論高職院校在校企合作中的自我突破

尹桂波，袁璟瑾

（1.南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226007；2.南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226010）

在新近一輪的高職教育教學(xué)改革中，“工學(xué)結(jié)合”被認(rèn)為是高職提高辦學(xué)水平，彰顯辦學(xué)特色，符合中國(guó)高職發(fā)展的教育新模式。工學(xué)結(jié)合的內(nèi)涵，趙志群博士凝練為“學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作，通過工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)”。要切實(shí)體現(xiàn)該內(nèi)涵，將工學(xué)結(jié)合落實(shí)到實(shí)處，必須解決工作來源、傳授和評(píng)價(jià)三大問題。這些問題根植于行業(yè)企業(yè)中，迫使高職必須選擇校企合作。王繼平認(rèn)為校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，是產(chǎn)學(xué)結(jié)合的基本途徑，是工學(xué)結(jié)合的體制基礎(chǔ)。［1］從高職改革發(fā)展看，在以專業(yè)建設(shè)為抓手，提高質(zhì)量為目標(biāo)的國(guó)家示范建設(shè)后（2006～2010年），高職教育進(jìn)入了以校企合作機(jī)制建設(shè)為抓手，提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力為目標(biāo)的新階段［2］。

世界發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)表明，校企合作是其職業(yè)教育成功的根本所在，德國(guó)“雙元制”、英國(guó)和澳大利亞“新學(xué)徒制”等，企業(yè)和學(xué)校在其中發(fā)揮著“雙主體”的作用［1］。校企合作對(duì)于高職的重要作用已得到高職教育者普遍認(rèn)同，然而行業(yè)企業(yè)參與的意愿與動(dòng)力不足，致使校企合作在運(yùn)行中步履維艱。解決校企合作難題的方法，主要分為外部環(huán)境改善和內(nèi)在自我突破兩方面。已有大量文獻(xiàn)從政府指導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、模式創(chuàng)新等角度提出了破解校企合作難題的思路與建議。然而如何在等待或無力改變外部環(huán)境下，正視高職院校自身局限，挖掘潛力，進(jìn)而有針對(duì)性地建設(shè)，最終提高合作的廣度與深度等，尚缺乏系統(tǒng)性研究。本文首先總結(jié)了外部破解校企合作難題的論點(diǎn)，研究了其存在的問題與發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)分析了高職院校在校企合作的被動(dòng)成因，基于此提出了具體建議。

一、目前解決校企合作問題的主要論點(diǎn)

1.政府主導(dǎo)論

完備的職業(yè)教育法律保障體系是保障德國(guó)“雙元制”、美國(guó)“合作教育”及日本“官產(chǎn)學(xué)”取得成功的關(guān)鍵。基于國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)，普遍認(rèn)為政府對(duì)校企合作缺乏有效立法與監(jiān)管是造成校企合作困境的主要原因［3］。目前，國(guó)家和地方對(duì)于校企合作立法滯后于高職發(fā)展。國(guó)家層面上，主要以“決定”、“意見”等形式下發(fā)，《職業(yè)教育法》也僅規(guī)定“職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系”?，F(xiàn)有法規(guī)側(cè)重企業(yè)責(zé)任與義務(wù)，缺乏激勵(lì)與約束，致使操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力差。與之相比，地方性立法更能切合當(dāng)?shù)馗呗毈F(xiàn)狀。2003年出臺(tái)的《深圳市職業(yè)訓(xùn)練條例》，開啟了地方出臺(tái)職業(yè)教育校企合作條例先河。而完整規(guī)范校企合作的則是2009年出臺(tái)的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，這是當(dāng)時(shí)我國(guó)僅有的以促進(jìn)校企合作為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)，對(duì)職業(yè)教育校企合作立法具有開創(chuàng)性意義。校企合作法制建設(shè)說到底是國(guó)家辦學(xué)機(jī)制問題，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）明確指出要“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”。但受經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)低端、勞動(dòng)力相對(duì)富裕、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高職發(fā)展不平衡、地方財(cái)政收入等影響，國(guó)家尚未出臺(tái)細(xì)化法規(guī)，如寧波市的地方立法也并未全面開展。我國(guó)校企合作的法制保障，可能需要人力資源矛盾的倒逼機(jī)制、經(jīng)濟(jì)上行、校企雙方利益保障訴求、地方政府重視等推進(jìn)，短期內(nèi)尚難有較大進(jìn)展。

2.機(jī)制論

除政府指導(dǎo)外，更多專家提出健全機(jī)制以保證校企合作的運(yùn)行，認(rèn)為只有建立一套長(zhǎng)效機(jī)制才能促使校企合作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展，產(chǎn)生更好的社會(huì)價(jià)值。這些機(jī)制主要包括激勵(lì)、利益、約束、情感、溝通、共享和保障等［3，4］。這些機(jī)制的核心是想通過某種契約、利益或情感將校企雙方的關(guān)系穩(wěn)固。然而在實(shí)施過程中，由于高職院校處于被動(dòng)地位，難以為企業(yè)提供更多物質(zhì)利益，很難通過機(jī)制約束企業(yè)，表面淺層次的合作機(jī)制比比皆是，校企雙方簽訂的“合約”往往成為一紙空文，無任何法律約束力。

3.模式論

伴隨新近一輪的高職需要，許多高職院校探索了以“工學(xué)結(jié)合”為內(nèi)涵的校企合作模式，主要包括訂單式、共建與共享式、企業(yè)進(jìn)校園式或分段培養(yǎng)模式等。訂單式即為企業(yè)提供定向班學(xué)員和企業(yè)訂單培訓(xùn)，已被眾多院校實(shí)踐。共建、共享式則是院校與企業(yè)在人、財(cái)、物、技術(shù)、成果等方面的共同投入、使用和成果分享，如蘇州園區(qū)使用權(quán)共享的CHARMILLES模式［5］，即公司在學(xué)院展示設(shè)備，并給予學(xué)院設(shè)備使用權(quán)的合作模式。企業(yè)進(jìn)校園式，又稱“前廠后?！薄⑿Ｆ蠊煞莺献?、“教學(xué)工廠或企業(yè)”模式。高職院校以設(shè)施、場(chǎng)地、技術(shù)、師資等多種形式投資企業(yè)，筑巢引鳳，構(gòu)建具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的教學(xué)環(huán)境。如浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)開辦“金豐汽車快修學(xué)院店”，北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與京閏電氣建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品”和“控制產(chǎn)品”生產(chǎn)車間等［6］。分段遞進(jìn)式是學(xué)生在培養(yǎng)過程中，高職院校與企業(yè)分別承擔(dān)不同階段的培養(yǎng)任務(wù)。如天津職業(yè)大學(xué)在酒店旅游管理等專業(yè)中開展了“旺入淡出”的工學(xué)交替模式，通過旺季在酒店旅游地工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)，淡季在學(xué)校實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院種子專業(yè)采用“一輪半”培養(yǎng)模式，以農(nóng)產(chǎn)品周期安排實(shí)習(xí)學(xué)期，打破傳統(tǒng)學(xué)制安排。［2］

上述模式的實(shí)踐明顯增強(qiáng)了校企合作的深度與廣度，持久并可行有效，互惠互利，行業(yè)參與性增強(qiáng)，學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)明確，教學(xué)保障提高。然而，也應(yīng)看到這些模式的問題，如訂單式培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展，校企共建式以及現(xiàn)行實(shí)踐較多的前廠后店模式（即將“廠”開進(jìn)院校）往往不能保證經(jīng)營(yíng)主體，忽略市場(chǎng)因素，權(quán)、責(zé)、利不清，造成經(jīng)營(yíng)不佳，影響該模式的持續(xù)健康發(fā)展。

二、從高職院校自身分析校企合作困境成因

在外部環(huán)境無力或難以短期改變的情況下，高職院校自身建設(shè)成為校企合作的關(guān)鍵，下面從科研實(shí)力、服務(wù)平臺(tái)、人才優(yōu)勢(shì)論述高職專業(yè)服務(wù)行業(yè)的能力不足。

1.高職院校薄弱的科研實(shí)力使校企合作失去內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

高職院校發(fā)展時(shí)間較短，科研基礎(chǔ)普遍薄弱。2012年以“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”為作者單位發(fā)表的論文共80358篇，占收錄論文總數(shù)的3.07%，占核心期刊收錄論文的2.60%，校均僅為62.39篇，側(cè)面反映了高職科研薄弱現(xiàn)狀。高職院?？蒲须y以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）缺乏為企業(yè)服務(wù)的科研成果。研究方向不明確，定位不準(zhǔn)，未認(rèn)清高職院校與本科院校科研區(qū)別，基礎(chǔ)研究水平低，應(yīng)用研究難以滿足市場(chǎng)需求。（2）缺乏科研支撐平臺(tái)。本科院?？蒲兄饕灾攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、優(yōu)勢(shì)學(xué)科等平臺(tái)支撐，具有相對(duì)完善的科研申報(bào)、管理、運(yùn)行和保障體系。與之相比，高職院校無序化的科研體系，缺乏平臺(tái)化組織管理，使薄弱的科研資源更加分散，難以形成創(chuàng)新性強(qiáng)、可行性高、持續(xù)發(fā)展的科研成果。（3）科研設(shè)備、人力等資源嚴(yán)重短缺，難以開展行業(yè)急需的科研項(xiàng)目。近年來緊緊圍繞實(shí)訓(xùn)進(jìn)行的教學(xué)保障建設(shè)，使得科研設(shè)備投入嚴(yán)重不足。從人力資源看，三年制的高職培養(yǎng)，學(xué)生幾乎難以參與相關(guān)課題。而現(xiàn)有高職教師主要來源于本科院校的碩士及以上畢業(yè)生或從行業(yè)選拔的具有較高職稱的能工巧匠。前者大多在本科院校從事基礎(chǔ)應(yīng)用或理論研究，缺乏企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)能力。后者具有較強(qiáng)的技能水平，但科研意識(shí)與管理能力相對(duì)較差。沒有科技支撐的校企合作失去內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，造成企業(yè)更愿跟本科院校合作，助推企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.高職實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)的低水平建設(shè)與培養(yǎng)能力難以滿足行業(yè)要求

近年來受院校擴(kuò)招、設(shè)備投入滯后和場(chǎng)地設(shè)計(jì)理念陳舊等影響，高職實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)備、場(chǎng)地等方面難以滿足高端技能人才培養(yǎng)要求。要想提高培訓(xùn)人員的經(jīng)驗(yàn)性（熟練程度），其訓(xùn)練臺(tái)套數(shù)嚴(yán)重不足，要想增加其策略性，其設(shè)備的先進(jìn)性、教學(xué)場(chǎng)所的設(shè)計(jì)又難以滿足要求，造成此困境的主要原因是在高職院校中未建立可依托的服務(wù)平臺(tái)。

除投入外，實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)還表現(xiàn)出另外兩大弱點(diǎn)：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理?，F(xiàn)行高職院校設(shè)立的實(shí)訓(xùn)、工程中心等，僅僅是設(shè)備的簡(jiǎn)單排列組合，追求多而全。但高職與中職的最大區(qū)別在于提高學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其策略性。即經(jīng)過感知認(rèn)同、模仿、練習(xí)后，中職培養(yǎng)目標(biāo)是熟練協(xié)調(diào)，而高職更注重在此基礎(chǔ)上的反饋校正和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。目前高職院校建設(shè)的實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并未由低到高設(shè)計(jì)任務(wù)、項(xiàng)目和安排設(shè)施與布置環(huán)境，任務(wù)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目編排、仿真模擬、信息保障等水平差，簡(jiǎn)單停留在能夠操作的層面，不能教授“工作”，難以滿足高端技能型人才培養(yǎng)的要求。另一問題是實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍缺乏職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)建立、培訓(xùn)、考核鑒定能力?，F(xiàn)行的高職實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)低，鑒定不規(guī)范，社會(huì)認(rèn)可性差，高職培訓(xùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，難以吸引企業(yè)參與。

3.高職輸出的“學(xué)生”成品，未能成為校企合作的籌碼

促使高職與企業(yè)校企合作的另一要素則是畢業(yè)生。操作實(shí)踐性強(qiáng)，能夠較快適應(yīng)企業(yè)工作，是高職學(xué)生區(qū)別于本科院校學(xué)生的最大特征。高職學(xué)生一度被認(rèn)為是高職院校與企業(yè)合作的主要籌碼，但近年來大規(guī)模擴(kuò)招、制造業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)低迷等造成大學(xué)生就業(yè)困難，使高職院校對(duì)企業(yè)的依賴性更為增強(qiáng)。另外，所學(xué)專業(yè)與市場(chǎng)脫節(jié)、技能水平差、發(fā)展后勁不足等，也使得高職學(xué)生未真正成為企業(yè)追逐對(duì)象，難以增強(qiáng)高職院校在校企合作中的地位。

三、高職校企合作的自我突破策略

1.科研錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)用性研究，奠定校企合作的基礎(chǔ)

技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)需求是職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力，高職院校必須尋找適合自身科研發(fā)展的途徑，必須與本科院校實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，大力開展應(yīng)用性研究。必須融入和依托企業(yè)開展研發(fā)，緊跟行業(yè)和市場(chǎng)需要，以“短、平、快”方式開展研究。必須以企業(yè)項(xiàng)目為研究載體，以校內(nèi)外項(xiàng)目工作站和設(shè)計(jì)、研發(fā)與工程中心等為科研服務(wù)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院資源，以市場(chǎng)需求為研究目標(biāo)，助推企業(yè)發(fā)展、企業(yè)獲利、院校完成教育任務(wù)，形成深層次合作的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

2.加強(qiáng)專業(yè)、課程和實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革建設(shè)，切實(shí)提高培養(yǎng)、培訓(xùn)水平，確保高職學(xué)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)有教學(xué)條件下，專業(yè)設(shè)置必須緊跟市場(chǎng)需求，規(guī)劃課程體系，精心編排課程任務(wù)與項(xiàng)目，更新實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)觀念，按照企業(yè)的工作環(huán)境、能力要求進(jìn)行實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。以策略性工作能力為目標(biāo)，即在工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大力提高高職學(xué)生的反饋、創(chuàng)新、組織、管理能力等，突出高職培養(yǎng)特色與水平，實(shí)現(xiàn)從“就業(yè)率”向“就業(yè)力”轉(zhuǎn)變，提高高職學(xué)生聲望，讓企業(yè)重視高職人才優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，通過設(shè)立服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等，高水平融入產(chǎn)業(yè)鏈，打造高層次合作平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)校企合作的根本途徑，是高職院校高水平、大手筆地融入產(chǎn)業(yè)鏈，打造高層次合作平臺(tái)，將高職院校變?yōu)椤肮S”。要進(jìn)一步深化目前校企股份合作、教學(xué)工廠等模式，從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析專業(yè)在行業(yè)中的落腳點(diǎn)和校企合作點(diǎn)。挖掘與提高自身的人力、科研、設(shè)備、教育、服務(wù)潛力，通過承擔(dān)產(chǎn)業(yè)中的某些任務(wù)，如調(diào)研、論證、研制、設(shè)計(jì)、測(cè)試、信息、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)等，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，參與市場(chǎng)，與企業(yè)形成生源、師資、專業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)等資源鏈?zhǔn)胶献?，才能真正提高高職院校服?wù)能力，激勵(lì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)校企的深層次合作。

［1］ 王繼平.校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略引擎［N］.中國(guó)教育報(bào)，2010-04-03（3）.

［2］ 馬樹超.高職教育改革與可持續(xù)發(fā)展［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008，（33）：38-39.

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