重要載體，在學(xué)生的社會實踐、工學(xué)結(jié)合及校社合作等實踐領(lǐng)域，表現(xiàn)出了較大的生命力、凝聚力和創(chuàng)新性。南京城市職業(yè)學(xué)院“師生一體化”特色的社工協(xié)會作為院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的專業(yè)性學(xué)生社團，自組建以來，秉承和實踐本專業(yè)“助人自助”的價值理念，采用項目化運作方式，積極探索服務(wù)項目的創(chuàng)新性和專業(yè)性，對提升學(xué)生職業(yè)能力和專業(yè)的社會服務(wù)能力起到了很大幫助。但隨著實踐的增多，項目運作的深入，也逐漸暴露出了社團自身能力建設(shè)的種種不足。本文以南京城市職業(yè)學(xué)院“師生一體化”特色的社工協(xié)會的建設(shè)實踐為個案，從增權(quán)視角對高職院校如何進行專業(yè)社團建設(shè)問題進行剖析。

一、南京城市職業(yè)學(xué)院社工協(xié)會的建設(shè)情況

（一）社團定位和建設(shè)目標(biāo)明確

有著“師生一體化”特色的社工協(xié)會，成立于2010年9月，是南京城市職業(yè)學(xué)院人文科學(xué)系社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的師生共同組建的致力于社會服務(wù)的專業(yè)性學(xué)生社團。該社團的建設(shè)緊緊圍繞社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的應(yīng)用型、技能性人才培養(yǎng)目標(biāo)，踐行社工“助人自助”價值理念，依托校外實踐基地，在專業(yè)教師和行業(yè)專家的雙重指導(dǎo)下，開展項目化社工服務(wù)，為提升南京市社會（區(qū)）工作者的專業(yè)化和職業(yè)化水平進行實踐探索。該社團有兩個基本功能定位：一是把其打造成社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)服務(wù)社會（社區(qū)）的平臺，實現(xiàn)專業(yè)服務(wù)社會的高職院校辦學(xué)宗旨。二是把社團項目的開發(fā)與運作管理引入學(xué)生的第二課堂，通過專業(yè)課程教學(xué)與項目實踐的“實境耦合”，培養(yǎng)師生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，推動專業(yè)教學(xué)和培養(yǎng)的改革。

（二）以項目化方式進行組織架構(gòu)

社工協(xié)會成立之際，受上海、深圳社會工作項目化運作經(jīng)驗的啟發(fā)，社工協(xié)會實行項目化管理方式。協(xié)會成員以擬開展的項目為單位自愿組成項目組，各個項目組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本組成員的分工，各個項目組在成員的分工協(xié)作下共同完成本組項目的開發(fā)、策劃、實施等活動。社工協(xié)會成立之初有5個項目組，分別是農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)項目組、社區(qū)助老服務(wù)項目組、南京大學(xué)生社工調(diào)研項目組、大學(xué)生村官調(diào)研項目組和社區(qū)青少年夏令營項目組。各個項目組根據(jù)自己的項目對象開展不同的服務(wù)項目。

（三）依托校外專業(yè)實踐基地

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建有多個校外實踐基地，正式簽訂協(xié)議的有南京玄武區(qū)新街口街道、棲霞區(qū)燕子磯街道和上海青翼社工機構(gòu)；有過合作關(guān)系的有鼓樓區(qū)察哈爾社區(qū)、南京協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心、白下社區(qū)學(xué)院、鼓樓區(qū)心貼心老年服務(wù)中心等。這些實踐基地都有各自的優(yōu)勢資源，有的在社區(qū)管理模式上探索的比較早，有的在外來人口管理上比較有經(jīng)驗，還有的致力于高校社工專業(yè)和學(xué)生的能力訓(xùn)練。“師生一體化”社工協(xié)會正是依托這些專業(yè)實踐基地，依據(jù)基地的社會需求和服務(wù)對象特點，緊密把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，開展了諸多社會服務(wù)項目，積累了豐富的社會服務(wù)經(jīng)驗。

（四）實行雙導(dǎo)師制

社工協(xié)會有本校的專業(yè)老師和社會上的行業(yè)專家作雙重督導(dǎo)。專業(yè)指導(dǎo)教師，分別從事社會學(xué)、社區(qū)管理、社會保障等方面的教學(xué)與研究，全部具有社會工作師職業(yè)資格證書，具備“雙師型”教師素質(zhì)。協(xié)會聘請的行業(yè)指導(dǎo)教師分別來自上海青翼社工服務(wù)機構(gòu)、上海市慈善教育培訓(xùn)中心和上海NPI組織的項目督導(dǎo)，這些行業(yè)專家除了傳遞項目運作和管理的實踐經(jīng)驗外，還能給社團帶來行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和信息。

（五）社會服務(wù)進行項目化運作

社工協(xié)會以需求為導(dǎo)向，以項目為載體，通過需求分析、項目方案策劃、項目實施、項目評估的方式開展社會服務(wù)。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下先后申報了3項江蘇省大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練項目——“夕陽紅·老年生活分享”項目、“暖陽·老年電腦培訓(xùn)服務(wù)”項目、“南京城市職業(yè)學(xué)院社工技能大賽的設(shè)計與實施”項目和1項校內(nèi)團建重點項目——“南京市大學(xué)生社工生活和工作情況調(diào)查”，均收到良好社會效果。社工協(xié)會的指導(dǎo)教師們還為南京市社區(qū)教育工作者和社區(qū)專職工作人員開展了兩次“公益項目開發(fā)與運作”的培訓(xùn)班項目；2009年至2012年協(xié)會的專業(yè)指導(dǎo)教師先后為新街口街道、邁皋橋街道和堯化門街道近300名社工進行了“國家社會工作者職業(yè)資格考試”培訓(xùn)；2010年為白下社區(qū)學(xué)院進行“社工職業(yè)能力知識培訓(xùn)”；2011年為秦淮區(qū)開展了“公民素質(zhì)與國民教育”的講座。

二、“師生一體化”社工協(xié)會建設(shè)發(fā)展中存在的問題

南京城市職業(yè)學(xué)院“師生一體化”社工協(xié)會通過這些社會服務(wù)項目的開展，增強了專業(yè)自豪感和歸屬感，積累了社會服務(wù)的經(jīng)驗，擴大了專業(yè)在南京高校以及南京市社工行業(yè)的知名度，但隨著社團的逐步發(fā)展，也暴露出一些問題。

（一）社團的經(jīng)費來源缺乏穩(wěn)定性

“師生一體化”社工協(xié)會成立之初沒有任何經(jīng)費來源，雖然后來通過申請省大學(xué)生實踐創(chuàng)新項目和院團委的團建項目，活動得以延續(xù)開展，但由于項目費用往往要等項目評估通過后才會全額撥付，前期需要墊付資金；而且費用報銷手續(xù)繁雜，一定程度上挫傷了老師和學(xué)生的參與積極性。另外，有的社會服務(wù)項目根本沒有考慮到學(xué)生的誤餐費和交通費等預(yù)算，學(xué)生付出很多精力和時間后除了收獲專業(yè)實踐經(jīng)驗外，沒有其他可以激勵持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量的政策。

（二）師生的專業(yè)實操技能不足

在整個項目實施中，教師是起到督導(dǎo)作用的，社團成員是一線社工的身份。但在實施中作為一線社工的學(xué)生卻往往表現(xiàn)出專業(yè)技能的缺乏。比如，在活動宣傳方面，發(fā)動居民過程中缺乏耐挫心理和有效動員手段，對于居民的拒絕參加手足無措；在項目開發(fā)方面，針對社區(qū)居民的諸多個別化需求，往往不能靈活機動，隨機應(yīng)變；在項目實施方面，對于項目進程出現(xiàn)的偏差不能及時判斷，對于潛在的危機更是缺乏覺察和反饋。另外，專業(yè)教師社工實操經(jīng)驗的不足也帶來了指導(dǎo)的困難，很多教師自己也沒有行業(yè)經(jīng)驗，也沒真正的做過社會項目，指導(dǎo)學(xué)生，理論說教多于實戰(zhàn)示范，對學(xué)生社團的質(zhì)量和申請社會項目的層次方面起不到應(yīng)有的帶領(lǐng)作用。

（三）社團的組織松散

由于社工協(xié)會是實行項目化管理的，不是參照一般大學(xué)生社團進行組織結(jié)構(gòu)設(shè)立，相應(yīng)的規(guī)章制度也不完善，因此對社團成員的組織約束力不強。社團成員參與社會服務(wù)的時間和成果記錄方面也沒能像學(xué)院的青年志愿者協(xié)會那樣有“官方”的星級志愿者評比機制。再加上社工協(xié)會連維系協(xié)會員間基本活動的經(jīng)費也沒有，有項目做時還好，一旦一段時間沒什么項目，學(xué)生就會游離于社團之外。協(xié)會內(nèi)部的凝聚力不強，社團的專業(yè)研討、觀摩參觀、交流活動等也無法高質(zhì)量地開展。

（四）社團的人員管理缺乏規(guī)劃

專業(yè)社團成立之初，為體現(xiàn)其與學(xué)院其他學(xué)工文體類社團的區(qū)別，社工協(xié)會沒有歸屬于學(xué)院或系部的學(xué)生會，而是直接掛靠在社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教研室，社團的人員由該專業(yè)的年輕老師指導(dǎo)管理。但是由于老師還有繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，系部也沒有把對社團的管理量納入績效考核，老師只能在工作之余還有精力的前提下對社團的管理提出一些階段性建議，缺乏對社團常規(guī)管理和制度建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。

三、增權(quán)視角下高職專業(yè)社團建設(shè)的路徑

通過對南京城市職業(yè)“社工協(xié)會”建設(shè)發(fā)展中存在問題的分析，我們可以看出，在高職院校中專業(yè)社團的發(fā)展不同于學(xué)生會、團總支等正式組織，擁有主流資源的配置和正式身份地位的經(jīng)歷認(rèn)可，也不同于草根文體類社團組織，擁有才藝的原生性和受眾喜愛度。專業(yè)性社團由于既不具備主流社團的“準(zhǔn)官方”性，又不具備草根社團的“親民”性，所以當(dāng)面臨經(jīng)費缺乏、成員技能不強、組織結(jié)構(gòu)松散、人員管理沒有規(guī)劃等問題時，就顯現(xiàn)出了在高職院校社團組織中的弱勢地位，亟需增權(quán)。

（一）增權(quán)視角

根據(jù)西方社會工作理論，所謂增權(quán)是指賦予或充實個人或群體的權(quán)力，同時可以看做是挖掘與激發(fā)案主潛能的一種理論和實踐、一個目標(biāo)或心理狀態(tài)、一個發(fā)展過程、一種介入方式。一般來說，由于社會利益的分化和制度安排等原因，處于社會底層或社會邊緣的弱勢群體總是缺乏維權(quán)和實現(xiàn)自我利益主張的權(quán)力和能力。如要改變這種狀況，就必須對權(quán)力進行再分配，走賦權(quán)的途徑。增權(quán)是做好弱勢群體工作的基本原則之一。特別要強調(diào)的是，增權(quán)并不是“賦予”案主權(quán)力，而是挖掘或激發(fā)案主的潛能。增權(quán)模式主要有個體自身的主動增權(quán)和外力推動的增權(quán)兩大模式。

（二）建設(shè)路徑

針對在高職院校處于弱勢地位的專業(yè)社團，主動增權(quán)模式有著相當(dāng)?shù)睦щy,因為社團的某些權(quán)力仍然是學(xué)院賦予的，盡管真正擺脫弱勢地位的前提是個體或群體自我能力的改變、權(quán)力狀況的改善，但在實際的突破過程中，主動增權(quán)模式的選擇往往受到多方面的制約，尤其是學(xué)校原有學(xué)工組織、資源配置方式和制度框架對社團發(fā)展的制約。因此，如果沒有外部力量的推動和幫助，僅僅依靠專業(yè)社團的自我增權(quán)實踐，極其容易陷入“增權(quán)困境”。所以我們先從增權(quán)的外力推動模式入手，探討專業(yè)社團能力建設(shè)的路徑，繼而進一步探討個體主動增權(quán)模式下專業(yè)社團能力建設(shè)的路徑。

1.外力推動增權(quán)模式下專業(yè)社團建設(shè)的路徑。

增權(quán)的外力推動模式強調(diào)增權(quán)過程中外部力量的推動和促進作用，主張通過外力去激活社團主體，并通過客體與主體互動的不斷循環(huán)和建構(gòu)以達到持續(xù)增權(quán)的目的。具體來說主要有下面幾條措施。

（1）加大對專業(yè)社團的投入和支持。院系應(yīng)把學(xué)生專業(yè)社團的建設(shè)作為本專業(yè)人才培養(yǎng)的重要組成部分，充分認(rèn)識到專業(yè)社團在高職學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)上的作用。一是設(shè)備上提供必要的支持，如開放會議室、多功能廳，提供機房和實訓(xùn)室等，為社團開展活動提供基礎(chǔ)性場地和設(shè)備。二是在經(jīng)費上，學(xué)院要增設(shè)對專業(yè)社團的經(jīng)費投入。不管是納入學(xué)校團委統(tǒng)一管理還是納入系部管理，學(xué)校要在專業(yè)建設(shè)或社團建設(shè)經(jīng)費中劃撥相應(yīng)的比例作為專業(yè)社團的基礎(chǔ)活動經(jīng)費。當(dāng)然，院系還可以通過向校企合作單位、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等渠道積極募集社會資金，專門用于專業(yè)社團中學(xué)生的社會服務(wù)或公益活動補貼。

（2）加強對專業(yè)社團督導(dǎo)教師的技術(shù)技能實操培訓(xùn)。社會服務(wù)項目化運作是當(dāng)前中國社會工作本土化發(fā)展的一個趨勢。其中涉及到公益項目開發(fā)與管理的理論知識、公益項目開發(fā)與項目運作的實務(wù)等等新知識和新技術(shù)技能。很多督導(dǎo)老師在這個領(lǐng)域沒有接受過專門培訓(xùn)，缺乏從業(yè)經(jīng)驗。學(xué)院應(yīng)該一方面要加大對專業(yè)教師的知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，另一方面更要創(chuàng)造條件鼓勵教師深入社會組織、行業(yè)中頂崗實習(xí)或掛職鍛煉，并將這種職業(yè)培訓(xùn)制度化、常規(guī)化。

（3）建立對專業(yè)社團的考評機制。專業(yè)社團不同于其他性質(zhì)的社團，所從事的活動有較強的專業(yè)性，在高職院校里對專業(yè)社團的管理與指導(dǎo)難于歸口到一個職能部門，往往隸屬不同的院系，由院校的專業(yè)老師進行管理和指導(dǎo)。因此，給專業(yè)社團的考核評估帶來很大的難度。為加強對各專業(yè)社團建設(shè)的指導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)建立一套完整的考核評估辦法，內(nèi)容應(yīng)涉及社團的組織機構(gòu)、活動開展情況、成員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、社團服務(wù)的社會影響力等方面，定期開展評估，獎優(yōu)罰劣。同時，學(xué)校還應(yīng)將各院系專業(yè)社團的建設(shè)與指導(dǎo)也納入對專業(yè)教師績效考核的組成內(nèi)容之中，增加教師對社團指導(dǎo)的積極性。

2.個體主動增權(quán)模式下專業(yè)社團建設(shè)的路徑。

個體主動模式，強調(diào)個人在增權(quán)過程中的決定作用，其假設(shè)前提是權(quán)力存在于案主之中，而不是案主之外。當(dāng)個人通過增權(quán)獲得更好的自我感覺、自我價值及自我發(fā)展能力之時，也就意味著他有了更多的處理人際關(guān)系和社會事務(wù)的知識、技巧、資源和機會。因此，當(dāng)外部增權(quán)模式下專業(yè)社團能力提升后，個體主動增權(quán)就顯得尤為重要。具體來說主要有以下幾條措施。

（1）完善專業(yè)社團的組織結(jié)構(gòu)。專業(yè)社團是學(xué)生重要的專業(yè)實踐平臺，應(yīng)該由學(xué)生自治，實行自我管理、自我服務(wù)、自我提高。有些專業(yè)社團參照學(xué)校的學(xué)工社團進行組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，行政化色彩過濃，成員身份不平等，團隊合作程度較低。因此，為了避免專業(yè)社團的過度行政化傾向，在機構(gòu)設(shè)置上，一定要根據(jù)社團的專業(yè)特點和項目的目標(biāo)需要來設(shè)置，突出專業(yè)社團的技能屬性、項目主導(dǎo)、結(jié)構(gòu)扁平、專業(yè)督導(dǎo)和社會參與性。

（2）加強對專業(yè)社團成員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要加大對專業(yè)社團成員的定期專業(yè)技能培訓(xùn)，如對社會服務(wù)項目的開發(fā)、實施、評估等環(huán)節(jié)的實操指導(dǎo)。對社團負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)還要著眼于組織協(xié)調(diào)能力、資源整合能力和專業(yè)視野方面，如對社團的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、社會交流等方面的實戰(zhàn)指導(dǎo)。會員的培訓(xùn)最好聘請行業(yè)專家、技術(shù)能手、社團督導(dǎo)等具備實操特長的人員來進行。

（3）鼓勵社團走市場化運作的道路。鼓勵專業(yè)社團利用自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展社會服務(wù)項目收費，走自力更生的道路，真正實現(xiàn)“自助”。比如，“師生一體化”社工協(xié)會的大學(xué)生社工為社區(qū)申請的公益創(chuàng)投項目承擔(dān)小組工作活動部分，根據(jù)活動次數(shù)收取一定的服務(wù)費用。但是要對會員為社會提供服務(wù)賺取勞務(wù)費建立必要的管理辦法，加強透明度。

增權(quán)理論的精髓正是在于增權(quán)是個過程，它可以在外力的推動，在他人的幫助下，發(fā)揮專業(yè)社團成員自己的潛能和提升自身的能力，經(jīng)由這種“他助”，逐步達到從“無權(quán)”到“有權(quán)”，從“弱權(quán)”到“強權(quán)”的自我發(fā)展目標(biāo)。

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